潋江镇人民政府印发了《关于印发＜潋江镇2022年农村房屋整治提升工作方案＞的通知》（以下简称《通知》）。为做好《通知》的贯彻落实工作，现就文件编制出台有关情况解读如下：
一、编制的背景和目的
为进一步提升农村人居环境功能品质，建设生态宜居美丽乡村，决定在全镇范围内开展农村房屋整治提升行动，为指导好各村开展好房屋整治提升工作，特制定本方案。
二、编制过程
《通知》根据中央、省、市农村人居环境整治提升工作要求以及《兴国县2022年农村房屋整治提升工作方案》部署，由镇振兴办牵头起草，提出了《通知》（征求意见稿），及时向社会公开征求意见，经班子成员研究讨论，对该文件进行修改完善后，由党政办公室核稿并呈政府主要领导审签，根据信息公开属性源头认定机制，确定此文件主动公开，并予以印发各村委会贯彻执行。
三、主要内容
按照上级文件要求，结合潋江镇农村房屋整治提升工作实际，《通知》分为七个方面的内容：
（一）总体要求。扎实推进农村“空心房”“赤膊房”“超高超大”建房、“两违”建筑及其他杂乱房屋综合整治，持续完善乡村配套设施，加大农村房屋管控力度，杜绝新的建房“乱象”，着力打造新时代农村规范有序、村容整洁、清新靓丽、生态宜居的乡村新风貌。
（二）重点任务。1.推进房屋“乱象”整治。“空心房”应拆尽拆；“超高超大”建房、“两违”建筑严格管控。2.推进房屋风貌提升。“赤膊房”逐步消除；综合配套治理有序开展。3.推进审批管理优化。优化审批流程；强化建房监管。
（三）实施步骤。1.开展摸底核实（2022年3月20日前）。2.集中开展整治（2022年8月31日前）。3.实施检查验收（2022年9月30日前）。
（四）保障措施。1.加强组织领导。2.强化调度考核。3.严格拨付程序。4.营造浓厚氛围。
四、需要说明的情况
（一）房屋改造修缮奖补政策。根据全县《关于整治“空心房”及其他杂乱房屋的实施方案》，对属于农户唯一住房的土坯房，符合“六类人员”条件的，优先享受危房改造奖补政策，2.2万元/户封顶。自行修缮，改琉璃瓦的奖补120元/㎡，粉刷白色腻子粉的奖补20元/㎡，1.5万元封顶。以上奖补政策，由农户自行实施经验收达到补助条件的，镇财政将补助资金拨付农户个人账户；由乡镇按程序确定第三方实施，经验收达到补助条件的，镇财政将补助资金拨付第三方账户（提供税务发票），不足部分的，由农户自筹，第三方直接收取。
（二）“赤膊房”改造提升奖补政策。根据全县《关于改造提升“赤膊房”的实施方案》，对4条示范干道沿线以及长冈-县城干道、省道沿线范围农户“赤膊房”粉刷外墙，奖补20元/㎡，并在4月底前完工的奖励15元/㎡。对高铁沿线改造琉璃瓦坡顶，并在6月底前完工的根据坡顶面积奖补130元/㎡。
（三）“超高超大”建房和“两违”建筑认定。1.“超高超大”建设。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和江西省政府办公厅印发《关于进一步加强农村建房规划管理的意见》等，建筑占地面积不得超过120平方米，建筑面积不得突破350平方米，建筑层数一般不超过三层。2.违法占地。违反土地、规划管理法律法规，未经合法有效批准占用土地擅自建设房屋及其他设施的行为。主要包括以下6种行为：未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的；非法买卖土地或其他形式非法转让的；超过批准面积占用土地的；使用临时建设用地超过批准期限的；擅自改变土地用途的；其他违反土地管理法律、法规占用土地的。3.违法建设。违反规划管理法律法规，未经合法有效批准或未按批准条件进行建设的行为、主要包括以下5种行为：未取得《建设工程规划许可证》（含临时）新建、扩建、改建建筑物和构筑物以及其它项目的；超过《建设工程规划许可证》期限进行建设的；未经规划建设行政主管部门批准，擅自改变《建设工程规划许可证》（含临时）规定内容进行建设的；经相关行政主管部门批准建设的临时建筑物使用期限已满，未依法办理续用手续或申办、续办手续未获批准的；其他违反城乡规划管理法律法规规定进行建设的。
【图文解读】房屋排查指南
一目了然知晓房屋安全等级
同时请注意以下类型房屋是排查重点
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（一）自建房。包括圩镇范围内、圩镇周边及农村地区用作经营性的自建房。
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（二）老旧建筑。包括房龄较长，地基主体存在明显变形，房屋外墙有明显裂缝，有地下室的老旧房屋。
