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政府工作报告
2013年政府工作报告
发布:网站管理员      稿源:县政府办  时间:2013-02-16 15:53:00 【内容纠错

——2013131日在兴国县第十七届人民代表大会

第四次会议上

兴国县人民政府县长 赖晓军

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,是兴国迎来重大发展机遇、开创发展新纪元的一年。

在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下把赣南苏区振兴发展作为头等大事来抓,全力配合国家部委联合调研组顺利完成实地调研,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)于628日正式出台,这是为赣州发展进行的顶层设计,开启了赣州科学发展的新纪元。赣南苏区振兴发展成为国家战略,与西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等国家战略齐肩并重,赣州在国家经济版图中的战略地位前所未有提升。特别是《若干意见》明确提出设立“瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区(以下简称瑞兴于试验区),鼓励先行先试,加大支持力度”,为我县超常规、跨越式发展带来了千载难逢的重大历史机遇。围绕贯彻落实国务院《若干意见》、国家部委配套政策以及省、市《实施意见》,全县策划包装并推动实施了一批涉及交通、能源、产业、基础设施等方面的重大项目,319国道债务贷改拨、小山变电站取消地方贴息等政策已落实,兴国至赣县高速公路正在放线并即将动工,昌吉赣客专(途经兴国并设站)项目铁道部已完成预可研评审并将于年内开工建设,中央苏区烈士陵园正加速推进,一项项政策和一个个项目的落实,为兴国的发展积蓄了充足后劲、奠定了坚实基础。在苏区振兴发展利好政策的强力牵引下,全县完成财政总支出30.35亿元,增长33.6%,其中预算内支出27.62亿元,增长43.3%;争取上级转移支付20.76亿元,增长45.5%。同时,在国家、省、市的高度重视和大力支持下,兴国被列入罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省“四个一”组合式扶贫①帮扶县,统筹实施全县扶贫开发,着力抓好了165个整村推进扶贫重点村和10个中央彩票公益金试点村建设,启动实施了茶园扶贫开发示范乡建设,兴国已跨入扶贫攻坚的新阶段,踏上了加快脱贫致富的新征程。

2012年,是县域经济排难奋进、基础设施不断完善的一年。

全县生产总值100.09亿元,增长11.3%。财政总收入9.11亿元,增长19.8%,其中公共财政预算收入5.19亿元,增长24.1%500万元以上固定资产投资54.83亿元,增长33%。三次产业结构比优化为24.8:47:28.2。工业经济加速发展,全县规模以上工业企业实现增加值26亿元,增长16%。成功举办了兴国(深圳)招商引资推介会、兴国(呼和浩特)投资环境暨脐橙营销推介会,中国建材集团以14.85亿元顺利收购宝华山集团水泥板块,全省唯一的省级氟化工产业基地落户兴国。农业产业稳步发展,全年实现农业总产值36.8亿元,增长7.7%,苗木花卉、油茶、茶叶等农业主导产业进一步发展壮大,粮食生产实现“九连丰”,被评为“全国脐橙产业标准化建设示范县”。现代服务业快速发展,聘请国内一流设计团队编制了全县旅游发展总体规划,全县社会消费品零售总额22.76亿元,增长12.8%

完成城市基础设施建设总投资近20亿元,11个城市基础设施工程有序推进,城市建成区面积达23.03平方公里,全县城镇化率提高2.1个百分点、达43.2%,被评为“全省城乡建设先进集体”。完成新农村建设点205个,改造通组公路108公里;完成新建、改造农村电网10千伏线路300公里、低压线路113公里;切实加强水土保持和生态环境保护工作,扎实推进病险水库除险加固、灌渠维修和农村安全饮水等水利工程建设,被评为“国家水土保持生态文明县”、“全国农田水利基本建设先进县”。

2012年,是民生改善成效明显、社会事业健康发展的一年。

100项民生实事顺利实施,全县民生支出21.89亿元,增长49%,占财政总支出的72.1%。把农村危旧土坯房改造作为推进苏区振兴的头号民生工程来抓,改造土坯房10760户;就业扶持政策全面落实,社会保障提标扩面,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和失业保险实现市级统筹,农村合作医疗参合率达97.65%;民政救助水平不断提升,城乡最低生活保障标准进一步提高;住房保障体系不断完善,新建廉租房1034套、公租房1200套,被评为“全省保障性住房建设和房地产管理先进县”;城乡居民收入稳步增长,干部职工福利待遇进一步提高;城镇居民人均可支配收入达12208元,农民人均纯收入达4476元,分别增长12%13%

