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政府工作报告
2014年政府工作报告
发布:网站管理员      稿源:县政府办  时间:2014-02-26 17:26:00 【内容纠错

——2014年2月16日在兴国县第十七届人民代表大会第五次会议上

兴国县人民政府县长  赖晓军

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府带领和依靠全县人民,凝心聚力抓发展,全力以赴促振兴,全县经济社会发展呈现稳中趋快、快中趋好的良好态势,各项工作取得可喜成绩,年初确定的各项目标任务基本完成,苏区振兴发展开局良好。

综合经济实力稳步增强。认真贯彻落实《若干意见》和《国家部委对口支援方案》,苏区振兴发展政策红利加速释放,全县主要经济指标平稳增长,综合经济实力稳步增强。全年实现生产总值110.84亿元,增长10.3%;财政总收入10.78亿元,增长18.3%,公共财政收入6.3亿元,增长21.7%;完成500万元以上固定资产投资68.5亿元,增长28.5%;实现社会消费品零售总额25.79亿元,增长13.3%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17215元、5285元,分别增长9.4%和18.1%。把苏区振兴发展政策转化作为重中之重的工作来抓,全力做好与上级部门的沟通对接,积极争取最大支持,是全市启动最快、效果最好的县之一,被评为全市苏区振兴发展先进县。国家民政部和国家烟草专卖局率先出台了支持力度极大、含金量极高的政策文件,其中国家民政部出台的《国家民政部对口支援兴国县工作方案》(民办发〔2013〕18号),明确提出在项目、资金、政策上给予重点倾斜帮扶,帮助我县民政事业整体发展水平到2015年达到全省平均水平、2020年达到全省先进水平;国家烟草专卖局出台的《关于落实国务院有关文件精神及对口支援兴国县的意见》(国烟计〔2013〕326号),明确安排资金近20亿元支持我县,包括每年1个亿的新农村建设资金,以及烟叶基地单元建设、水源工程建设、社会民生事业发展和引进烟草配套项目等。同时,积极抢抓“央企入赣”机遇,成功引进中国兵器工业集团、中国建材集团、中化蓝天集团、中航工业集团、中电投集团等5家央企落户我县。中国兵器工业集团投资15亿元的新材料项目已落地,中电投集团投资5亿元的茶园风电项目已顺利开工,中国建材集团投资14.85亿元收购宝华山水泥板块后,企业累计上交税收同比增长658.7%。此外,《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》已通过国家发改委专家咨询会评审,昌吉赣客专获国家发改委批准立项,神华集团火力发电厂一期投资80.59亿元的2×100万千瓦项目通过预可研评审,人民医院迁扩建2000万欧元贷款获国家发改委批复,中央苏区烈士陵园、民政项目园、西气东输三线兴国段进展顺利,兴赣高速土地和房屋征收即将完成,重大项目投资拉动效应初步显现,发展动力和发展后劲明显增强。

三次产业结构更加优化。工业经济稳步增长,扎实开展“百日招商大会战”,全年引进投资5000万元以上项目23个、亿元以上项目19 个。启动实施了总投资18亿元、占地9500亩的开发区扩区调区工程,完成南区一期2000亩土地平整,“两园两基地” ③产业格局初步形成。全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别实现34.7亿元、140.4亿元、20.8亿元,分别增长13.7%、24.8%、67.8%。工业对经济增长的贡献率达54.5%。农业产业稳步发展,引进了万亩珍稀树种培育基地、现代林业博览园等一批超亿元农业产业项目,打造了龙口万亩精品苗木基地、龙砂湾高效芦笋基地和官桥千亩蔬菜基地等现代农业示范基地,粮食生产实现“十连丰”,全县实现农业总产值40.7亿元,增长10.4%。服务业繁荣发展,苏区干部好作风纪念园(将军园)创国家4A级旅游景区、三僚旅游景区配套项目加快推进,国兴汽车博览城顺利竣工营业,开发区城市综合体、国际商贸城项目进展顺利。全年共接待游客132万人次,实现旅游综合收入9.3亿元,分别增长30.7%、39.5%;新增私营企业346户、个体工商户1971户;金融机构存贷款余额分别达125.3亿元和66.8亿元。三次产业结构比优化为23.8:47.6:28.6。

