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兴国县2021年度法治政府建设情况的报告

来源: 访问量: 发布日期:2022-03-01 11:50:10

2021年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真落实党的十九届六中全会、省第十五次党代会、市第六次党代会精神,围绕市委“三大战略、八大行动”以及我县招商引资、项目建设、征地拆迁、城乡环境整治、信访积案化解等中心工作,不断推进法治政府建设,为我县高质量发展提供了强力的法治保障。现将工作情况报告如下:

一、主要举措和成效亮点

(一)着力完善推进机制

1.高位推动抓长抓常。将法治政府建设作为全面依法治县工作的重点任务和主体工程,县委全面依法治县委员会定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究部署法治政府建设具体工作,并将法治政府建设纳入全县高质量发展年度考核。县政府常务会议专题研究部署法治政府建设工作,第一时间印发《兴国县2021年法治政府建设工作要点》,组织专门力量开展《兴国县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》起草工作

2.强化学习提质提效。将学法与党史学习教育相结合,系统学习贯彻习近平法治思想,2021年县政府常务会议共安排学法12重点学习了《政府督查工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》《江西省中小企业促进条例》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》等系列法律法规,确保政府各项决策科学民主合法、具体措施务实管用高效。

3.示范创建落实落细。认真落实中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》,制定下发《关于做好法治政府示范创建工作的通知》,将8大类100项具体指标细化分解到各乡镇、各部门,并定期调度推进,2021年,“重大行政决策科学民主合法”作为全县法治政府建设单项进行了申报创建。

4.强化督查压密压紧。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,对照中共赣州市委全面依法治市委员会办公室《关于开展2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查的通知》的要求,采取书面和实地相结合的方式强化各乡镇、部门法治政府建设工作督察,并首次推行了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责书面述职,推动法治建设各项措施落地落实,确保全面完成法治政府建设年度任务。

(二)不断优化发展环境

1.权责更加清晰。认真落实权力清单制度,组织30个单位部门在江西省权责清单管理系统梳理认领了1161项事项并予以公布实施。严格信息公开制度,认真贯彻国务院《政府信息公开条例》,坚持主动公开常态化,2021年在政府网站公开信息40754条,办理依申请公开事项18条,均已按时答复

2.服务更加高效。“赣服通”兴国分厅上线县本级特色便民服务事项965项(其中通过对接“一窗”系统上线763项,上线本地个性化事项202项),电子证照种类超过210种,“无证办理”事项6项;建成“红色旅游”专区、“一链办”专区、“智慧医疗”专区、“惠企政策”专区。

3.环境更加优化。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》,建立完善行政检查企业监测点季走访机制,在园区推行“企业安静期”制度。强化延时错时预约服务。2021年累计办理错时延时事项24006件,预约服务事项4255件。完善“赣服通”平台,梳理县本级22条惠企政策并完善公布了办事指南,惠企政策兑现办件量5786件,惠及企业3995家,总兑现金额7.51亿元。

4.措施更加便民。扎实推行证明事项告知承诺制。出台了《兴国县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》,结合各单位反馈及上级文件精神,下发了《关于印发兴国县实施告知承诺制证明事项目录清单的通知》,16个单位84项行政事项实施告知承诺制已开始实施。2021年全年受理证明事项告知承诺制件数328件,已全部办理。深化“证照分离”改革。我县各相关单位,认真贯彻落实国家、省改革清单,其中8个事项直接取消审批,3个事项实行审批改为备案,19个事项实行告知承诺,60个事项实行优化审批服务。

5.生态更加文明。深入实施环境执法正面清单管理,制定了《兴国生态环境保护监督执法正面清单实施办法》,将12家企业列入执法正面清单。深入打好污染防治攻坚战,狠抓长江经济带生态环境警示片问题整改,已在小春河河口设置一体化污水处理站,全时运行,统一收集净化,确保水体处理达标排放。2021年以来办理了3起生态环境损害赔偿案件,赔偿金额共计28162.5元。

(三)进一步完善依法行政制度体系

1.严格重大行政决策程序。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序,率先在全市制定出台《兴国县人民政府重大行政决策事项目录管理暂行办法》。严把行政决策合法性审查关,2021年县政府重大决策事项合法性审核率达100%

