今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，持续贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，积极落实中央、省、市法治政府建设有关工作要求，对标县委2024年法治建设工作要点及有关工作部署安排，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了2024年工作任务，为提升全县政务服务水平、营造良好营商环境与构建和谐社会提供了法治保障。现将我局一年来法治建设工作情况报告如下：
一、工作举措及成效
（一）加强组织领导，落实政治责任。我局持续把法治政府建设工作常态化纳入议事日程与全年工作规划，并作为一项重要的政治任务来抓，同时充分发挥党建引领作用，把“法治建设＋政务服务”工作协同推进、同步落实，将任务责任具体到事、责任到人。同时，坚持“集中、精简、高效、便捷”的政务服务理念，进一步政府职能转变和数字政府建设工作，着力优化营商环境，唱响“兴速办”服务品牌，创建“‘廉＋快’审批”党建品牌，坚持“依法行政、依法用权”的办事原则和“一次不跑、只跑一次”的服务宗旨，加快政务服务和数字化改革，为广大企业群众提供优质的政务服务环境和办事体验。
（二）聚焦问题导向，强化法治建设。一是聚焦思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持贯彻落实党的二十届三中全会精神和党纪学习教育为主方向，深入贯彻习近平法治思想走深走实。充分运用学习强国、赣鄱党建云、江西干部网络学院和创新性开展的“双政”大讲堂等学习平台以及县委组织的政治理论学习培训等各类载体，提高领导干部、股室负责人及窗口首席代表的法治意识、法治意识与责任担当，助力其在各自的行政审批、政务服务、大数据管理及公共资源交易等主责主业上锐意进取、守正创新并取得实效，同时实现道德纪法和业务技能上的双向提升，有效提高党员干部“学法、知法、懂法、用法”水平和全县政务服务水平的“大提升”。比如，我局创新开展的“双政”大讲堂，坚持每年不少于12期的授课，每月定期由领导干部、股室长及窗口业务骨干共同参与授课，全体干部职工全程参加学习交流，内容涉及《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》和《中华人民共和国招标投标法》《企业投资项目核准管理法》等各类法律法规，以及政务服务大厅礼仪、行政审批制度和数字化改革等各业务股室的具体业务，同步落实习近平新时代中国特色社会主义思想重要讲话精神等系列论述的政治理论学习，实现了“双政理论”的同学习、同推进，不断增强党员干部职工的法治思维，提升业务综合水平，提高依法执政能力。二是聚焦依法行政，深入推进法治政府建设率先突破。在严格落实重大行政决策法定程序方面。认真执行“三重一大”决策机制，涉及人事调整、资产或物品购置和财政支出等较重大事项一律走重大决策程序。在加强行政规范性文件监管方面。认真做好本单位重大具体行政行为合法性审查工作，今年以来，完成企业注销重大具体行政行为核查共计200余项；做好行政规范性文件清理工作，完成清理我局现行有效规范性文件3份；聘请江西伦诚律师事务所专职律师作为专业法律顾问，在我局制定重大行政决策、实行重要行政行为时，充分运用其法律专业知识，为我局相关文件的出台和法律层面遇到的疑难问题提供法律政策咨询、法治监督和实质性的意见建议，为我局依法行政发挥了积极作用。如在今年推行的“高效办成一件事”等相关文件出台时，提出了很好的意见和建议。同时，局法律顾问在全县的政务服务“市民体验官”中以“群众身份”深入县政务大厅、各办事大厅和乡镇便民服务中心体验办事、排查问题的重要角色。在推进行政执法体制改革方面。持续跟踪落实好县政府赋予乡镇的107项执法审批服务事项中72项行政处罚事项，以及赋予工业园区事项的督促指导，同时会同县司法局、县委编办、县农业农村局等各相关部门共同抓好乡镇执法大队队伍、人员编制及执法事项的规范及其具体业务的办理，乡镇执法大队及其执法业务开展运行正常。
（三）务实常规工作，法治保障随行。
1.抓改革创新，全力推进政府职能转变。
（1）深化改革力度。扎实推进“高效办成一件事”，在“赣服通”应用上线义务教育入学、水电气联合报装等37个“一件事一次办”。创新推出我县项目准入一件事和首位产业链一件事。深化工程建设项目审批制度改革，已为全县19个“八大行动”及重点工程项目开展主动审批服务。推广应用工程建设项目审批电子证照，目前已实现42类电子证照制证发放，配合市级梳理了38个工程建设项目审批事项与37个中介服务事项清单。持续推进“一网通办”改革，实现高频事项“一网通办”率达100%。推行综合窗口改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式，窗口工作人员全部考取政务服务行政办事员资格证书，实现全员持证上岗。落实“民情汇聚·民意速办”改革，疑难工单创新采取呈请工单指定处理，今年以来，快速处理特殊时期民意诉求工单35余件，共组织开展“县长热线日、局长热线日、委办主任热线日”活动16期。