教育事业加快发展,兴国中学新建、实验小学和兴国五中改造、公立幼儿园建设、中小学校舍D级危房改造等工程有序推进;实施了“苏区贫困学子关爱工程”,让675名“两红”人员②直系后代及孤儿特困生免费就读;农村中小学校学生营养改善计划全面实施。人力资源体系不断完善,成功举办“构筑人才高地、促进振兴发展”大型人才招聘活动,引进各类人才149名。医药卫生体制改革加快推进,县人民医院迁扩建工程和县级公立医院综合改革试点工作稳步推进,国家基本药物制度实现基层卫生院和村卫生室全覆盖。文体工作成效明显,人口自然增长率控制在7.44‰以内。深入开展信访积案化解攻坚年活动,投入专项资金785万元,集中化解信访疑难积案93件。治安防控体系更加完善,“三打击一整治”专项行动③深入开展,社会治安持续平稳。严格落实安全生产责任制,应急管理水平不断提升,有效防范和及时处置各类安全事件,确保了社会和谐稳定。

2012年,是政府管理不断创新、自身建设不断加强的一年。

主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督,办理代表建议215件、委员提案125件。进一步优化发展环境,修订完善了政府工作规程,规范了公文办文要求;全面实行行政审批网上办理,清理非行政许可审批项目21项,精简率达30.4%;梳理废止与赣南苏区振兴发展不相适应的政策文件,依法行政和行政复议工作扎实有效;制定了《大力扶持现代农业产业发展的优惠政策》、《鼓励现代服务业发展的若干优惠政策》和《关于推动兴国工业振兴发展的实施意见》,与2011年相比,来兴考察洽谈项目的客商翻了一番,私营企业新增注册资本是同期的3.7倍。出台了《县城规划区集体土地上房屋征收补偿、安置实施方案(试行)》,优化了征地安置办法,提高了房屋征收补偿标准;整合力量,组建了“县城规划区控违拆违办公室”,加大了非法交易土地和违章建房的整治力度,进一步规范了土地管理和城市建设秩序。在全市率先探索建立了“送政策、送温暖、送服务”干部联系群众双向全覆盖工作机制,开通了“96333”服务热线;县财政多方筹集近千万元专项资金,下拨到全县各村(居)委会用于开展“三送”工作。深入开展了干部作风整治活动,积极投身“永远热爱党,永远跟党走”主题教育实践活动。严格执行廉洁从政的各项规定,推行乡镇国库集中支付,开展预算单位银行账户清理,创新政府投资重点建设项目“1234”监督机制,惩治和预防腐败体系建设取得新成效。与此同时,国防动员与后备力量建设进一步加强,统计、审计、食品药品监督、供销、物价、气象、农机、档案、保密、金融、质监、矿管、邮政、通讯、石油、盐务、人防、消防、工会、工商联、地方志、红十字、妇女儿童、老龄、残联、防震减灾、民族宗教、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。

各位代表,这些成绩的取得,是以舜平同志为班长的县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是广大老同志、老干部积极建言献策的结果,是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向积极投身于兴国发展建设的辛勤劳动者,向关心、支持兴国发展的老领导、老同志,向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:一是经济总量偏小,发展层次较低;二是重点项目推进速度较慢,项目对经济增长的拉动力还不强;三是征地拆迁工作难度加大,城市规划、建设、管理和服务水平亟需提升;四是维护社会和谐稳定的压力仍然较大,社会管理创新力度还需进一步加大;五是发展环境有待进一步优化,工作效率有待进一步提高,干部作风有待进一步转变。我们将正视存在的困难和问题,直面人民群众的需求和期盼,采取更加有效的措施切实加以解决。

二、今后八年奋斗目标

今后八年,是我县经济社会发展的重要战略机遇期。我们将紧紧围绕到2020年与全国同步全面建成小康社会这一奋斗目标,始终坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,努力推动加快发展、转型发展、跨越发展,用八年时间,力争实现“三个翻两番、两个收入倍增、两个达到或接近、一个领先”,即经济总量、财政收入、全社会固定资产投资翻两番,城乡居民人均可支配收入均增长一倍以上,力争基本公共服务、城镇化率等指标达到或接近全省平均水平,生态文明建设全省领先。

