一、《实施办法》起草背景

2015年，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》出台，文件指出，供销合作社要把为农服务放在首位。面向农业现代化、面向农民生产生活，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。支持社有企业承担化肥、农药等国家储备任务，鼓励符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。

2022年8月22日，国家发改委修订印发了《国家化肥商业储备管理办法》（发改经贸规【2022】1320号），对国家化肥储备规模、结构、承储企业认定及考核等作出明确规定。

《2023年全面深化供销合作社综合改革工作要点》（赣市供改办字【2023】1号）中明确提出要保障农资供应，推广会昌、安远等地建立化肥商业储备制度做法，各地争取建立化肥商业储备制度。充分发挥农资流通主渠道作用，加强对供销系统农资保供重点企业的指导管理，坚持保本微利，控制化肥进销差率在8%以内，减少中间流通环节，降低农业生产成本，做到保证供应，让利于农。抓好春耕农资供应工作，摸清本地春耕农资需求总体数量、用肥结构、价格波动等情况，制订好切实可行的后续采购、调运工作计划，确保供销农资货源充足，坚决杜绝假冒伪劣农资商品经由供销合作社渠道流入市场。积极引导基层社、农资经营网点及各类种植大户推广良种供应。

为解决优质化肥常年生产与春耕使用之间的矛盾，切实保障全县春耕生产与旺季农业生产用肥需要，提高政府对农业生产资料市场调控的质量和效能，推进政府储备商品运作的市场化进程，结合我县实际，县供销社草拟了《兴国县化肥商业储备实施办法》（以下简称《实施办法》）。

二、主要依据

1.《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发【2015】11号）

2.《国家化肥商业储备管理办法》（发改经贸规【2022】1320号）

3.《江西省省级化肥商业储备管理办法》

4.《2023年全面深化供销合作社综合改革工作要点》（赣市供改办字【2023】1号）

三、主要内容

《实施办法》共6章14条，重点对县级化肥储备规模、品种及期限、承储企业基本条件、储备资金及贴息标准、等方面作出规定。第一章《总则》阐明了基本原则、有关部门单位的职责分工等事项。第二章《储备规模、品种和期限》规定了储备规模、承储责任期及储备时间。第三章《承储企业基本条件及要求》对县级化肥商业储备承储企业具备的基本条件及要求作出了规定。第四章《储备资金和贴息标准》具体阐述了储备所需资金组成及利息补贴方式。第五章《保障措施》规定了储备日常监管、储备情况报告及惩处机制。第六章《附则》明确《实施办法》实施日期及其他事项。

                                                                                                                     2024年4月9日