2.充分发挥法律顾问作用。2021年,全县各级党委、政府以及县直各部门、国有企事业单位和乡、镇、村(社区)普遍建立了法律顾问制度,聘请了法律顾问。2021全县公职律师为所在单位办理法律事务123件,审核规范性文件68件,调解纠纷36起。

3.加强规范性文件管理。贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》,加强规范性文件监督管理,加大合法性审查和备案审查力度,审核率达到100%,对规范性文件进行动态管理,下发了《关于开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作的紧急通知》等文件,及时清理失效规范性文件3件。

(四)健全行政执法工作体系

1.扎实推进疫情防控。严格执行疫情防控和应急处置法律法规,抓好疫情常态化防控,全县累计接种疫苗1254967剂次。依法做好防疫执法,2021年共办理侵犯他人注册商标专用权案9件,价格违法案27件,严厉查处了3件有关进口冷链食品案件。与此同时,切实加强野生动植物保护管理,县域范围内全面禁止非法野生动物交易。

2.积极开展行政执法改革。严格执法责任制,制定《关于严格落实行政执法责任制的通知》明确各部门将行政执法职权与责任细化分解到具体股室和执法人员深化乡镇综合行政执法改革,组织开展了乡镇综合行政执法改革专题调研,研究完善了《乡镇综合执法与县级部门协调机制》,加强行政主管部门对基层综合执法工作的指导,确保改革赋权“放得下、接得住、管得好”。

3.有序有力做好执法监督。严把执法证申领关,开展了执法证件申领摸底,将已到达法定退休年龄等退出执法岗位人员的执法证件予以注销清理,确保全县行政执法队伍综合法治素养。扎实推进“双随机一公开”监管,2021年,“双随机”总检查与总事项占比达100%,实施联合执法44件、联合抽查率达到26.8%,排名均列全市前位。狠抓执法案卷评查,下发《关于做好行政执法案卷评查工作的通知》,对26个行政执法单位的40案卷进行综合评查,共出具3份《行政执法监督建议书》,进一步提升行政执法单位行政执法能力。与此同时,在行政检查企业监测点基础上,面向社会选任了20名行政执法监督员,实现内部监督与社会监督相结合。强化安全生产监管,一年来,全县未发生重特大事故。

(五)强化行政权力监督

1.自觉接受监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案,所有代表建议、委员提案均按期办复,交办率、办复率、满意和基本满意率均达100%。积极参与行政诉讼案件出庭应诉,2021年,全县各级行政机关办理行政诉讼案41件,行政机关负责人出庭应诉率100%,排名全市前列。积极开展公益诉讼,2021年,全县共办理公益诉讼案件71件,其中刑事附带民事公益诉讼案件8件、行政公益诉讼案件63件,案件涵盖生态环境与资源保护、食品药品、国有财产保护、红色文化保护、公民个人信息保护等领域,切实维护了国家利益和社会公共利益。

2.推进行政复议体制改革。认真贯彻中央、省《行政复议体制改革方案》,出台《兴国县行政复议体制改革实施方案》,实现统一复议人员、统一接受申请、统一审查案件、统一作出决定“四个统一”,行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。以“为民办实事”为契机,探索设立行政复议乡镇服务点,进一步方便群众优化服务。2021年,共收到行政复议申请34件(其中受理前调解4件、其他5件)、受理25件,办结20件(其中撤销、确认违法6件,占比审结案件30%)。

3.加快社会信用体系建设依托赣州市公共信用信息平台,通过全县各单位协作,加强信用信息集共享,做到“应归尽归”,运用大数据建设“兴国信用网”“兴国县公共信用信息服务平台”,强化信用分级分类监管,公布“红名单”“黑名单”,提供行政处罚信用修复,加强政务诚信建设。