城乡统筹步伐明显加快。启动了《2013-2030年城市总体规划》编制,完成了坝南新区、和睦新区、开发区南区等控制性详细规划编制。苏区大道建成通车,凤凰大道改造顺利完成,城区截污管网、和睦返迁安置房、和睦及坝南新区路网等项目加快推进。完善了县城规划区集体土地上房屋征收补偿方案,扎实开展了县城规划区土地房屋征收“百日大会战”。城市建成区面积24.5平方公里,城市人口25.2万人,城镇化率44.7%,比上年提高1.5个百分点。统筹推进161个和谐秀美乡村点建设,高标准启动了高兴统筹城乡发展示范镇建设,高兴镇被列为江西省首批百强中心镇。扎实开展“森林城乡、绿色通道”工程建设,完成了8条城区主干道、鼎龙和高兴高速连接线、兴江线兴国段绿化提升,新增绿化面积6.23万亩,其中新增及改造城区绿化面积4万余平方米;国家水土保持重点建设工程“樟-江”项目区完成验收,治理水土流失面积29平方公里,全县生态环境质量进一步提升。

社会民生事业健康发展。100项民生实事基本完成,全县民生支出23亿元,占财政总支出的75.7%。优先解决突出民生问题,完成农村危旧土坯房改造12436户,重点建设了长冈合富新村、埠头铭恩新村、茶园幸福新村等集中安置点93个;新建保障性住房1128套。完成农村安全饮水工程13处,解决不安全饮水人口9.8万人。硬化通组公路240公里,新建、改造农村电网 10千伏线路101公里、低压线路110公里,累计实现3.1万低电压用户正常用电。建立城乡低保补助标准自然增长机制,提高高龄老人补贴标准。完成乡镇敬老院改扩建10所,新增城镇就业人员4270人,新农合参合率达98.03%。茶园扶贫开发示范乡和165个整村推进扶贫重点村建设有序推进。深入实施“红军后代贫困学子关爱工程”,850名红军后代及孤儿贫困生实现免费就读并享受政府生活补助;第二公办幼儿园建成并开园招生,兴国中学、红军子弟小学、城区学校扩容改造稳步推进;新建、扩建中小学校舍11.9万平方米,改造农村中小学D级危房2.1万平方米。在全省率先实施县级公立医院改革试点,成功承办全省公立医院改革现场会,顺利通过国务院医改办现场评估;县人民医院迁扩建、标准化公办村卫生室建设扎实推进,基药使用率达96.3%。人口自然增长率7.38‰。成功举办县第七届运动会。“兴国人民广播电台—兴国之声”正式开播。成功争取常见病多发病防治一体化项目,首次通过全国县(市)科技进步考核。信访形势平稳向好,安全生产监管力度切实加大,应急处突能力不断提高,严打整治工作成效明显,社会大局持续稳定。

政府行政效能不断提升。严格执行中央八项规定,坚决贯彻落实国务院“约法三章”,全面停止新建政府性楼堂馆所,财政供养人员、“三公”经费支出同比减少。扎实开展党的群众路线教育实践活动前期工作,纵深推进“送政策、送温暖、送服务”工作,集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,深入开展“红包”问题专项治理活动,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,坚决查办了一批违纪违法案件,政府公信力进一步提升。主动做好取消和调整行政审批的衔接落实工作,全面推进行政服务“两集中、两到位”,进一步健全了重大项目“绿色通道”、“并联审批”机制,精文减会力度加大,以县政府和县政府办公室名义下发的文件减少34%,政府执行力进一步提升。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督,办理人大代表建议157件、政协委员提案102件,政府满意率进一步提升。与此同时,国防动员与后备力量建设进一步加强,法制、审计、统计、编制、供销、物价、气象、农机、档案、保密、质监、矿管、邮政、通讯、石油、盐务、人防、消防、工会、残联、老龄、工商联、地方志、红十字、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、食品药品监督、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。