——一年一变样。农村危旧土坯房改造任务率先在全市完成,农村安全饮水、校舍危房改造、农村电网改造全面完成;兴赣高速、昌吉赣客专、中央苏区烈士陵园等重大项目开工建设;瑞兴于试验区建设有实质性进展。

——三年大变样。特色鲜明、结构合理的产业体系基本形成,重大基础设施和公共服务设施明显改善,生态文明建设取得显著成效。生产总值达到175亿元,财政收入达到20亿元,全社会固定资产投资达到165亿元,小康社会实现程度超过中西部地区平均水平。

——五年上台阶。现代产业体系更加合理,重大基础设施和公共服务设施更加完善,生态文明建设水平全面提升。生产总值达到250亿元,财政收入达到32亿元,全社会固定资产投资达到310亿元。

——八年大跨越。现代产业体系基本建立,重大基础设施和公共服务设施全面提升,生态文明建设走在全省前列。生产总值达到400亿元,财政收入达到45亿元,全社会固定资产投资达到460亿元,全面建成小康社会。

三、2013年工作重点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是推进赣南苏区振兴发展的关键之年。今年全县经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和市委四届四次全体(扩大)会议精神,牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念,牢牢把握赣南苏区振兴发展和新一轮扶贫开发两大历史机遇,以解放思想为先导、弘扬苏区精神为动力、瑞兴于经济振兴试验区建设为平台、项目建设为抓手,大力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略,通过新型工业化、新型城镇化引领带动农业现代化,实现发展生态化,为努力实现“一年一变样、三年大变样、五年上台阶、八年大跨越”目标,加快建设新时期“模范兴国”而不懈奋斗!

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长12%,达到113.3亿元;财政总收入和地方财政收入分别增长18%21%,达到10.75亿元和6.28亿元;规模以上工业增加值增长17%,达到30.4亿元;500万元以上固定资产投资增长30%,达到71.3亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%,达到13795元,农民人均纯收入增长13.5%,达到5080元;社会消费品零售总额增长17.3%,达到26.7亿元;确保人口自然增长率控制在7.56‰以内、城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕完成上述目标,县政府将重点做好以下工作:

(一)突出抓好瑞兴于试验区建设,打造振兴发展新平台

用好、用足、用活振兴发展各项政策,借机、借力、借势助推振兴发展,着力把瑞兴于试验区打造成为振兴发展的强力引擎。

专心做好规划。按照“突出特色、错位发展、协作配套”的要求,积极推动瑞兴于试验区总体规划的制订和实施。抓紧做好“一核两翼”④开放合作规划、综合交通规划、承接产业转移示范区规划等13个重大专项规划编制,着力打造县域经济核心增长极。

用心策划项目。立足瑞兴于试验区发展实际,把握国家政策导向、产业指导目录和投资重点,聘请一流的专业队伍,按照质量效益好、品位档次高、动力后劲强的要求,做好一批论证充分、优势明显、中选率高的项目,进一步加强和完善项目库,力争完成策划包装重大项目100个。

尽心抓好落实。在进一步加强与国家部委、省厅、市局汇报对接的同时,积极做好与央企、国企等大型企业的协调对接。重点跟踪对接好吉安至永安煤运铁路兴国接轨、神华集团4×100万千瓦火力发电和1000万吨煤炭储备周转基地、中电投和大唐国际风力发电等重大项目,加快对接兴赣高速、昌吉赣客专等重大项目建设,努力建成区域性综合交通枢纽和能源基地。