（2）推动模式创新。持续优化“市县同权”改革，全力推进事项承接、指南完善、宣传培训等工作，确保改革事项接得住、能办好、广知晓，自2024年1月1日正式实行以来，共办理“市县同权”改革事项969件。办件量较多的有特种设备使用登记393件，特种设备安全管理和作业人员资格认定137件，中考考生加分资格认定135件。推行“乡村随身办”改革，组建覆盖县乡村三级红色帮代办队伍共432人，设立乡村代取代收现金服务点，累计帮代办各类事项10000余件。引进企业档案容e查，打破现场查询在空间、时间上的限制，实现“足不出户、随时随地、想查就查、即查即得”的“互联网＋政务服务”新模式。
2.网络化数字化，加快推进数字政府建设。
（1）强化统筹管理。建立数字化项目全流程管理机制，印发了《兴国县数字化改革三年行动方案（2024—2026）》，把好数字化项目申报源头关，今年已按照文件要求审核了兴国县兴i企政企服务云平台项目、兴国县耕地保护预警平台等县级数字化项目、兴国县人民检察院“兴检e站”检务服务平台建设。推进“一表同享”改革，制定印发了《兴国县开展整治“指尖上的形式主义”推进“一表同享”改革工作方案》，建立健全首席数据官制度，保障“一表同享”平台的管理和维护，建立人、房、企等专题基础数据台账，已经归集居民、房屋、企业等专题数据共计90万条，高频业务数据7.4万条
（2）夯实基础支撑。加快云、网、平台数字基础设施建设，提升数字服务能力，已完成县“招稳引育留”平台、县公共资源交易电子档案管理系统、县涉农数据归集平台、兴国智慧人大等9个系统接入市政务云，构建高可靠、双链路聚合模式电子政务外网，在全市率先完成政务外网IPv6主干改造和链路改造、终端等网络地址规划。大力推进“数治兴国”平台建设，项目重点打造了智慧城管、应急指挥、数字教育学生防溺水系统、高空瞭望系统等特色应用场景。实现从市“数字大脑”视频汇聚智能分析平台回流公安雪亮工程摄像数据，与市“数字大脑”智能填报平台对接好差评系统、亲清赣商管理系统、“一窗式”综合服务平台，与市数据生命周期管理平台共享交换赣州市生态环境局和市发改委数据。推进政府运行“一网协同”，全县“赣政通”使用单位达110个，覆盖用户6300余人，已整合接入“涉农数据归集管理、住房保障在线系统、党政电子政务办公系统、智慧城管手机端办公协同系统、印章卫士”等8个本地非涉密移动办公系统，引入“政府网站管理、公务助手、兴国县单位通讯录”等3个链接型应用。
（3）推广数字技术应用。建设涉农数据归集平台，通过区块链技术创新实现了政务网与金融城域网的跨网数据安全共享，并同步实现“赣政通”上线，获评赣州市人民政府建设特色应用场景创新案例。推广应用的兴国数字人力共享中心、防溺水智慧感知系统两个案例入围赣州市人民政府建设特色应用场景案例，并参加路演活动。
3.优服务提效能，全面优化营商环境。
（1）强化素质提升。开展“三强化一提升”专项行动，通过视频监察系统每日拉网式巡察和在政务大厅张贴窗口作风问题投诉二维码，以及审批管理制度约束，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾和窗口“微腐败”行为。将水保类、洪水影响评价类、环评类等项目评审的专家抽取方式，由原来的审批人员抽取变为邀请人大代表、市民体验官等非审批人员随机抽取，做到公平公正履职尽责。设立帮办代办窗口，实现全链条主动服务跟踪，提升服务效能。每月两次“双政大讲堂”（政治理论＋政务服务业务知识）集中学习，提升审批人员政治、业务素质。举办政务服务技能“大比拼”考核，实行末位淘汰机制，倒逼政务人员提升自身素质，提供更优服务。
（2）建强服务载体。积极开展政务服务示范大厅创建活动，推动政务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级。设立了“企业之家”，改造提升了政务公开、帮办代办服务联合和普惠金融服务3个专区，优化窗口设置，在县乡两级全面运行1＋“N”通用综合窗口。提升24小时自助服务功能，增设赣服通自助机、企业征信查询机、就业招聘自助机；在县政务大厅、经开区企业服务中心上线“政务晓屋”远程办事。大力推广“赣通码”应用。推出“访客登记码”“家校联通码”“投诉评价码”等应用场景，实现一码入住、一码上网、一码评价。推行赣州便民码，实现常用事项“码”上办、办事指南“码”上查、生活服务“码”上有。推广“入企码”，实现全县38个执法部门入企执法线上报批备案，规范涉企检查调研行为，保障“企业安静期”生产。
（3）打造特色服务。拓展增值化服务。整合涉企服务职能入驻政务服务中心“企业之家”，设置政策、人才、金融、科创、法律、产业、商贸七大服务板块，集合企业开办、工程项目、税务、法律、就业人才服务等功能。组建企业综合服务队伍，梳理特色产业链工作指引和办事指南，推出实现“一门一窗一次”的“套餐式集成”阳光服务。增设“闹钟”服务。为企业群众提供证照到期提醒服务，方便企业群众及时办理相关延期手续。根据拖拉机、联合收割机不便移动和农资季节性特点，采取分乡镇提醒预约上门服务，做到入户审批到田头。