各位代表,这些成绩的取得,得益于以舜平同志为班长的县委的正确领导、科学决策,得益于县人大和县政协的有力监督、大力支持,得益于广大老同志和老干部的建言献策、积极参与,得益于全县干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此,我代表县人民政府,向奋战在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们,向所有关心支持兴国发展事业的朋友们和历任老领导、老同志,向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量偏小、人均水平偏低,发展层次不高;工业支柱产业缺乏,科技型、创新型、税源型企业少,产业竞争力弱;土地流转、土地和房屋征收难度大,产业发展和项目推进压力大;新型城镇化水平较低,现代服务业发展滞后,中心城区辐射带动力不强;群众就业、住房、增收等方面还存在较大压力,改善民生、全面建成小康社会的任务仍然艰巨;服务意识、办事效率、行政效能与人民群众期望还有差距。对于这些困难和问题,我们将采取有力举措,切实加以解决。

二、2014年工作任务

2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面加快推进苏区振兴发展、实现“十二五”规划目标任务的关键之年。今年全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十三届八次全会、市委四届五次全会、县委十七届九次全会精神,牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求,按照省委十六字方针,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本,大力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略,以新型工业化、新型城镇化引领带动农业现代化,实现发展生态化,着力打造深化改革开放模范县、革命老区扶贫攻坚模范县、红色文化传承发展模范县、作风建设模范县,奋力迈出全面加快苏区振兴发展新步伐!

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%以上;固定资产投资增长22%以上;财政总收入增长17%以上,其中公共财政预算收入增长18%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;实际利用外资增长10%以上;外贸进出口总额增长5%以上;城镇居民人均可支配收入增长13%以上;农民人均纯收入增长16%以上;人口自然增长率控制在7.56‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;完成节能减排计划任务。

围绕完成上述目标,重点做好以下工作:

(一)坚持以更新的理念加速推进体制机制创新,为深化改革、加快振兴激发活力

认真贯彻落实国家、省、市出台的改革意见,把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、全过程,让改革创新成为推动经济社会发展的源动力。

深化行政体制改革。围绕政府更好履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职能,认真落实地方政府职能转变“接、放、管”和机构改革“控、调、改”要求,按照省市统一部署,完成政府机构改革各项任务,切实优化政府机构设置、职能配置、工作流程。加快事业单位分类改革,推进行业协会与行政机关脱钩。推进行政审批制度改革,做好省市下放审批事项的衔接工作,精简和规范行政审批事项。创新人才引进机制,合理配置专业技术人才,健全工资正常增长机制,激发干部职工干事创业热情。积极发展混合所有制经济,鼓励引导民间投资进入基础设施、公用事业等领域,更多地吸收社会资本参与国企改组改制,推进国有企业股权多元化。厘清政府权责边界,正确处理好政府与市场、社会的关系,把该放的权力放开放到位,把该管的事务管好管到位,最大限度地发挥市场配置资源的决定性作用。

深化财税金融体制改革。加大财源培植力度,积极构建多元化财源体系。以建立现代财政制度为目标,推行公开透明的财政预算制度,严格遵守上级按5%的比例压减一般性支出预算,从紧控制“三公”经费支出。控制和化解地方政府性债务风险,积极争取上级财政加大对我县地方政府债务转贷额度支持。加强结转资金管理,盘活财政存量资金,推进“营改增”税制改革。鼓励金融机构入驻,扎实开展“小微信贷通”试点,加大金融对中小微企业和“三农”的支持力度。

深化土地利用管理改革。进一步规范征地程序,完善征地补偿办法,探索建立征地多元化补偿安置机制。建立农村产权交易市场,抓好农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权、登记、发证工作,开展农村土地承包经营权确权登记试点。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,稳步推进农村土地流转制度改革,有序引导承包土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。

(二)坚持以更快的节奏加速推进对口支援政策转化,为深化改革、加快振兴增强动力

用好、用足、用活各项帮扶政策,强化各类政策的衔接整合,让对口支援政策尽快落实到具体项目上、体现到民生改善上、转化到推动发展上,努力实现帮扶政策的叠加效应和效益最大化。