(二)突出抓好新型工业化建设,培植振兴发展新支柱

立足现有产业基础,充分发挥比较优势,着力培植工业产业支柱,促进工业经济做大总量、优化结构、提升层次,挺起振兴发展“脊梁”。

坚持优化结构,培植产业集群。以产业集群为主攻方向,坚持做大总量与加快转型并举,进一步加强资源整合,强化要素保障,加快建成“两园、两基地”。依托“兵工始祖、军工摇篮”的独特优势,积极开展“军企回故乡”活动,全力推进中国兵器集团兴国新材料等项目建设,抓紧建设军工产业园,力争3年内主营业务收入超10亿元。支持国兴拨叉转型升级,逐步引导机电制造产业向新能源汽车及配套产业发展,加快建成机电产业园,力争年内主营业务收入突破20亿元。顺应城市扩容和产业发展需要,重新选址规划建设氟化工产业基地;借助中化集团新上聚四氟乙烯、六氟丙烯等项目的契机,整体搬迁三美化工,加大产业上下游配套项目引进力度,加快建成高标准的省级氟化工产业基地,力争年内主营业务收入突破21亿元。全力支持中国建材集团进驻兴国,加快推动南方水泥日产4500吨水泥熟料生产线二期达标达产和三期开工建设;大力引进物流、包装等配套企业,促进产业链向水泥制品、建筑涂料等方向延伸,加速建成具有较强辐射带动效应的新型建材产业基地,力争年内主营业务收入超30亿元。大力发展民营经济,鼓励、引导和撬动民间投资,繁荣发展中小微企业;大力实施全民创业,积极鼓励引导在外乡贤回乡创业、本土能人创办企业,着力促进实体经济发展,努力形成支柱企业顶天立地、小微企业铺天盖地的发展局面。

坚持招大引强,提高开放水平。转变招商方式,科学调整驻外招商引资机构,大力开展产业项目专题招商、专业小分队离岗招商、重大项目专门招商、新兴项目专家招商。突出招商重点,瞄准央企、世界500强、国内200强等大企业、大集团招商,重点跟踪引进神华工业园、综合保税区,中化集团成品油仓储基地、恒鑫矿业高岭土和钾长石深加工、深圳华讯方舟通讯电子等重大项目;加快推进赣州国泰特种化工、赣州鑫福科技钼矿深加工、福建凯西硅片、锐利电子、东莞硕宁数控机械等项目建设;鼓励国内大企业集团在兴国设立总部,大力发展总部经济;积极支持有条件、有实力、有发展前景的企业增资扩产、靠大联强、转型升级,促进企业做大做强。强化招商考核,建立健全差异化考核机制,提高主导产业、总部经济项目的考核权重,重奖重大项目的引进单位和个人。力争全年引进内资16亿元,实际利用外资6500万美元,引进总投资5000万元以上项目15个,其中亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个。

坚持服务至上,打造发展洼地。按照集中、集约、集聚的原则,进一步修订完善开发区总体规划和产业布局规划,扎实做好调区扩区工作,着力完善开发区基础设施,加快推进工业污水处理厂项目,建设集幼儿园、政府限价房、市场等为一体的开发区城市综合体,不断提升开发区市政及公共服务配套水平;着力实施好开发区绿化提升工程,全力争取国家级生态工业园区创建试点;切实加强项目引进落户审查和建设履约监管,依法打击和有效防范“恶意圈地”行为,加快推进闲置土地清理,全面提高开发区产出效益,努力把开发区建设成为产业集聚、人气兴旺、配套完善、环境优美的“工业新城”。坚持重点企业项目县领导挂点和定期调度制度,及时解决企业建设和生产过程中的困难和问题,充分借助赣州市执行西部大开发税收利好政策,对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税,着力打造发展“洼地”。

(三)突出抓好新型城镇化建设,激发振兴发展新活力

城镇化是现代化的必由之路,也是扩大内需、拉动增长的最大潜力。坚定不移走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,努力建设美丽兴国。

着力做美中心城区。围绕建设30万以上人口规模的赣州卫星城市目标,着眼提升品位、完善功能,高标准做好《兴国县城市总体规划》修编、埠头片区控制性详规以及城市综合交通、环境卫生等专项规划编制,高起点开展好城市街道和重要节点的设计,努力打造宜居、宜业、宜游的生态园林城市。进一步加快城区市政基础设施和公共服务设施建设步伐,继续抓好滨江路北延、垃圾填埋场和城市生活垃圾无害化、资源化处理等续建项目建设,抓紧开工建设返迁安置房、湿地公园、国际时代广场、博联商贸城、凤凰大道改造等重点工程,认真实施好西气东输三线兴国段、城区截污管网、城区路网、农贸市场、垃圾中转站等工程建设,大力整治改造城区小街小巷、人行道,不断改善人居环境、提升承载能力。抓好城区绿化提升和一江两岸绿化亮化工程,打造滨江东西大道、潋江大道、平川大道、兴国大道等城市主干道绿化精品,着力建设“森林城市”。进一步完善《兴国县城市规划区内危房改建管理办法》,继续加大控违拆违力度,严厉打击非法交易土地行为。继续开展好“治脏、治乱、治堵”,确保城区环境“畅、洁、美”。创新城市运营理念,有效盘活城市资源,全面提升城市经营水平。

