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中共兴国县委 兴国县人民政府印发《关于创新人才政策加强人才引进和培养工作的实施意见》的通知
发布:网站管理员    时间:2018-04-18 09:12:00 【内容纠错

 

兴发〔201716

 

各乡镇党委、人民政府,县委各部门,县直、驻县各单位,各人民团体:

《关于创新人才政策加强人才引进和培养工作的实施意见》已经2017123日县委全面深化改革领导小组第十一次全体会议及20171129日县政府第17次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

       中共兴国县委    兴国县人民政府

                       20171211

 

关于创新人才政策加强人才引进和培养工作的实施意见

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作系列重要指示精神,认真落实中央和省委、市委关于深化人才发展体制机制改革的部署要求,推进人才强县战略,吸引和集聚各类人才到兴国创业创新,为打好“六大攻坚战”、实现全面同步小康提供坚强的人才保障和智力支持,结合我县实际,现就创新人才政策加强人才引进和培养工作提出如下意见。

一、明确人才引进和培养目标

实施“十百千万”人才引进和培养计划,力争五年内实现以下目标:

1.新引进和培养不少于10名(个)产业领军人才(团队)。推动招商引资与招才引智相结合,通过领导干部带头,压实部门责任,加大激励力度,细化引才任务,突出“人才+项目”和“人才创业”两个重点,力争每年引进或从本土培养2名(个)以上掌握国内外先进技术(项目)、对产业发展有重大影响和效益的领军人才(团队)。

2.新引进和培养不少于100名各领域高层次人才、1000名各行业急需紧缺人才。重点围绕发展机电制造首位产业及食品加工、氟化工等主导产业,围绕实施“红土地人才聚集工程”,统筹推进工业和信息化紧缺人才、金融紧缺人才、现代服务业发展人才、乡村教师、医疗卫生计生人才、文化旅游人才、现代农业产业人才、高技能人才、社会工作人才、生态环保人才等10类人才项目,每类人才计划每年力争引进和培养2名左右高层次人才、不少于20名本行业急需紧缺人才。实施人才回引工程,与外埠商会协同合作,推动在外兴国籍人才、项目、资金整体回归、抱团回归,力争每年推动不少于5名在外兴国籍高层次人才支援家乡发展。

3.新引进和培养不少于10000名高校毕业生和技能型产业工人在兴国创业就业。通过加强与江西理工大学、东华理工大学等高校合作以及赴省内外高校招才引才等方式,每年吸引不少于500名高校毕业生到兴国创业就业。同时,充分利用兴国职业中专教育资源,推动与本地企业合作培养产业工人;出台优惠政策,引导外流至发达地区产业工人回乡创业就业,力争每年引进和培养2000名以上技能型产业工人为兴国产业发展服务。

二、明确人才类别

4.科学设置人才分类。将我县所需人才分为8类,分别为产业领军人才(A+类)、国内外顶尖人才(A 类)、国家级高层次人才(B 类)、省级高层次人才(C类)、市级高层次人才(D 类)、急需紧缺人才(E类)、青年英才(F类)、产业工匠(G 类)(具体分类见附件1)。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位〕

5.成立人才评审认定委员会。成立由职能部门、产业专家、行业协会、风投机构、人才专家等组成的人才评审认定委员会,找准产业需求,编制人才目录,为精准识才、引才、育才以及兑现政策待遇提供决策参考。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县委组织部、县发改委、县科技局、县工信局、县教育局、县卫计委、县金融局、县商务局、县中小企业局、县市场和质量监督局、县财政局、县林业局、县水利局、县民政局、县城建局、县农粮局、县果茶局〕

三、建立高效的引才育才机制

6.压实招才引智责任。按照“虚拟机构、实体运作”的原则,成立县招才引智局,县委常委、组织部部长兼任局长,县人才办和“红土地人才集聚工程”各子计划牵头部门、县科技局及其他有关单位负责人兼任副局长。每年根据人才需求和产业发展实际,下达招才引智任务。做好迎接省、市科学发展观综合考核评价中涉及的人才工作,将人才工作作为领导班子和领导干部年度考核、绩效考核重要内容。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:“红土地人才集聚工程”各子计划牵头部门、县人才工作领导小组各成员单位、县统计局〕

7.制定大学生创业就业计划和政策。县人社部门应制定吸引大学生创业就业的专门计划和政策,发掘创业就业岗位,力争每年吸引本县上一年度考入大学人数20%左右的大学生回乡创业就业,并通过设立集体户口等办法,优先办理落户手续。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位〕

8.构建人力资源公共服务体系。发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,建设兴国特色人才市场。强化县人力资源市场公共就业和人才服务职能,搭建企业与人才对接服务平台和创业服务平台。每年安排一定资金用于鼓励和支持县人力资源市场与中介组织、猎头机构对接合作,以市场机制发现、评价、引进和培养人才。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县委组织部、县财政局、县房管局、县城建局、县国土局〕