全力抓好帮扶政策的落实。加强与国家民政部、国家烟草专卖局的沟通对接,确保对口支援政策落到实处。加快推进中央苏区烈士陵园主体工程建设,力争民政项目园一期主体工程年内完工;抓好崇贤、龙口、永丰等10个乡镇敬老院改扩建、50个农村幸福院建设。实施好长冈-高兴6000亩烟叶核心示范区及长冈塘石、高兴山塘现代烟草农业示范点建设;加快推进潋江杨澄、高兴山塘金叶新村精品点及116个金叶新村建设;力争年内完成埠头、高兴烟区保护工程和长冈灌区改造等水源工程建设。同时,积极加强与其他国家部委的沟通对接,加快推进兴赣高速、西气东输三线兴国段等项目建设,配合做好昌吉赣客专前期工作并争取年内开工。

全力抓好央企项目的推进。全力以赴推进央企对接,建立一套工作班子对接服务一个央企项目的工作机制,力争央企项目早落户、早投产、早见效。重点加快推进中国建材集团日产4500吨水泥熟料生产线(二期)、中电投集团茶园风电、中航工业集团现代养殖加工等项目,认真做好中国兵器工业集团新材料、中化蓝天集团氟聚合物等项目前期工作,积极配合做好神华集团火力发电厂项目(一期)可研批复,力争早日开工建设。同时,积极做好与其他央企、军企的协调对接,力争引进更多质量效益好、带动能力强的重大项目落户我县。

全力抓好规划编制的对接。积极协同瑞金、于都两地,争取《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》早日批复实施;切实做好振兴发展、扶贫攻坚、城市建设、国土利用、环境保护等各类规划的协调衔接,加快推进《兴国县全面建成小康社会八年振兴规划》编制,跟踪配合好《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》、《国家部委对口支援赣州振兴发展八年规划》和《吉泰走廊振兴发展规划》等编制工作,切实避免规划冲突、重复建设、无序发展,努力实现集约、高效、可持续发展。

(三)坚持以更优的服务加速推进新型工业化,为深化改革、加快振兴挺起脊梁

大力实施工业强县战略,培育壮大支柱产业,推进产业转型升级,打造具有核心竞争力的优势产业集群。

突出重点抓招商。立足资源优势、区位优势、产业优势和政策优势,大力开展专业队伍招商、产业化招商、市场化招商、网络招商,瞄准“中”字头、“国”字号以及世界500强、国内200强企业,全力引进鼓励类产业、战略性新兴产业、现有主导产业配套企业和总部经济项目。重点跟踪引进烟草配套项目、恒鑫高岭土深加工、华坚鞋业等项目,加快推进国泰特种化工、鑫福钼矿深加工、锐兴电子等项目建设。建立健全安商服务体系,创造公平公正的市场环境。力争全年引进总投资5000万元以上项目15个,其中亿元以上项目5个、10亿元以上项目2个。

立足优势做产业。强化资源配置和政策帮扶,完善扶持激励机制,鼓励引导有条件、有潜力的优势企业增资扩产、转型升级、适时上市。加快机电制造产业转型升级,支持国兴拨叉技改扩建和在“新三板”上市,着力打造全省汽车零配件集散基地;加快氟化工产业基地选址工作,延伸产业链条,着力建成高标准的省级氟化工产业基地;支持南方水泥品牌做大做强,引进相关配套企业,打造全省具有重要影响力的新型建材产业基地;支持恒鑫矿业借壳上市,壮大矿产品加工产业;鼓励百丈泉等食品加工企业与科研机构合作研发地方特色食品。同时,大力发展民营经济,出台中小企业发展扶持政策,鼓励在外务工人员返乡创业,加快推进金盛创业园建设。力争全年新增规模以上工业企业10家,实现规模以上工业增加值40亿元、主营业务收入160亿元。

