兴国县“十四五”综合交通运输规划

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。交通是兴国之要、强国之基。习近平总书记强调：“要建设更多更先进的航空枢纽、更完善的综合交通运输系统，加快建设交通强国”。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对加快建设交通强国做出专门部署，提出明确要求：我们要加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建设社会主义现代化国家当好“先行官”。

兴国县区位和资源条件较好，处在京九走廊和厦蓉走廊的交汇处，拥有优越的交通区位，周边有珠三角经济区、海西经济区、鄱阳湖经济区、长株潭城市群等国家经济发展区域，有利于接受周边区域的经济辐射和产业转移，近年来吸引珠三角产业转移方面有了较大发展。而且目前正处于重大战略机遇期，2021年2月，国务院出台关于新时代

支持革命老区振兴发展的意见，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，至2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。另外，习近平总书记十分关心革命老区的发展，在2019年5月深入江西和赣州视察，指出江西要努力“在加快革命老区高质量发展上作示范，在推动中部崛起上勇争先”。在交通强国重大战略决策的提出背景下，赣州市积极开展交通强国赣州革命老区交通运输高质量发展试点工作。兴国县是苏区模范县、红军县、烈士县和将军县，是苏区精神和苏区干部好作风的发源地，要加快建设县综合立体交通网，推动经济社会高质量跨越式发展。

随着昌赣高铁通车,兴国县迈入高铁时代，区域综合交通环境的极大改善，将会带来新的人流、物流、信息流、资金流，为兴国县转型发展、绿色发展、跨越发展提供巨大的动力。构建综合交通运输体系，建成区域性综合交通枢纽，是兴国县交通发展的大方向与大趋势，国家、省级、市级层面均对交通运输发展提出了要求。

第1章 发展环境

1.1发展成就

“十三五”期间，在兴国县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，兴国县交通建设项目投入资金127.2亿元，同比增长441%，其中高速公路67.8亿元，同比增长528%，国省道45.3亿元，同比增长466%，农村公路14.1亿元，同比增长200%，全县综合交通运输服务能力全面提升，为高质量脱贫和全面建成小康社会提供了坚实的交通支撑。

1.1.1“3向”铁路网络基本形成

兴国县“十三五”期间新开工2条铁路（昌赣高铁、兴泉铁路），建成1条铁路昌赣高铁，兴国迈入高铁时代。截止2020年，兴国县已有高速铁路1条为昌赣高铁、普通铁路1条为京九铁路、在建普通铁路1条为兴泉铁路，铁路营运里程达88公里。兴泉铁路的建设将极大程度完善兴国县的横向铁路网络，推动形成“3向”铁路网络。

1.1.2高速公路“十字型”骨架形成

“十三五”期间，兴国县重点推动兴赣北延高速项目。兴国县现状已运营3条高速公路，分别为泉南高速（G72）、兴赣高速（G6011）、宁兴高速（S55）,运营里程共146公里，已形成十字型骨架，融入区域网络，兴国县高速密度为4.54公里/百平方公里。县域内设有8个高速出入口，分别为兴国东、兴国南、兴国北、兴国西、鼎龙、良村、兴国、官田互通（在建），在兴国枢纽处实现3条高速互通。

1.1.3国省干线提质增效

“十三五”期间国省道已开工建设3个，其中S449黄樟线杉村至古龙岗段公路改建项目如期完工；S449兴国隘上至杉村段、S219兴国蕉坑至莲塘段已开工。

现状兴国县国省干线总里程为306.21公里，其中一级公路占比8%，二级公路占比46%。县域内国道共3条，分别为G238、G319、G356，总里程154公里，其中二级以上公路占比78%。县域内省道共5条，分别为S219、S449、S450、S451、S452，总里程153公里，其中二级以上公路占比29%。