9.激发用人单位引才育才动力。企业引进A类、B类、C类、D类高层次人才(以下并称高层次人才),支付的一次性购房补贴、科研启动经费等,符合税法规定的据实在计算企业所得税前扣除。事业单位引进高层次人才时,可不受岗位总量、最高等级和结构比例限制,由县人社部门优先招录。每年组织企事业单位赴全国知名高校、科研院所开展招才引智活动,不断吸引全国高层次人才来我县创业创新。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县工信局、县财政局、县地税局、县编委办、县科协〕

10.建立“一站式”人才服务平台。推动人才交流中心改革,整合部门资源,组建专门人才服务机构,配备专门人员编制,全方位承担人才政策的调查研究、宣传推介、待遇落实及各类人才的联系服务等工作。建立“一站式、全程式、保姆式”的人才个性化服务模式,设立“人才服务窗口”,安排专人负责受理引进人才服务事项,代办有关手续,打造人才服务“绿色通道”。开发或引进人才服务信息平台及网上人才管家APP,推动人才所请事项网上提交、网上受理、专人办结。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位、县行政服务中心〕

11.设立“兴国引才伯乐奖”。凡向我县单位、企业推荐高层次人才,并最终全职引进的组织或个人(本县公职人员除外),视引进人才级别高低和项目重要程度,人才签订最低3年服务年限合同并全职到岗一年后,经认定,分别给予推荐人才的组织或个人适当的引才奖励。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:县人社局、县财政局〕

12.争取对口支援部委力量引才育才。围绕我县重点领域和行业,在精准摸清需求的基础上,抓住国家民政部、国土资源部、国家烟草专卖局、中国兵器集团等单位对口支援契机,每年争取对口支援部委选派或协调联系若干名博士层次以上专家人才来兴国挂职。每年从全县遴选若干名教育、文化、卫生、法律等领域的中青年人才,通过对口支援部委联系支持,到知名高等院校、科研院所、医疗机构等,跟随知名专家学者进行为期1年的研修。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:县委宣传部、县委政法委、县民政局、县国土局、县商务局、县烟草专卖局、县教育局、县科技局、县文广新局、县卫计委、县振兴办〕

13.实施人才扶贫计划。以全县304个行政村(重点是130个贫困村)为主战场,通过组织选派帮扶干部结对服务、积极引导在外乡贤回乡创业、吸纳回引本土优秀人才发挥作用、鼓励支持农村实用人才带动致富、协调安排专业技术人才服务基层等形式,汇聚1万名以上各类人才服务脱贫攻坚。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:各乡镇(区)、县扶移办、县人才工作领导小组各成员单位〕

四、大力引进培养紧缺性专业人才

14.设置专业人才特聘职位。探索在专业性较强的政府有关部门和事业单位设置高端特聘职位,实施聘期管理和协议工资,通过灵活方式吸引集聚岗位急需的高层次专业人才。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县委组织部、县编委办、县财政局、县卫计委、县教育局、县城建局、县国土局、县农粮局、县林业局、县水利局、县果茶局〕

15.优化党政人才队伍专业结构。立足中长期发展需要,有针对性地引进培养党政紧缺专业人才。根据市委市政府关于支持瑞兴于经济振兴试验区建设若干政策要求,探索开展事业编干部到公务员管理单位任职试点。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:县人社局、县编委办等相关单位〕

16.加强教育系统专业人才队伍建设。依托兴国中学、平川中学等高等中学,注重引进全日制硕士及以上高学历教师。抓好抓实“农村义务教育阶段学校教师特岗计划”“中小学教师国培计划”工作。实施“名优教师引领示范工程”,健全特级教师、省市学科带头人、骨干教师业绩考评机制,完善名师工作室建设。深入实施基础教育系统“名师工程”,引进一批在国内享有较高声誉的名校长、学科带头人、骨干教师和教育科研专家。〔牵头部门:县教育局;责任部门:县人社局、县财政局、县编委办〕

17.深入实施医疗卫生“三名”工程。重点培育学科带头人,培养成一批名医。充分利用“北上广”三级医院对口帮扶的优势,加强重点学科建设,着力打造名专科。以重点优势学科为基础打造在全市具有影响力的名医院。引进一批一流医学人才和团队。探索建立卫生计生人才评价考核办法,完善卫生计生人才培养、引进、使用、激励、保障办法。〔牵头部门:县卫计委;责任部门:县人社局、县财政局、县编委办〕

18.改进事业单位工作人员招聘方式。教育、卫生系统以外的事业单位在将招聘实施方案(含招聘计划)报市人社局核准后,可由县人社局组织招聘并办理聘用手续。招聘工作全程接受市人社局的指导和监督,招聘结果报市人社局备案。简化高学历、急需紧缺专业技术人才招聘程序。经县人社局统一报市人社局审核备案同意后,全县事业单位招聘具有副高级及以上专业技术职称人员或全日制硕士研究生及以上学历人才,以及行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业人才,可以根据实际情况,采取面试、组织考察等方式进行公开招聘。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县财政局、县编委办、相关事业单位〕