(六)大力推进社会治理现代化

1.加快推进市域治理。积极落实《兴国县开展市域社会治理现代化试点工作实施方案》,统筹推进农村“雪亮工程”建设,投入2300万元推进农村“雪亮工程”项目落实,全县26个乡镇1600个自然村新增3381个农村“雪亮工程”监控点位,建成农村“雪亮工程”工程前端点位3381个。扎实推进基层社会治理,用好民声通道平台,紧盯畅通群众诉求反映渠道目标,探索实施了“一二三”工作法,用心、用力、用情听民声、察民情、解民忧,全年办理群众信访问题139件、办结139件。

2.健全依法化解纠纷机制。健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元化解矛盾纠纷联动工作体系,严格落实《关于加强我省人民调解员队伍建设的实施意见》,强化乡村专职调解员队伍建设,确保每村(居)有1名专职调解员,乡镇有2名专职人民调解员。2021年,县综治中心共接受群众来访咨询465件次,成功调解处理矛盾纠纷127件、提起公诉11起。

3.提升公共法律服务水平。完成县公共法律服务中心规范化建设,全年共受理各类民事案件425件、刑事案件328件,办理其他事项2105件,中彩金案件数量25件,为30名脱贫户、4名退役军人及家属、6名残疾人提供法律援助;完成“三台融合”平台的录入数据12862件。抓实“12348”热线平台,实现平台全天候值班值守,全年共解答法律咨询10527人次。

4.加强法治宣传教育。全面完成“七五”普法,顺利启动“八五”普法。突出重点内容、重点对象,先后组织开展《宪法》、《民法典》、“婚姻家事普法”“家庭教育促进”“未年成人保护”等专题普法活动。强化法治文化阵地建设,建成桐溪法治主题公园,实现乡(镇)、村(居)法治文化长廊、法治小广场全覆盖。组织开展乡村“法律明白人”培训696场、5万余人次

二、存在的不足

2021我县法治政府建设工作取得了一定的成绩但与建设法治政府的目标和上级的要求相比还有不足主要表现为

一是“三项制度”落实有不足。部分执法单位行政执法中存在信息公开不及时、不规范、不透明,法制审核时审核力量不足、不规范等问题。

二是法治宣传方式较为单一。主要是普法内容及方式方法相对单一。法治宣传教育内容、形式缺乏创新,对利用网络等新兴媒体推进普法工作研究得不多,探索得不深,导致普法效果还不明显。

三是系统的法制培训还有短板。乡镇综合执法改革后,乡镇综合执法队承担了更多的执法任务,在实际工作中因各执法人员对业务熟悉程度不同,对同类问题把握尺度不一致,需要进一步加强执法人员法制培训。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

(一)坚持高位推动。党政主要负责人高度重视法治建设,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题。有序高效完成行政复议体制改革,实现统一复议人员、统一接受申请、统一审查案件、统一作出决定“四个统一”。全面完成“七五”普法工作,公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升。

(二)坚持率先垂范。党政主要负责人以身作则带头学法,县委常委会、县政府常务会议先后重点学习了《政府督查工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》《江西省中小企业促进条例》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》等系列法律法规。带头践行依法治国战略,保障司法公正,持续抓好“三个规定”落实,绝不允许任何人违规干预司法活动、插手具体案件处理。

(三)坚持调度考核。把法治政府建设作为全面依法治县工作的重点任务和主体工程,将依法治县、法治政府建设纳入全县高质量发展年度考核。紧盯“关键少数”,坚持以法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,推行了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责书面述职,组织开展了新担任科级干部法律法规知识考试。

四、下一步工作措施

2022年,我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步补短板强弱项,为全县高质量发展提供坚强法治保障。重点做好以下几项工作:一是深入开展法治政府示范创建,力争1-2个乡镇、部门申报省级示范创建。二是规范重大行政决策程序。坚持执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度,确保重大行政决策程序合法,落实有力。三是持续抓好“三项制度”执行。探索一套可操作、可复制、可推广的工作机制,持续推进严格规范公正文明执法,使执法更加规范化。四是改进法制宣传方式。丰富普法内容及方式,发掘视频号的宣传能量,创新宣传内容、形式,深入运用网络力量进行法制宣传。五是强化法制培训。组织专业力量,开展针对性培训,提升执法人员业务素养。

                            兴国县人民政府

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