4.规范服务事项，依法实施许可。
（1）规范行政许可事项清单管理。一方面，公布《兴国县行政许可事项清单》，梳理对照省市行政许可事项清单，根据法律法规修订和机构职能调整等情况，清单有县级主管部门、事项名称、实施机关以及设定和实施依据等内容，对全县各有关部门和单位的行政许可事项进行了统一的规范与明确，事项权责进行了进一步的优化，为全面实行行政许可事项清单管理，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，起到了很好的指引作用，同时有充分的设定和实施依据，规范了法定行为，落实了上级提出的“清单之外一律不得违法实施行政许可”的有关要求，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。另一方面，全面落实行政许可事项清单管理，持续做好变相许可清查整治工作，对照《涉嫌构成变相清单内事项核查指引》，对我县政务服务网上事项进行逐项核对，形成变相许可清单后并进行清查整治。经收集我县各相关单位反馈意见，形成了我县《清查整治变相许可情况表》，共80个事项，且均已在江西省事项管理系统整改完成。常态化开展好变相许可清查整治工作，确保政务服务事项标准化规范化。
（2）开展行政审批中介服务规范治理专项行动。印发《兴国县开展行政审批中介服务规范治理专项行动工作方案》，组织我县中介服务行业主管部门自查自纠，发布了县本级行政审批中介服务事项61项，明确收费标准、办理时限等内容，实行清单动态管理。加强网上中介服务超市管理。按照“应进尽进”的要求全面梳理中介服务事项和中介服务机构，要求各相关单位对中介超市发现的问题进行自查自纠。着力提升中介服务机构质量。组织各部门按照行业监督管理办法开展中介服务监管，建立健全中介服务规范和标准，健全信用体系和考核评价机制，进一步提升中介服务质量。清理规范无法律法规等相关依据的行政许可中介服务事项，根据全市统一的行政审批中介服务事项清单编制并动态调整我县中介服务事项清单。培育中介服务市场主体，实现中介服务超市“一张网”服务。建立完善动态管理机制，对中介服务机构实施动态管理，及时清退业务水平低、履约能力差的企业。
（3）加强审批事项事中事后监管，畅通双向互动渠道。一方面，建立“审管互动”系统，并将局210项审批事项纳入“审管互动”系统，实现审批部门在业务办理后，即时将平台数据或相关资料推送到监管部门。截至目前，完成10000余件业务经办数据的正常推送，进一步建立健全了审管信息“双推送”“双回路”机制，避免审批与事中事后监管脱。另一方面，加强“互联网＋监管”。着力深化基层“放管服”改革，按照省、市有关“互联网＋监管”工作部署，坚持问题导向，厘清监管责任、统一监管标准。做好监管事项的认领和对应监管事项的检查实施清单录入，督促县直各相关单位及时登录“互联网＋监管”系统录入监管行为数据，发布监管动态，更好地为监管数据汇聚质量提供保障。通过平台数据监管信息整合共享，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。截至目前，我县系统用户注册率、事项认领率、检查实施清单完成率、监管行为覆盖率均达到100%，监管动态发布条数较高，排名居全市前列。
二、存在问题和下一步打算
1.主要问题。一是赋予工业园区的各类事项，总体办件量不大。多数企业群众仍愿到县政务服务来办理，究其原因是县政务服务中心距工业园区也不远，来大厅办理时各类服务环境及效能总体较好。二是乡镇行政执法体制改革仍有待健全。尽管各乡镇成立了行政执法大队，但从赋予乡镇执法审批服务权限事项107项中72项行政处罚权限的办件量来看，整体执法力度仍然不足，执法人员、执法设备和执法措施等需进一步优化与健全。三是12345热线工单仍存在较大的协调压力。主要是涉及职责交叉的工单难以下派，仍存在推诿扯皮拒签现象，主要是体现在噪音扰民类、消费维权类、娱乐场所类、城市管理类、房屋问题类（物业小区）、安置区监管职责类等6大类方面的问题，对我县优化营商环境和经济社会的和谐发展有一定的影响。
2.下一步打算。2025年，我局将继续深入学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，巩固党纪学习教育成果，全面贯彻《法治政府建设实施纲要》。继续落实好中央、省、市、县法治政府建设文件及会议精神，重点在强化法治建设宣传、聚焦政务服务提升、规范行政行为权力等方面下功夫务实效，进一步融合与发展“法治建设＋政务服务”。持续抓好“两项改革”即政府职能转变与数字化改革，做好“三大提升”即营商环境指标提升、干部能力作风提升、群众满意度提升，进一步规范与健全依法行政、依法用权机制体制建设，加快推进新时代法治政府建设实效。