五、推进校地开展更高层次、更紧密的合作

19.加大与高校、科研院所交流合作力度。建立政府与高校主导、企事业单位广泛参与的校地合作机制,定期开展双方互访、项目对接、发展论坛、人才培训、专家会诊等活动,推动与江西理工大学、东华理工大学等高校有效对接,在人才培养、咨询服务、科技研发等方面加强战略合作积极对接中科院宁波材料研究所等科研院所以及面向我县的“驻市高校博士、教授援县团”,推动高层次人才到我县创办、领办企业或到企事业单位开展项目合作。通过挂职、调研、技术咨询、项目合作等方式到我县开展服务。鼓励党政干部到江西理工大学等合作院校进修深造,提升干部学历层次。〔牵头部门:县科技局;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位、经济开发区〕

六、为各类人才提供优惠的政策支持

20.分层分类给予各类人才政策待遇。根据人才层次、类别不同,给予无偿资助、税收返奖、住房优惠、家属安置、父母照顾、子女教育,以及提供人才管家、私人医生、公办景点免费、进出车站绿色通道等优惠政策(具体政策见附件2)。本县新培养人才达到引进人才标准的,同等享受引进人才待遇。各类人才(全职在我县工作)获得国家级荣誉并获得资助奖励的,按获得的最高资助或奖励1:1配套。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位〕

21.支持本县科研人员创业创新。支持从事技术研发、成果转让工作的事业单位高层次专业技术人才离岗创业,经所在单位、主管部门及分管县领导同意后,报经县委、县政府批准,可办理停薪留职,可在3年内保留人事关系。办理停薪留职的高层次人才可与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评审、岗位等级晋升和社会保险方面的权利。事业单位科技人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,经所在单位同意,报县人才工作领导小组批准后,可以到企业或其他相关单位、社会组织等兼职并取得合法报酬。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位〕

22.促进人才向基层和艰苦岗位流动。鼓励和支持我县优秀人才到基层一线创业创新、提供专业服务,提高基层一线人才保障水平。重大人才工程项目适当向偏远地区倾斜,对在偏远地区艰苦岗位工作的人才予以资助支持。放宽乡镇基层一线专业技术人员职称评聘条件,把基层服务经历、贡献和业绩作为职称评审的重要考核指标,县级医疗机构、学校、科研机构等高级专业技术职务评聘中同等条件下优先推荐评聘。对急需本科以上学历专业人才或中级以上专业技术职称人员,到乡镇学校、医院、农技、林业、水利、文化等公共服务事业单位工作,服务年限在3年以上的,在我县实施的各类公开招聘(考选)中同等条件下优先录用。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县科技局、各乡镇(区)、县教育局、县卫计委、县农粮局、县林业局、县水利局、县果茶局、县文广新局〕

23.发挥各类金融资金作用。充分发挥创业担保贷款、“创业信贷通”“小微信贷通”等融资模式及各类政府投资产业基金的作用,引导各类金融资金重点加大对人才创业创新的支持力度。各类市场化运作的投资基金以股权方式投资我县双创平台内的创业项目、创业团队和小微企业,在兴国落地的,投资若发生风险,经相关部门认定后,按有关规定给予风险补偿。〔牵头部门:县金融局;责任部门:县财政局、县城投公司、县发改委、县人社局、县工信局、县中小企业局〕

七、推动各类人才发展平台建设

24.重点推动首位产业特色小镇建设。采取灵活方式与各类高层次人才共同经营、发展。鼓励国内知名高科技企业来我县建设首位产业特色小镇,支持政策可通过“一事一议”方式确定。〔牵头部门:县城建局;责任部门:县城投公司、县国土局、县商务局、县人才工作领导小组各成员单位〕

25.组建“兴国创新发展研究院”。依托兴国籍在外优秀人才资源,以服务兴国发展为核心,组建“兴国创新发展研究院”,为县委、县政府重大战略决策提供论证咨询,为全县各类企业与县外高端专家人才合作提供平台和政策支撑。本县企业通过研究院引进县外A类、B类、C类高层次人才开展项目合作的,给予企业一定的奖励。引进合作的高端人才同时享受相应人才政策待遇。〔牵头部门:县科技局;责任部门:县委组织部、县卫计委、县教育局、县工信局、县财政局〕

26.大力推进工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室及各类工作站建设。对在我县注册落户、新批准立项建设的国家工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室,通过国家验收并考核优秀的,按政策规定给予奖励。对批准立项建设或新认定的省部级上述机构,给予一次性20万元奖励。大力推进院士工作站、博士后科研流动(工作)站建设,积极吸引两院院士及其创新团队、知名高校博士进站开展成果转化及科研工作。对实际运行好、发挥作用明显的院士工作站、博士后科研流动(工作)站,经组织考核,在现有资助的基础上,每个再给予20万元的奖励;其中,博士后科研流动(工作)站每招收一名博士后研究人员,给予进站博士10万元资助。建立专家工作站制度,对认定的专家工作站给予一定资助。〔牵头部门:县科技局;责任部门:县人社局、县工信局、县科协、县财政局〕

27.积极推动双创平台建设。建设一批众创空间、创业孵化基地、双创示范基地等双创平台,对入驻的人才创业项目,给予办公场所租金补贴、启动资金资助等扶持。获评为国家级、省级、市级双创平台的,经相关部门认定后,按级别分别给予相应标准的补助。其他符合相关条件的创业孵化基地等项目,可具体参照《关于大力推进兴国创业孵化基地建设鼓励创业创新的实施方案》(兴办发〔201518号)具体规定,获得相应补助。〔牵头部门:县发改委;责任部门:县人社局、县科技局、县财政局、县工信局、县商务局、县中小企业局〕