推动城乡一体发展。围绕构建以县城为中心、通道为纽带、中心圩镇为支点的城镇发展格局,继续完善好县域镇村布局规划,加快完成各乡镇政府所在地详细规划编制和农村危旧土坯房改造集中建设点规划编制,形成梯次发展、功能互补、网状联结的城镇体系。按照人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的要求,统筹安排区域生产力布局、基础设施建设和公共服务配套,推动各类基础设施向农村延伸,各类公共服务向农村覆盖;切实加强圩镇管理,优化建设布局,不断完善各乡镇圩镇交通、绿化、给排水、生活垃圾处理等市政功能,避免重复建设、无序建设、低水平建设。扎实推进高兴统筹城乡发展示范镇和古龙岗、良村等中心乡镇建设,推动资产变资本、农民变市民、农村变社区。更加重视资源环境承载能力和生态环境保护,把生态文明的理念和原则全面融入城镇化全过程,落实最严格的耕地保护制度,坚决杜绝乱占耕地林地、无序开矿办厂行为,实现可持续发展。

加快发展现代服务业。大力发展旅游产业,坚持红色为主、红古绿“三色”并举,加快推进中央苏区烈士陵园、苏园及将军园创4A级景区等项目建设,规划建设苏区文化创意园,着力建设红色文化传承创新区;进一步完善三僚旅游景区基础设施,加快推进灵山冰心洞等景区开发以及五星级酒店、度假村、写字楼、游客集散中心、富阳山居生态旅游等项目建设,促进红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展,真正把旅游产业打造成现代服务业的“龙头”。培育壮大物流业,规划建设物流产业园,鼓励物流企业扩大营销规模和范围,着力构建反应快速化、功能集成化、组织网络化的现代物流体系。有序发展金融业,规范发展担保抵押中介机构,着力构建业态丰富、功能完善、服务高效的金融服务体系。改造提升商贸服务业,优化商业网点及专业市场布局,积极发展网络购物等新型消费业态。

(四)突出抓好农业现代化建设,谋求振兴发展新突破

全面落实强农惠农富农政策,着力改善农村生产生活条件,切实增强农业综合生产能力,努力形成农业现代化与工业化、城镇化、信息化“四轮驱动”的良好局面。

大力发展现代农业。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业,围绕打造“高产油茶重点县、苗木花卉大县和优质绿茶基地”,抓紧编制好《兴国县现代农业示范区产业发展规划》,重点发展壮大油茶、苗木花卉、茶叶三大主导产业,加快实现生产规模化、加工精深化、经营产业化,形成一批独具兴国特色、市场竞争力较强的农产品品牌。围绕建设全省重要的特色农产品、有机食品生产与加工基地,切实加大农业项目招商力度,着力引进国内一流的生态农业龙头企业和深加工企业,推动设施农业、休闲度假农业、观光旅游农业集群发展。着力破解土地流转瓶颈,在充分保障农民根本利益的前提下,鼓励引导农民以劳力、土地、资金入股参与现代农业产业开发,引导土地向种养大户和龙头企业集中、龙头企业向现代农业示范区集中,实现龙头企业与农民专业合作社、农户融合发展。重点抓好万亩珍稀苗木基地建设,完成油茶新植、低改5万亩,新建标准化茶园8000亩,完成烟叶种植7000亩,建成百亩以上设施蔬菜基地10个。

建设和谐秀美乡村。按照“五美四和谐”⑤总体要求,着力实施好和谐秀美乡村建设“八大工程”⑥,扎实推进新型农村社区建设,完成161个和谐秀美乡村建设点、343个农村清洁工程示范点建设,全面改善农村人居环境。加快完善农村基础设施,扎实抓好长龙灌区节水改造工程、兴江和东村等9个乡镇小农水重点县项目、兴莲立新等30座小(二)型病险水库除险加固、鼎龙胜利等62座山塘整治,启动实施好霞光陂水闸、塘坝河堤、糖新河堤等工程。年内完成际大线大坑至忠田、石镇线六渡至隆下等2条省道,长迳至茶园等4条县道,豪兴至上龙等6条乡道升级改造,完成三僚旅游公路建设,改造建设通自然村组公路100公里。完成110千伏小山输变电工程,加快推进农网改造升级,新建、改造10千伏线路123公里、配电台区275台、低压线路282公里,着力改善当前电网电压低问题。