创新举措建平台。按照建设“工业新城”的理念,加快推进开发区扩区调区和“两园两基地”建设。着力抓好开发区南区2000亩(一期)道路硬化、绿化、亮化和给排水等工程,以及3000亩(二期)土地房屋征收及路网工程建设。启动开发区九年一贯制学校、综合市场等配套服务设施建设,建成工业污水处理厂及完善配套管网。强化开发区存量土地管理,完善项目用地评估和审查机制,加大低效利用及闲置土地清理力度,实现工业用地效益最大化。

(四)坚持以更高的起点加速推进新型城镇化,为深化改革、加快振兴筑牢载体

坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则,有序推进以人为核心的新型城镇化。

着力推进品质城市建设。围绕建设30万以上人口规模的宜业、宜居、宜游花园式“赣州卫星城市”目标,加快推进新型城镇化建设。认真做好2013-2030年城市总体规划、城东新区和老城区控制性详细规划编制。完成城区截污管网、滨江西北延、和睦返迁安置房等续建项目,启动长途汽车站、短途汽车站(公交车站)规划建设,抓紧推进319国道城区段、兴赣高速连接线、和睦及坝南新区路网等交通基础设施项目,加快建设城区农贸市场、老年活动中心、潋江国家湿地公园等公共服务项目,扎实推进五福广场、将军大道、滨江西大道改造,抓好城区主干道绿化提升和主要节点景观亮化。坚持城市建设与文化传承相结合、与山水园林相融合、与时代精神相契合,按照“科学规划、适度超前、组团开发”的原则,着力抓好和睦新区、坝南新区建设,建成一批现代化标志性建筑,勾勒城市天际线,打造城市新景观。建立健全管控违法违章建筑的长效机制,始终保持打击违法违章建筑的高压态势;创新城市管理方式,推行城市网格化管理模式,提高城市智能化、精细化管理水平。

着力推进城乡一体化。以县城规划区为核心、圩镇为纽带、社区为支点,着力推进城乡一体化发展。积极推进高兴、长冈、埠头、龙口等乡镇与县城同城化发展,着力抓好古龙岗、社富、良村等中心镇建设。加快推进农业转移人口市民化,落实户籍制度改革措施,统筹分批解决已经或即将转移到城镇的农村人口户籍、住房、就业和权益保障问题,推进农业人口有序进城进镇进园区,让农村转移人口真正扎根城镇。坚持城镇化与新农村建设同步推进,按照人口集中、资源集约、功能集聚原则,探索新农村建设与金叶新村建设、危旧土坯房改造、深山移民搬迁安置、旅游景区建设有机结合,着力打造跨越乡镇、连通村组的和谐秀美乡村建设示范带,优先抓好埠头枫林田庄上、高兴长迳及长冈长冈村等精品长廊建设,力争全年建成和谐秀美乡村建设点160个、新型农村社区25个。

着力推进产城融合发展。坚持把发展城市产业放在更加突出位置,着力加快推进产城融合、产城一体。大力实施旅游兴县战略,坚持红、古、绿“三色”并举,扎实推进苏区干部好作风纪念园(将军园)创建国家4A级旅游景区建设,打造一批具有兴国特色的乡村旅游点。有序发展房地产业,健全符合县情实际的住房保障体系,加大保障性住房建设和棚户区改造力度,建设一批面向农村教师、乡镇医生以及边远乡镇公务人员等住房困难群体的限价房。规范房地产开发秩序,开展“小产权房”问题专项清查工作,促进房地产市场平稳健康发展。改造提升商贸服务业,加快建设大润发商业综合体、开发区商业综合体、国际商贸城等辐射周边、拉动消费、解决就业的现代城市商业聚集区。加快发展现代物流业,积极引进社会资本规划建设物流产业园。