八、营造浓厚的尊才爱才氛围

28.打造尊才爱才新形象。通过专业或市场包装、策划,打造兴国尊才爱才的城市形象,加快提高城市知晓度。博士学历人才来兴国考察、观光,享受与赣州市同等优惠政策,公办景点门票免费,每年免费在财政部门公布的会议定点宾馆住宿7天。探索建立全县人才荣誉体系,开展优秀人才典型评选表彰活动。〔牵头部门:县委宣传部;责任部门:县旅游局、县接待办、县人才工作领导小组各成员单位〕

29.实施人才关爱温暖工程。每年组织产业领军人才、高层次人才体检、疗养。探索建立高层次人才父母养老问题解决机制。博士等高层次人才可直接申请列席党代会、人代会、政协会,可直接通过县人才办向县委、县政府提出意见建议。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:县人社局、县委宣传部、县人大办、县政协办、县文广新局、县卫计委、县财政局、县民政局〕

30.加强专家联谊会等人才组织建设。引导各类人才自发组织并开展交流合作,组织开展客家风情体验活动,增强引进人才对兴国的文化认同。加强专家联谊会建设,探索建立在外人才联谊会、高层次人才俱乐部等人才组织,提高人才的组织化程度。〔牵头部门:县人社局;责任部门:县委组织部、县委宣传部、县民政局、县财政局、县科技局〕

31.开办“乡贤讲堂”。依托“兴国讲堂”,定期不定期邀请在外兴国籍优秀人才回乡授课、开办讲座,传授知识,分享创业创新心得。〔牵头部门:县委宣传部;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位〕

九、夯实人才工作基础

32.大力建设人才住房。通过新建、配建、改建等方式,5年内筹集建设2000套以上人才住房,提供给来兴国的各类人才优惠使用、租住或购买。高层次人才、急需紧缺人才在兴国买房不受有关限购政策限制。〔牵头部门:县房管局;责任部门:人才住房建设方案相关责任部门〕

33.完善党管人才工作格局和运行机制。健全县委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。健全人才领导机构,配强工作力量,将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。规范人才工作领导小组职责任务和工作规则,明确政策执行的责任单位,制定政策兑现的操作细则。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位〕

34.加强对人才的政治引领和政治吸纳。健全党委联系专家工作机制,建立县级干部直接联系人才制度,定期调度联系服务情况。加强对人才的国情、党情、县情教育,增强人才自觉服务兴国发展大局的认同感和凝聚力。〔牵头部门:县委组织部;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位〕

35.健全人才工作多元投入机制。设立人才专项资金,按照相应的专项资金管理办法,实行专项审批、专款专用。优化财政支出结构,优先保障人才投入,建立正常增长机制,发挥财政资金杠杆作用,健全以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化人才投入机制,鼓励社会资本、民间资本加大投入,构建多元化人才投入体系。县财政每年安排预算不低于30万元的人才工作专项经费,每年给予“红土地人才集聚工程”各子计划牵头单位不低于3万元的人才引育专项经费,并根据工作需要和财力状况逐年增加。引导企业加大人才投入,鼓励企业设立人才发展专项资金。人才政策兑现所需资金根据引才育才实际情况由各支付主体兜底保障。〔牵头部门:县财政局;责任部门:县人才工作领导小组各成员单位〕

根据全市统一要求,本意见自201781日起实施,由县人社局、县人才办负责解释。各相关单位应根据本意见,制定具体的落实措施或实施细则。我县原已出台的相关人才政策与本意见不一致的,均以本意见以及后续出台的相关实施细则为准。

 

附件:1.兴国县人才分类目录

2.各类人才可享受的主要政策包

3.《关于创新人才政策加强人才引进和培养工作的

  实施意见》主要任务分工


附件1

 

兴国县人才分类目录

 

A+类:产业领军人才。掌握国内外先进技术,拥有独立自主知识产权,项目成果具有较高科技含量,来我县创办、领办高新企业,经过评审认定对我县首位、主导及特色产业具有重大影响的各类人才。

A类:国内外顶尖人才。主要包括:诺贝尔奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士;中国工程院院士;中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;相当于上述层次的人才。

B类:国家级高层次人才。主要包括:国家有突出贡献中青年专家;国家“千人计划”人选、国家“万人计划”人选;百千万人才工程国家级人选;国务院批准的享受政府特殊津贴的专家;中科院“百人计划”A类人选;全国宣传文化系统“四个一批”人才;“长江学者奖励计划”教授;国家杰出(优秀)青年科学基金获得者、中国青年科技奖获得者;国家级重点学科、学术带头人,国家级教学名师;中华技能大奖获得者、国家级技能大师工作室领办人;相当于上述层次的人才。

