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【有效】关于印发《推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》的通知

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为认真落实《江西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(赣府厅发〔202117号)精神,加快推进我县人工影响天气工作高质量发展,结合我县实际,制定本实施办法。

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位,完善体制机制,提高科学作业、精准作业、安全作业能力,强化人工影响天气在防灾减灾救灾、乡村振兴、生态文明建设和重大活动中的服务保障作用,为更好服务经济社会发展和人民群众安全福祉提供坚实保障。

(二)发展目标。2025年,形成组织完善、职责清晰、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系,现代化水平和精细化服务能力稳步提升,安全风险综合防范能力明显增强,体制机制和政策环境更加优化,基本形成布局合理、功能完善、装备精良、技术先进、指挥科学的人工影响天气作业体系。到2035年,我县人工影响天气业务、科技、服务能力进入全省先进行列。

二、做好重点领域服务保障

(三)强化农业防灾减灾服务。科学布局抗旱、防雹人工影响天气作业,大力支持粮食等重要农产品生产,助力全面实施乡村振兴战略。以我县粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点,围绕干旱、冰雹等气象灾害,编制人工增雨抗旱和人工防雹服务作战图。加强以水稻为主的粮食作物和脐橙、油茶、烟叶、蔬菜等特色优势经济作物生长关键时节的灾害监测,建立干旱区、冰雹带区域联合作业服务模式。县农业农村局和县气象局要加强会商,加大作业力度,促进粮食和农业特色产业稳产增收。〔责任单位:县气象局、县农业农村局,各乡镇〕

(四)促进生态保护与修复。大力开展生态修复型人工影响天气作业,制定常态化人工影响天气作业计划,加强空中云水资源开发利用,发挥人工影响天气作业在水源涵养、水土保持、植被恢复、水库蓄水、空气质量改善等方面的作用。〔责任单位:县气象局、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县林业局,各乡镇〕

(五)做好重大应急保障服务。加强部门间灾害风险和灾情信息共享,完善应对森林火灾火险、异常高温干旱、污染天气等事件的人工影响天气应急工作机制,及时启动人工影响天气作业,切实提升应急减灾型人工影响天气保障能力。〔责任单位:县气象局、县应急管理局、县生态环境局、县林业局,各乡镇〕

三、提升基础业务能力

(六)提升云水资源监测能力。加快“智慧气象”工程建设,构建布局合理、监测精密、技术先进的云水资源探测接收系统,为人工影响天气监测预警、作业指挥和效果评估提供基础支撑。〔责任单位:县气象局、县发改委、县财政局〕

(七)提升作业基础实力。加强地面人影标准化作业点建设,提升精准催化、实时通信和专业保障水平。推进火箭、烟炉等作业装备自动化、标准化、信息化改造,进一步配优人工影响天气作业装备。〔责任单位:县气象局、县发改委、县财政局〕

(八)增强作业指挥能力。建设基于大数据、云计算的智慧型人工影响天气作业指挥业务平台,提高人工影响天气作业决策指挥的科学性和时效性。加强空中交通管制部门与气象部门的信息融合,建设具有智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估等功能的业务系统。〔责任单位:县气象局、县发改委、县财政局〕

四、强化科技人才支撑

(九)加强人才和专业队伍建设。统筹用好国家编制、地方编制,大力引进、培养高层次科技人才。强化技术培训,配强骨干力量。配备作业安全防护装备,落实人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众安全责任保险等制度,稳定人工影响天气作业队伍。〔责任单位:县气象局、县人社局、县财政局〕

五、健全安全监管体系

(十)落实安全生产领导责任。严格落实党政领导干部安全生产责任,强化风险分级管控和隐患排查治理,编制人工影响天气安全生产责任清单,确保安全责任措施落地落实。编制人工影响天气安全事故处置应急预案,加强应急演练。依法组织开展安全生产联合检查、应急救援和调查处理工作。配合上级主管部门开展人工影响天气作业单位能力评估和作业站点安全等级评定工作,提升作业站点安全等级。〔责任单位:县气象局、县公安局、县应急管理局〕

(十一)加强重点环节安全监管。加强作业装备和弹药购销、运输、存储、使用等安全管理。建立弹药专业化、规范化存储制度,建设弹药存储标准化库房,将弹药存储场所纳入公共治安管理范畴。严格落实作业公告、空域申请、射界管理等制度,切实消除安全隐患。〔责任单位:县气象局、县公安局、县应急管理局〕

(十二)提高装备安全技术水平。开展人工影响天气作业装备设备安全技术提升行动,加快引进高性能作业装备,限期淘汰落后和老旧装备。推进人工影响天气安全管理智能化平台建设,实现对作业场所、作业实施、装备弹药运储的实时远程监控和风险监控预警。〔责任单位:县气象局、县公安局、县财政局〕

六、完善保障机制

(十三)强化组织领导。将人工影响天气工作纳入政府工作目标管理体系和安全生产综合监管体系,健全管理体制和运行机制。充分发挥县气象灾害防御指挥部的职能和作用,加强对人工影响天气工作的组织、协调和指导。〔责任单位:县气象灾害防御指挥部各成员单位〕

(十四)落实经费保障。将人工影响天气事业发展纳入县经济社会发展规划,人工影响天气工作相关经费列入政府预算。优化投入结构,重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业保障。〔责任单位:县发改委、县财政局〕

(十五)依法依规管理。严格执行《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规,落实《江西省人工影响天气管理办法》规定要求。加强对法律法规实施情况的监督检查,确保各类组织依法依规开展人工影响天气相关活动,提高规范化管理水平。〔责任单位:县气象局、县公安局、县应急管理局〕

(十六)加强科普宣传。将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容,纳入国民素质教育体系。开展多种形式的科普宣传教育,提高全社会对人工影响天气的科学认识。对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人,按照有关规定给予表彰。〔责任单位:县气象局、县科协〕


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