(五)坚持以更强的力度加速推进农业现代化,为深化改革、加快振兴夯实基础

创新农业经营主体,壮大农业产业规模,完善农村基础设施,着力提高农业综合生产能力,提升农业现代化水平。

加快构建现代农业产业体系。围绕打造“高产油茶重点县、苗木花卉大县、浓香型特色优质烟叶和优质绿茶基地”目标,不断壮大农业主导产业规模,完成油茶新植、低改2.5万亩,新增苗木花卉1万亩,完成种烟1.2万亩、收购烟叶3.4万担,建设标准化茶叶基地5千亩。扶持灰鹅、红鲤鱼、脐橙等传统特色产业。推进现代农业“接二连三” ⑦,积极引进带动力强的龙头企业,鼓励农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营,全年新增家庭农场16家、农民合作社72家、规模以上龙头企业3家。加快推进万亩珍稀树种培育基地、中华草龟现代养殖加工园等项目,年内建成塘坝上现代林业博览园、长冈现代农业观光园。高度重视农业“三防” ⑧,全力打好柑橘黄龙病防控“攻坚战”,着力保障农业生产安全。

不断改善农业农村基础设施。加快完成杰村、均村、樟木等8个乡镇小农水重点县项目建设和埠头、高兴等4条河堤加固,启动崇贤霞光陂水闸除险加固、塘澄水库(乌猪陂)新建等水利工程建设。规划建设兴赣高速兴国南互通埠头至杰村社富段公路,全面完成际大线大坑至忠田省道建设,扎实推进高兴至茶园、华坪至杰村、雄岗至南坑等县道以及富足至黄田等乡道升级改造,抓好东村梨子坝大桥等农村危桥改建,完成三僚旅游公路建设,改造建设通自然村组公路240公里以上。

扎实开展扶贫开发攻坚。深入推进省定“四个一”组合式扶贫开发,积极开展贫困对象对口帮扶脱贫工作,加快贫困人口脱贫致富步伐;抓好165个扶贫重点村整村推进工作;探索以县城(园区)和中心乡镇(圩镇)安置为主、中心村(社区)安置为辅的移民梯度安置模式,完成移民搬迁年度任务。坚持把特色优势产业开发作为推进扶贫工作的重要抓手,大力推行“公司+基地+贫困户”等产业发展模式;创新“雨露计划”培训方式,力争完成贫困劳动力培训1500人以上。

(六)坚持以更实的举措加速推进民生事业发展,为深化改革、加快振兴凝聚合力

坚持民生改善与经济增长同步,把人民幸福作为最高追求,着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

提高社会保障水平。年内完成危旧土坯房改造8210户,全面完成20处农村饮水安全工程建设,解决14.8万人农村饮水安全问题,力争在全市率先完成土坯房改造和农村安全饮水任务;扎实推进农网改造升级,新建、改造10千伏线路169公里和低压线路348公里。着力抓好城镇灵活就业社保补贴、小额担保贷款等就业创业政策落实,努力扩大就业和促进创业。不断提升医疗保障水平,扩大工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险覆盖范围,加大特殊困难群体的保障力度,提高城乡低保、农村五保户供养和优抚对象等生活标准,着力织牢社会保障安全网。

加快社会事业发展。优先发展教育事业,支持民办教育健康发展,大力实施薄弱学校改造计划,加快推进兴国中学、良村中学、红军子弟小学、省级示范公办幼儿园等学校建设,实现乡乡有公办幼儿园;继续实施农村义务教育学生营养改善计划和“红军后代贫困学子关爱工程”。积极发展卫生事业,深化医药卫生体制改革,加快推进县人民医院迁扩建工程、卫生监督和医疗急救综合楼新建工程以及龙口、隆坪卫生院扩建工程,全面建成16所标准化公办村卫生室。加快各项社会事业发展,举办第八届山歌艺术节,打造以毛泽东长冈乡调查纪念馆为核心的群众路线教育实践基地,加强革命旧址旧居保护,启动文化艺术中心、工人文化宫、体育公园建设。坚持计划生育基本国策,依法落实“单独两孩”生育政策。切实抓好村(居)委员会换届选举工作,认真完成第三次全国经济普查工作。