C类:省级高层次人才。主要包括:省有突出贡献中青年专家;“赣鄱英才555工程”人选;百千万人才工程省级人选;省政府批准的享受政府特殊津贴的专家;省宣传文化系统“四个一批”人才;省“井冈学者”特聘教授;省自然科学基金计划(杰出)青年基金项目获得者人选;省级重点学科、学术带头人,省级教学名师;省级技能大师工作室领办人、省级首席技师;相当于上述层次的人才。

D类:市级高层次人才。主要包括:赣州市突出贡献人才;赣州市政府特殊津贴专家;赣州市青年科技奖获得者;市级技能大师工作室领办人、市级首席技师;赣州市大企业、大集团主要经营管理人才(特指职业经理人);具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才;博士学位获得者;相当于上述层次的人才

E类:行业急需紧缺人才。主要包括:各行业具有副高级专业技术职务任职资格的专业技术人才;具有高级技师职业资格证书的技能人才;兴国县规模以上企业获市级以上表彰的经营管理人才(特指职业经理人);符合赣州市组织、人社部门发布的急需紧缺人才目录的各类人才;相当于上述层次的人才。

F类:青年英才。主要包括:全县单位、企业正式录用、聘用的全日制大学本科及以上学历人才(含教育部认可的境外高等院校毕业的归国留学人员);紧缺性人才经认定,可视情放宽至全日制大专学历。

G类:产业工匠。经过技术培训,并连续(非累计)在我县首位、主导及特色产业企业工作满3年及以上的产业工人。其中,连续满3年可获得初级工匠称号,连续满6年可获得中级工匠称号,连续满9年可获得高级工匠称号。


附件2

 

各类人才可享受的主要政策包

 

政策包1:产业领军人才(A+类)享受。每人安排1名副县级以上干部对口联系,并对应提供创业协调服务,同时从县委组织部等部门安排1名副科级以上干部担任人才管家,负责具体联络服务工作;根据项目评估,给予100—2000万元的无偿资助,个人所得税县级留成部分5年全额返奖;创办企业土地、税收等扶持事宜,可“一事一议”“一人(企)一策”;在兴国县城市规划区范围内无住房且无购房、建房记录的,提供120—180平方米人才住房免租2年,到期后成本价购买或免费赠予;自行解决住房的,来兴国创业满2年后给予一次性30—50万元的住房补贴给予每年30—200万元的人才特殊津贴,连续发放3年;配偶随调单位可选可谈;本人及配偶双方父母可免基本费用入住兴国或赣州公办养老机构,或免租提供总面积不超过180平方米的人才住房租住5年,同时引导志愿者探望、服务;本人及配偶、子女、配偶双方父母均可享受就医绿色通道未成年子女入学,由教育行政主管部门统筹安排入学;县公办景点免票,进出车站享受绿色通道。

政策包2:前来我县创业或全职到我县单位、企业工作的国内外顶尖人才(A类)、国家级高层次人才(B类)享受。每人安排1名副县级以上干部对口联系,并对应为其开展工作提供协调服务,同时从县委组织部等部门安排1名副科级以上干部担任人才管家,负责具体联络服务工作;优先办理录用、上编手续;职称、待遇从优给予,个人所得税县级留成部分5年全额返奖;享受“政策包1”第条待遇。其中A类人才直接享受200万元的人才特殊津贴。A类、B类人才来我县创办企业、引领产业发展的,可“一事一议”“一人(企)一策”。

政策包3:前来我县进行项目合作的国内外顶尖人才(A类)、国家级高层次人才(B类)享受。合作期间:每人安排1名副县级以上干部对口联系,并对应提供合作的协调服务,同时从县委组织部等部门安排1名副科级以上干部担任人才管家,负责联络工作;根据合作项目评估,给予项目不超过100万元的无偿资助,特殊项目“一事一议”; 在兴国县城市规划区范围内无住房且无购房、建房记录的,提供120—180平方米人才住房租住;享受“政策包1”第条待遇。

政策包4:前来我县创业或全职到我县单位、企业工作的省级高层次人才(C类)享受。每人安排1名正科级干部对口联系,并对应提供工作协调服务,同时从县人才工作领导小组成员单位安排1名副科级干部担任人才管家,负责联络服务工作;优先办理录用、上编手续;职称、待遇从优给予,个人所得税县级留成部分5年全额返奖;在兴国县城市规划区范围内无住房且无购房、建房记录的,提供100—140平方米人才住房租住2年,租金个人负担部分由财政或所在单位负担,租住2年后可按成本价或成本折扣价购买;自行解决住房的,来兴国创业或工作满2年后给予一次性25—40万元的住房补贴;给予每年10—30万元人才特殊津贴,连续发放3年;配偶随调单位可选可谈;本人及配偶双方父母可免基本费用入住兴国或赣州公办养老机构,或提供总面积不超过140平方米的人才住房租住3—5年,同时引导志愿者探望、服务;本人及配偶、子女、配偶双方父母均可享受就医绿色通道本县公办景点免票,进出车站享受绿色通道;未成年子女入学,由教育行政主管部门统筹安排入学;⑾来兴国创业的C类人才,根据项目评估,给予不超过500万元的无偿资助;创办企业土地、税收等扶持事宜,实行“一事一议”“一人(企)一策”。