深入实施扶贫开发。认真落实好国家、省、市扶贫帮扶政策措施,紧抓我县列入罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县机遇,认真做好全县贫困人口普查帮扶工作,科学制订帮扶计划,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,力争建成全国革命老区扶贫攻坚示范区。把产业扶贫放在更加重要的位置,通过整合涉农项目资金、扶贫贷款贴息、扶贫互助资金注入等方式,大力推行“企业+合作社+农户”产业发展模式,加快推进贫困村产业化扶贫进程。继续抓好茶园扶贫开发示范乡和165个扶贫重点村建设,全年减少贫困人口2.1万人以上,完成移民搬迁2000人以上。

(五)突出抓好民生社会事业建设,共享振兴发展新成果

按照“保住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,不断加强民生保障,促进社会和谐,努力让全县人民过上更好生活。

着力保障改善民生。切实抓好以农村危旧土坯房改造为重点的民生工程,力争全面完成农村危旧土坯房改造、农村安全饮水工程和中小学校舍D级危房改造三大任务;实施“三房合一、租售并举”制度,新开工建设各类保障性住房1500套。落实各项就业创业政策,扩大小额担保贷款规模,帮助就业困难人员和零就业家庭人员实现就业。建立完善统筹城乡的社会保障体系,进一步扩大工伤保险、生育保险和被征地农民养老保险覆盖范围,统一实施新型农村和城镇居民养老保险工作。不断加大社会救助力度,进一步提高城乡低保标准、农村“五保户”供养标准。启动建设社会福利中心、重度残疾人康复托养中心,着力抓好南坑、枫边等10个乡镇敬老院改扩建工程。进一步提高财政供养单位职工住房公积金财政配套资金比例、城镇职工基本医疗保险财政负担比例和村居定补干部工资标准,切实提高保障水平。

大力发展社会事业。优先发展教育,进一步优化教育网点布局,全力推进兴国中学、红军子弟小学、公办幼儿园等项目建设,积极跟进中国青基会希望工程重点资助县项目,切实抓好城区学校扩容改造和教师周转宿舍、农村义务教育薄弱学校改造工程;继续实施好农村义务教育学生营养改善计划,扎实做好全县中小学“两红”人员直系后代及孤儿特困生免费就读工作,关心关爱农村“留守孩”。加快发展卫生事业,深入推进医药卫生体制改革,进一步巩固完善基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度;扎实推进县人民医院、中医院公立医院综合改革试点工作,着力抓好县人民医院、均村中心卫生院迁扩建等项目建设;认真实施好常见病、多发病防治一体化和远程医疗技术推广应用示范项目。切实加强食品药品安全监管,扎实推进省级食品药品安全示范县创建工作。加大计生工作力度,完善社会抚养费征收和利益导向制度,提高出生人口素质。加强科技文体工作,大力实施科技创新“六个一”工程⑦,扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作;加快完善城乡公共文化体育设施,规划建设县文化艺术中心和体育公园,开展好农村文化“三项活动”⑧和全民健身活动,丰富群众文体生活。高度重视老龄工作,启动实施老年大学项目建设,提高老年人物质保障水平,丰富老年人的精神文化生活。扎实做好拥军优属工作,积极争创新一轮全省双拥模范县。

努力建设生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态建设贯穿振兴发展全过程,促进生态经济化、经济生态化。深入开展好造林绿化工程,大力推进“森林城乡、绿色通道”建设,重点抓好兴江线县城至龙口段、县城至高兴长迳和鼎龙杞下两条高速连接线通道绿化提升,巩固提高319国道和县、乡道绿化水平;加大水土流失综合治理力度,继续实施国家水土保持重点建设工程,认真抓好百万亩马尾松纯林补植阔叶林项目,深入推进水土保持生态文明建设。扎实推进节能减排,严格项目准入门槛。加大城乡生活垃圾无害化、资源化处理和水源保护力度,把兴国建设成为天蓝、地绿、水净的美丽家园。

推进社会管理创新。认真做好“六五”普法工作;建立健全立体化社会治安防控体系,扎实推进社会治安重点地区和突出治安问题排查治理,全面加强网络社会管理,依法严厉打击各类违法犯罪活动;加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,提高社会管理科学化水平,进一步提升人民群众的安全感和满意度。不断畅通信访渠道,完善信息预警和就地化解机制。抓好应急队伍、应急预案、应急装备建设,不断提高预防和处置突发事件的能力和水平。深化非煤矿山、危险化学品、校园、校车、道路交通、建筑施工、消防等专项安全整治,坚决杜绝重特大安全事故发生,保障人民群众生命财产安全。