推进生态文明建设。牢固树立“生态立县”的理念,建立环境保护属地负责制和目标考核制,提升城乡生态环境质量。着力构建生态屏障,大力实施“森林城乡、绿色通道”工程建设,高标准提升打造319国道县城段等通道绿化精品线路。着力保障生态安全,坚决取缔污染企业,加大工业废气治理和扬尘污染防控力度,抓好国家水土保持重点建设工程“鼎-城”项目区建设,完成画眉坳矿区地灾治理、长冈水库流域污染防治项目,争取丹霞湖(长冈水库)纳入《国家良好湖泊生态环境保护总体规划》。着力发展生态经济,加快推进节能、节水、节地和可再生能源综合利用,鼓励工业企业由资源简单利用向循环利用转变,将兴国生态优势转化为经济优势、竞争优势、发展优势。

维护社会和谐稳定。扎实推进社会治理体制创新,积极探索社会服务管理的新架构、新模式,确保人民安居乐业、社会安定有序。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作,进一步密切党群干群关系。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,全力做好信访维稳工作。坚持打防结合、预防为主,注重整体防控,着力构建立体化社会治安防控体系。全面落实安全生产责任制,不断加大安全隐患专项排查治理力度,加强食品药品监督管理,狠抓应急队伍和管理体系建设,切实保障人民群众生命财产安全。

(七)坚持以更大的决心加速推进政府职能转变,为深化改革、加快振兴提供保障

创新行政管理方式,增强政府治理能力,着力实现政府效能、效率、效果的统一,加快建设现代政府。

解放思想,建设创新政府。坚持把解放思想贯穿于政府工作全过程,打破思维定势,冲破利益藩篱,突破狭隘视野,以更大的决心和勇气破除思想观念和体制机制障碍,推动各项工作与时俱进、创新发展。进一步创新政府管理,把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

依法行政,建设法治政府。把依法行政作为政府工作的基本准则,开展行政复议委员会试点,加强行政调解和行政执法监督工作,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。健全决策机制,实现公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论相结合,确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受新闻舆论监督、社会公众监督,强化监察、审计等内部监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

高效施政,建设服务政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动,进一步建立健全反“四风”、转作风的长效机制,使政府工作更加贴近民心、符合民意。大力弘扬钉钉子精神,瞄准目标、脚踏实地,持之以恒、久久为功。狠抓工作落实,加大督查督办力度,对重大决策、重大项目和重点工作,实行定人员、定责任、定标准、定时限,层层分解细化,确保落到实处。健全绩效考核评价体系,强化问责问效,不断提高行政效率和服务水平。

公开透明,建设廉洁政府。坚决贯彻中央八项规定精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《兴国县公务接待管理暂行办法》,着力推进公务用车制度改革。加强对工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产转让、重大工程建设和公共资源交易等重点领域和关键环节的监管,从源头上防治腐败。深入开展损害群众利益突出问题专项治理,坚决纠正部门和行业的不正之风。坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,努力建设风清气正的政治生态,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,深化改革时不我待,振兴发展催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,解放思想,深化改革,扎实工作,砥砺奋进,为开创苏区振兴发展新局面、确保与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

附:

《政府工作报告》注释

①《若干意见》:《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。

②《国家部委对口支援方案》:《国务院办公厅关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》。

③“两园两基地”:军工、机电产业园,氟化工、新型建材基地。

④“约法三章”:2013年3月17日,李克强总理代表国务院提出本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

⑤“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

⑥“新三板”:原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点。2012年经国务院批准,决定扩大非上市股份公司股份转让试点,目前已扩容至所有符合“新三板”条件的企业。

⑦现代农业“接二连三”:用市场化理念和工业化办法,以加工和销售倒逼农业产业结构调整,实现种养业与二、三产业紧密联接,带动农业增效、农民增收。

⑧农业“三防”:指以森林防火、防汛抗旱、动植物防疫为主的农业“三防”。

⑨“四个一”组合式扶贫:省里明确从2012年起,对集中连片特困县安排一名省级领导定点联系扶贫、一个省直部门帮助扶贫、一个省重点企业参与扶贫,每年省财政拨付一千万元资金专项扶贫(连续安排10年)。

⑩“单独两孩”生育政策:一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

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