政策包5:前来我县进行项目合作的省级高层次人才(C类)享受。合作期间:每人安排1名正科级干部对口联系,并对应提供合作的协调服务,同时从县人才工作领导小组成员单位安排1名副科级干部担任人才管家,负责联络工作;根据合作项目评估,给予项目不超过50万元的无偿资助,特殊项目“一事一议”; 在兴国县城市规划区范围内无住房且无购房、建房记录的,提供140平方米左右人才住房租住;享受“政策包4”第条待遇。

政策包6:前来我县创业或全职到我县单位、企业工作的市级高层次人才(D类)享受。由县人才办提供工作协调服务;优先办理录用、上编手续;职称、待遇从优给予,个人所得税县级留成部分5年全额返奖;在兴国县城市规划区范围内无住房且无购房、建房记录的,按县委、县政府印发的《关于推进人才住房建设的实施方案》(兴字〔201769号)有关规定,享受租房优惠(承租人才、财政、用人企业或单位分别按50%25%25%的比例负担房租),并可在租住2年后按核定价(核定成本价后适当上浮,最高不超过同区域或相近区域、同等地段、同等品质商品房价格的80%)购买;自行解决住房的,来兴国创业或工作满2年后给予一次性20万元的住房补贴;给予每年6万元的人才特殊津贴,连续发放3年;引进时配偶随调单位可选可谈;本人可享受就医绿色通道;本县公办景点免票,进出车站享受绿色通道来我县创业的D类人才,根据项目评估,给予不超过200万元的无偿资助;创办企业土地、税收等扶持事宜,可与企业所在地“一事一议”。

政策包7:前来我县进行项目合作的市级高层次人才(D类)享受。合作期间:由县委组织部和县人社局提供工作协调服务;根据合作项目评估,给予项目不超过20万元的无偿资助,特殊项目“一事一议”; 在兴国县城市规划区范围内无住房且无购房、建房记录的,提供120平方米左右人才住房租住;配偶随调可同等安排;本人可享受就医绿色通道;本县公办景点免票,进出车站享受绿色通道。

政策包8:回归的兴国籍A类、B类、C类、D类高层次人才同时享受。在享受相应政策包基础上,安排有人才管家、人才志愿者的,引导人才管家、志愿者到人才在兴国的老家走访、服务,帮助人才在兴国老家的直系亲属解决实际问题。

政策包9:引进的各行业急需紧缺人才(E类)享受。在兴国县城市规划区范围内无住房且无购房、建房记录的,按有关政策租住100平方米左右人才住房并享受租房优惠(同政策包6),租住4年后可按核定价(同政策包6)购买同时,按类别享受相应政策包,鼓励各行业、系统出台政策进行叠加。

政策包10:来我县创业创新的青年英才(F类)享受。对符合人才住房供应对象的:本科生、硕士生、博士生可按有关政策租住人才住房并享受租房优惠(同政策包6),分别租住5年、3年、2年后可按核定价(同政策包6)购买

政策包11:产业工匠(G类)享受。产业工匠在公租房申请、医疗保障等方面,享受相应优惠措施;每季度分别推选3名高级工匠、2名中级工匠、1名初级工匠,列入人才住房保障范围,分别租住人才住房2年、3年、5年,并续签5年服务合同后,可在续签合同当年按核定价(同政策包6)购买人才住房;高级工匠本人参观全县公办景点免票。

政策包12:对口支援部委联系前来兴国挂职的博士等专家人才享受。挂职期间:从挂职单位安排1名干部担任人才管家,负责联络服务工作;除正常补贴外,再给予每年3万元的人才特殊津贴;挂职单位解决住宿或提供统一的人才住房;本人可享受就医绿色通道;本县景点免票,进出车站享受绿色通道;与挂职单位开展合作的,根据合作项目评估,给予项目不超过30万元的无偿资助;可与挂职单位商谈其他待遇。可携带直系亲属来兴国休假1次,每年免费在财政部门公布的会议定点宾馆住宿7天。

政策包13:到兴国创办、领办企业或与地方政府或企业开展项目合作的高校、科研院所博士、教授等高层次人才享受。同等享受相应层次引进高层次人才待遇。

政策包14:参加面向我县的援县团及参与重大项目、课题合作的高校博士、教授享受。援县期间,由我县给予交通补贴及误餐补贴;本县公办景点免票;参与重大项目、课题合作的高校博士、博士同等享受援县团博士待遇。

政策包15:我县挂职博士、教授享受。挂职期间,给予每年3万元的人才特殊津贴;挂职单位解决住宿或提供统一的人才住房;本县公办景点免票,进出车站享受绿色通道;期满后本人愿意留在地方工作,经组织考核优秀,可改任职,并享受引进人才相应待遇。

 

 

 

 

 

附件3

《关于创新人才政策加强人才引进和培养工作的实施意见》
主要任务分工

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

1

明确人才引进和培养目标

新引进和培养不少于10名(个)产业领军人才(团队)、不少于100名各领域高层次人才、不少于1000 名各行业急需紧缺人才

县人社局、县工信局、县金融局、县发改委、县教育局、县卫计委、县委宣传部、县委农工部、县民政局、县环保局

 