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（三）擅自改变用途的房屋。包括擅自改造结构布局，擅自将住宅改为经营性用途的房屋，“下店上住”的混用房屋。
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（四）非法违章建筑。特别是擅自加层的房屋，擅自增建地下室的房屋，擅自浇筑镂空的房屋。
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（五）空心楼板建筑房屋。
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（六）地处低洼、临河地段的房屋。
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（七）以往实施了维修加固再次破损的房屋。
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（八）农村低收入群体住房。
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（九）已形成房屋主体的在建房屋。
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（十）历次排查仍未整改到位的危房。
【农村自建房安全知识合集】
●农房建设要审批，用地规划走程序。
●专业设计是保障，标准图集来助力。
●工匠队伍选择好，安全措施做到位。
●正常使用勤维护，改造装修须可靠。
●发现隐患及时消，安全耐久又经济。
选 址
有利地段优先选，场地开阔又平坦，
基岩稳定土密实，均匀分布为最佳。
不利地段要处理，陡坡建房做护壁，
河岸边坡软弱土，换填夯实方可建。
危险地段须避让，滑坡崩塌要防范，
地陷地裂采空区，洪水易发高压线。
房屋布局
平面布置要规整，墙体上下应对齐，
高宽比例不过三，上层外挑不安全。
墙垛宽度要保证，横墙不宜隔太远，
设置圈梁构造柱，地震来时命保住。
构造柱在房四角，墙体纵横交接处，
圈梁设在楼屋盖，交圈闭合抱着柱。
地基基础
房屋地基应稳固，首选岩石与硬土，
软弱地基须处理，换填夯实地梁固。
基础埋深不能浅，最少半米保限度，
冻土地区要注意，基础须在冻土下。
基坑开挖需验槽，验完及时筑基础，
筑完基础速回填，水泡曝晒要避免。
挖槽近处若有房，安全措施须跟上，
沉降观测与支挡，及时施工保稳当。
墙体砌筑
墙体砌筑靠材料，合格产品最重要，
抗震不用空斗墙，泥浆砌筑要禁用。
砂浆拌完及时砌，落地灰浆弃不用，
砂浆必须含水泥，含土山砂须水洗。
砌墙之前先湿砖，浇水提前一两天，
砌筑进度控制好，每天莫超一米五。
构造柱留马牙嵯，每隔半米设拉筋，
伸入墙内要一米，先砌墙来后浇柱。
纵横墙体同时砌，需要砌成踏步槎，
若设直搓有措施，拉结钢筋不能少。
楼（屋）盖
楼面首选现浇板，楼板圈梁一起浇。
钢筋不能随意踩，马凳垫块有必要。
材料配比要恰当，搅拌均匀须振捣，
七天养护是底线，底模拆除不能早。
慎重选择预制板，八度以上禁止用，
搁置长度要保证，连接稳固是关键。
硬山搁檩坡屋盖，八度九度不能用，
屋盖支承应稳固，檩条连接要牢固。
坡顶若用木屋架，须设支撑和系杆。
模板支架
单排支架不能用，杆件选材需关注，
横杆立杆扫地杆，加设斜撑才稳固。
支架底部要稳定，夯实立稳很重要，
设置通长底垫板，排水措施要做好。
立杆间距一米二，横杆间距一米五，
施工完毕慎拆除，顺序一定别马虎。
竹架绑扎应注意，材料选用有要求，
竹篾镀锌钢丝扎，尼龙塑料不牢固。
施工运料脚手架，设置马道保上下，
集中堆载应禁止，避免工程出事故。
施工安全
恶劣天气不施工，大风暴雨要停工。
正确佩戴安全帽，须要系紧下颚带。
高空作业要小心，切记系上安全带。
现场周边拉警戒，临边洞口要防护，
防护高度一米二，安全警示要醒目。
电缆拖地要避免，随意拉设有危险。
用电设备应接地，作业停止要断电，
人走拉闸并上锁，木质电箱不能用。
安全使用
私搭乱建要禁止，房屋受损有危险。
活动场所随意搭，公共安全隐患大。
装修不得动结构，随意扩建酿大祸，
加层改造先鉴定，确保安全再施工。
屋面悬臂女儿墙，重物斜靠有隐患，
张拉绳索要不得，搭棚搭架有风险。
旧房拆除需注意，自上而下拆房屋，
先拆屋盖后墙柱，做好支护保安全。
来源：住房和城乡建设部