(六)突出抓好政府自身建设,开创振兴发展新局面

新时期、新任务,对政府工作提出了新挑战、新要求。我们将进一步解放思想、转变观念、苦干实干,推动政府工作提速提质提效,全面提升做好新形势下政府工作的能力。

扎实改进工作作风。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,结合为民务实清廉群众路线教育实践活动,深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作。大力弘扬苏区干部好作风,沉下身子了解民情,贴近百姓体察疾苦,下大力气解决好群众最盼、最急、最忧的突出问题。坚持少开会、开短会、开管用的会;少发文、发短文、发管用的文,抓紧每一天,做好每件事,确保县委各项决策部署落到实处。进一步简化办事程序、优化工作流程、加快工作节奏,坚决整治各种不作为、慢作为、乱作为现象,敢于负责、敢于担当、狠抓落实,全面提升理解力、执行力和操作力。

创新思路攻坚克难。坚持解放思想、改革创新,着力破解制约我县加快发展、转型发展的瓶颈问题。严格规范用地行为,组织实施好土地开发整理、城乡建设用地“增减挂钩”、低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点、低质残次林改造等工作,着力破解用地难题;进一步加大争资争项力度,做大做强城投集团投融资平台,提高国有资产运营水平,着力破解资金难题;建立健全项目推进工作机制,进一步提高审批效率,强化督查问责,着力破解项目推进难题;加强土地和房屋征收等政策宣传,大力倡导产权置换、货币安置等拆迁安置模式,加快返迁安置房配套建设,着力破解征地拆迁难题。

始终坚持依法行政。加快推进法治政府建设进程,主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督,虚心接受人民群众和新闻媒体的社会监督,广泛听取社会各界意见,切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。进一步加强政府法制工作,扎实做好行政复议、行政调解工作;深化政务公开,确保政府工作依法公正、公开透明。提高研判能力,建立和完善公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论相结合的决策制度,确保决策合法、民主、科学。

不断强化廉政建设。政府班子率先垂范、以身作则,始终坚持勤俭节约、艰苦创业,坚决反对奢侈攀比、铺张浪费,改进和规范公务接待,从严控制行政经费和一般性支出,把有限的资金和资源更多地运用到发展经济和改善民生上。认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定,健全廉能风险防控机制,进一步强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域监管,注重从源头上预防和治理腐败,让权力在阳光下运行。

各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。推进苏区振兴发展的号角已经吹响、蓝图已经绘就,让我们在县委的坚强领导下,大力弘扬苏区精神,真抓实干、砥砺奋进,奋力开创兴国振兴发展的美好未来!

 

 

名词解释:

①“四个一”组合式扶贫:省里明确从2012年起,对集中连片特困县安排一名省级领导定点联系扶贫、一个省直部门帮助扶贫、一个省重点企业参与扶贫,每年省财政拨付一千万元资金专项扶贫(连续安排10年)。

②“两红”人员:指在乡退伍红军老战士、红军失散人员。

③“三打击一整治”专项行动:严厉打击涉黑涉恶违法犯罪,严厉打击涉众型违法犯罪,严厉打击食品安全违法犯罪,集中整治重点行业场所经营秩序。

④“一核两翼”:以赣州经济技术开发区为核心,以赣州龙南、定南、全南至广东河源,瑞金、兴国至福建龙岩产业走廊为两翼的“一核两翼”开放合作新格局。

⑤“五美四和谐”: 指和谐秀美乡村建设工程的总体要求:村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美,人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐。

⑥“八大工程”:指城镇和农村统筹工程、环境生态工程、公共服务和社会保障工程、和谐文明村工程、文化惠民工程、贫困群众帮扶工程、深化改革工程、党的建设工程。

⑦“六个一”工程:在全省范围内,主攻10个优势高新技术产业、培育100个创新型企业、实施100项重大高新技术成果产业化项目、建设10个国家级研发平台、办好10个国家级高新技术产业特色基地和组建100个优势科技创新团队。

⑧“三项活动”:送电影下乡活动、送戏下乡活动、农村综合文化活动。

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