共同制定专门引才育才方案,县人社局牵头汇总。

2

新引进和培养不少于10000名高校毕业生和技能型产业工人

县人社局

县人才工作领导小组

各成员单位

制定专门落实办法

3

明确人才类别

科学设置人才分类

县人社局

县人才工作领导小组

各成员单位

制定人才分类认定细则及办法

4

成立人才评审认定委员会

县委组织部、县发改委、县科技局、县工信局、县教育局、县卫计委、县金融局、县商务局、县中小企业局、县市场和质量监督局、县财政局、县林业局、县水利局、县民政局、县城建局、县农粮局、县果茶局

建立人才评审认定委员会专家库

 

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

5

明确人才类别

编制人才目录

县人社局

县人才工作领导小组

各成员单位

 

6

建立高效的引才育才机制

压实招才引智责任(成立县招才引智局)

县委组织部

红土地人才集聚工程”各子计划牵头部门

 

7

压实招才引智责任(将人才工作作为领导班子和领导干部年度考核、绩效考核重要内容)

县人社局

 

8

压实招才引智责任(做好迎接省、市科学发展观综合考核评价中涉及的人才工作)

县人才工作领导小组

各成员单位、县统计局

 

9

制定吸引大学生创业就业的专门计划和政策,每年吸引本县上一年度考入大学人数20%左右的大学生回乡创业就业

县人社局

 

县人才工作领导小组

各成员单位

出台专门计划和政策

10

构建人力资源公共服务体系,建设兴国特色人才市场

县委组织部、县财政局、县房管局、县城建局、县国土局

县人社局负责提出人才市场建设规划设计

11

激发用人单位引才育才动力(为企业引进的A类、B类、C类、D类高层次人才支付的一次性购房补贴、科研启动经费等,符合税法规定的据实在计算企业所得税前扣除)

县地税局、县工信局、

县财政局

制定具体操作办法

 

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

12

建立高效的引才育才机制

 

激发用人单位引才育才动力(事业单位引进高层次人才不受岗位总量、最高等级和结构比例限制,由人社部门优先招录)

县人社局

 

县编委办

定具体操作办法

13

激发用人单位引才育才动力(每年组织企事业单位赴外地开展招才引智活动,吸引高层次人才来我县创新创业)

县工信局、县财政局、

县科协

力求实效基础上,拿出本年度或2018年度具体活动方案

14

推动人才交流中心改革,组建专门的人才服务机构。建立“一站式、全程式、保姆式”的人才个性化服务模式,设立“人才服务窗口”,安排专人负责受理引进人才服务事项,代办有关手续。开发或引进人才服务信息平台及网上人才管家APP,推动人才所请事项网上提交、网上受理、专人办结

县人才工作领导小组各成员单位、县行政服务中心

制定具体操作方案

15

设立“兴国引才伯乐奖”

县委组织部

 

县人社局、县财政局

制定具体操作办法

16

争取对口支援部委力量引才育才

  县委宣传部、县委政法委、县民政局、县国土局、县商务局、县烟草专卖局、县教育局、县科技局、县文广新局、县卫计委、县振兴办

 

 

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

17

建立高效的引才育才机制

实施人才扶贫计划。以全县304个行政村(重点是130个贫困村)为主战场,通过组织选派帮扶干部结对服务、积极引导在外乡贤回乡创业、吸纳回引本土优秀人才发挥作用、鼓励支持农村实用人才带动致富、协调安排专业技术人才服务基层等形式,汇聚1万名以上各类人才服务脱贫攻坚

县委组织部

各乡镇(区)、县扶移办、县人才工作领导小组各成员单位

制定具体操作方案

18

大力引进培养紧缺性专业人才

探索在专业性较强的政府有关部门和事业单位设置高端特聘职位,实施聘期管理和协议工资

县人社局

县委组织部、县编委办、县财政局、县卫计委、县教育局、县城建局、县国土局、县农粮局、县水利局、县林业局、县果茶局

制定具体操作方案

19

立足中长期发展需要,有针对性地引进培养党政紧缺专业人才。根据支持瑞兴于经济振兴试验区建设若干政策要求,探索开展事业编干部到公务员管理单位任职试点

县委组织部

县人社局、县编委办等

相关单位

制定具体操作方案

20

加强教育系统专业人才队伍建设,健全特级教师、省市学科带头人、骨干教师业绩考评机制,完善名师工作室建设,引进一批在国内享有较高声誉的名校长、学科带头人、骨干教师和教育科研专家

县教育局

县人社局、县财政局、

县编委办

制定具体操作方案

 

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

21

大力引进培养紧缺性专业人才

重点培育学科带头人,培养成一批名医。充分利用“北上广”三级医院对口帮扶的优势,加强重点学科建设,着力打造名专科。以重点优势学科为基础打造在全市具有影响力的名医院。引进一批一流医学人才和团队

县卫计委

县人社局、县财政局、

县编委办

制定具体操作方案

22

改进事业单位工作人员招聘方式

县人社局

县财政局、县编委办、

相关事业单位

制定具体操作方案

23

推进校地开展更高层次、更紧密的合作

与高校建立校地合作,定期开展双方互访、项目对接、发展论坛、人才培训、专家会诊等活动,推动与江西理工大学、东华理工大学等高校有效对接,在人才培养、咨询服务、科技研发等方面加强战略合作

县科技局

 

县人才工作领导小组

各成员单位、经济开发区

每年定期

24

引导科研院所人才投入地方建设(博士、教授援县团)

县人才工作领导小组

各成员单位

每年定期

 

 

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

25

推进校地开展更高层次、更紧密的合作

积极对接中科院宁波材料研究所等科研院所,推动高层次人才到我县创办、领办企业或到企事业单位开展项目合作

县科技局

县人才工作领导小组

各成员单位

每年定期

26

推动高层次人才通过挂职、调研、技术咨询、项目合作等方式到我县开展服务。

县委组织部

县人才工作领导小组

各成员单位、经济开发区

 

27

鼓励党政干部到江西理工大学等合作院校进修深造,提升干部学历层次。

县人才工作领导小组

各成员单位

 

28

为各类人才提供优惠的政策支持

分层分类给予各类人才政策待遇

县委组织部

县人才工作领导小组

各成员单位

税收返奖由县财政局提出办理办法,家属安置由县人社局提出办理办法,就医绿色通道由县卫计委提出办理办法,父母照顾由县民政局提出办理办法,子女教育由县教育局提出办理办法,公办景点免票由县旅游局提出办理办法等

 

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

29

为各类人才提供优惠的政策支持

支持本县科研人员创业创新,促进人才向基层和艰苦岗位流动

县人社局

县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县科技局、各乡镇(区)、县教育局、县卫计委、县农粮局、县林业局、县水利局、县果茶局、县文广新局

提出具体办法或措施

30

充分发挥创业担保贷款、“创业信贷通”“小微信贷通”等融资模式及各类政府投资产业基金的作用,引导各类金融资金重点加大对人才创业创新的支持力度

县金融局

县财政局、县城投公司、县发改委、县人社局、县工信局、县中小企业局

提出具体办法或措施

31

推动各类人才

发展平台建设

重点围绕我县首位产业建设,规划建设产业人才集中居住的特色小镇

县城建局

县城投公司、县国土局、

县商务局、县人才工作领导

小组各成员单位

按人才住房文件办理

32

组建“兴国创新发展研究院”,为县委、县政府重大战略决策提供论证咨询,为全县各类企业与县外高端专家人才合作提供平台和政策支撑

县科技局

 县委组织部、县卫计委、县教育局、县工信局、

县财政局

提出组建方案

33

大力推进工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室及各类工作站建设

县人社局、县工信局、

县科协、县财政局

 

34

积极推动双创平台建设

县发改委

县人社局、县科技局、县财政局、县工信局、县商务局、县中小企业局

提出具体办法或措施

 

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

35

营造浓厚的尊才爱才氛围

打造尊才爱才城市形象(对兴国进行专业或市场包装、策划,打造尊才爱才的城市形象,加快提高城市知晓度)

县委宣传部

 

县旅游局、县人才工作领导小组各成员单位

提出宣传方案

36

打造尊才爱才新形象(博士学历人才来兴国考察、观光,公办景点门票免费,每年免费在财政部门公布的会议定点宾馆住宿7天,各县可重复享受)

县旅游局、县接待办、县人才工作领导小组各成员单位

提出指导办法

37

实施人才关爱温暖工程(依托“兴国讲堂”,定期不定期邀请在外兴国籍优秀人才回乡授课、开办“乡贤讲堂”,分享创业创新心得)

县人才工作领导小组各成员单位

 

38

实施人才关爱温暖工程(探索建立高层次人才父母养老问题解决机制,组织产业领军人才、高层次人才体检、疗养)

县委组织部

县人社局、县委宣传部、县卫计委、县财政局、县民政局、县文广新局

 

39

实施人才关爱温暖工程(开展专门培训,加强对各类人才的政治引领和吸纳)

 

40

加强专家联谊会等人才组织建设,组织开展客家风情体验活动,增强引进人才对兴国的文化认同

县人社局

县委组织部、宣传部、县民政局、县科技局、县财政局

拿出落实办法或方案

             

 

 

序号

工作内容

工作任务

牵头部门

责任部门

备注

41

夯实人才工作基础

大力建设人才住房(高层次人才、急需紧缺人才购房不受限购政策限制)

县房管局

具体见推进人才住房建设方案任务分工表

拿出具体办法

42

完善党管人才工作格局和运行机制。健全人才领导机构,配强工作力量,将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案;规范人才工作领导小组职责任务和工作规则,明确政策执行的责任单位,制定政策兑现的操作细则;健全党委联系专家工作机制,建立县级干部直接联系人才制度,定期调度联系服务情况

县委组织部

县人才工作领导小组

各成员单位

拿出落实办法或方案

43

设立人才专项资金,按照相应的专项资金管理办法,实行专项审批、专款专用

县财政局

县人才工作领导小组

各成员单位

 

44

每年安排预算不低于30万元的人才工作专项经费

 

 

45

每年给予“红土地人才集聚工程”各子计划牵头单位不低于3万元的人才引育专项经费

 

 

 

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