兴国县现状公路养护主要沿干线分布，已建成投入使用的服务区2处、综合养护中心1处、建成道班6处、在建道班2处。

1.1.4农村公路改造升级

“十三五”期间实施农村公路项目3128个，其中县道升级改造6个、自然村通水泥路2052个、维修拓宽583个、桥梁项目222个、安防项目227个、示范路项目5个。

现状兴国县农村公路通达率较高，县域内已经形成以县道公路为通道，连通各乡镇和相邻市县区的公路网络。其中县道总里程470.0公里，三级及以上比例达36.86%；乡道总里程703.9公里，四级及以上比例达95.61%；村道全长2845.5公里，四级及以上比例达99.49%。

兴国县304个建制村中已升级改造国、省、县道及圩镇街道的有98个，现状有42%的建制村通双车道公路。

1.1.5客货运枢纽体系建设

兴国县现有汽车总站1个为二级车站，距离兴国西站大约11公里，约25分钟车程。在高兴镇和江背镇，各设有农村公路综合服务站1个；在高兴镇、长冈乡、均村乡、良村镇、龙口镇等7个乡镇建有三级车站各1个。

兴国县现状在建物流枢纽一处，新建综合物流园选址于兴国县埠头乡枫林村（兴赣高速埠头连接线旁），项目规划占地2400亩，园区按功能划分为农产品、家具、五金、陶瓷、氟化工等产业专业货运集散中心，铁海联运区，保税区等多个专业仓储配送中心。综合物流园（赣闽国际陆港）现阶段积极推进第一期，启动了部分用地征迁，完成了运营中心等部分项目建设。

农村物流网络通过兴国邮政物流实现了“县-乡-村”物流体系建设，组建便民站点357个。

1.2发展形势

1.2.1对接国家、省、市重大发展战略，推进高质量综合立体交通网建设

（1）国家层面

交通强国战略的提出。2019年9月19日，中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》，提出建设现代化高质量综合立体交通网络；构建便捷顺畅的城市（群）交通网；形成广覆盖的农村交通基础设施网；构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。“十四五”时期，推进基础设施网络化，围绕交通基础设施布局完善、立体互联，统筹铁路、公路、水运等规划建设，加快建设综合运输通道、枢纽和网络体系，着力打造发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网；完善城乡融合的交通基础设施网络，深入推进“四好农村路”建设，推动农村公路连片成网并向进村入户倾斜，提高城乡交通运输公共服务均等化水平。

农村公路中长期发展纲要的提出。为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴、“四好农村路”建设等重要指示批示精神，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，2021年2月22日交通运输部印发《农村公路中长期发展纲要》。纲要指出，到2035年，形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，“四好农村路”高质量发展格局基本形成，基本实现乡镇通三级路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路。

（2）省级层面

交通强省建设目标和阶段性任务的提出。2021年1月6日，中共江西省委、江西省人民政府印发《关于推进交通强省建设的意见》（以下简称《意见》），到2035年基本形成“江西123出行交通圈”；基本实现综合枢纽10分钟换乘、建制村15分钟到候车站点、乡镇15分钟上国省道、县城20分钟上高速公路、设区市中心城区30分钟进机场和高铁站。《意见》提出构建布局完善、立体互联的综合交通基础设施网，建成高效通畅的干线网，以干线航道、普速铁路、普通国省道、油气管道为依托，着力构建能力充分、功能完善、运行高效的干线网络体系。提高普通国省道技术等级，到2035年，普通国省道里程达到2万公里以上，等级基本达到二级公路及以上。建成广覆盖的农村交通基础设施网，全面推进“四好农村路”建设，重点推进以县道三级和乡道双车道为主的农村公路建设，建立规范化可持续的管护机制。到2035年，基本实现县道三级及以上和建制村通双车道公路。

2021年4月1日，江西省推进交通强省建设领导小组办公室印发《交通强省建设阶段性目标任务工作方案》。在推进农村公路提质升级方面，重点推进以县道三级、乡道双车道为主的农村公路建设。至2025年底，乡镇基本实现通三级及以上公路，建制村通双车道及以上比例达到60%。

（3）市级层面

瑞兴于经济振兴试验区的建设。2016年6月18日，赣州市人民政府《关于加快瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区建设的实施意见》指出统筹推进基础设施一体化，大力推进试验区基础设施互联互通，促进区内区外要素自由畅通，构筑高标准、现代化基础设施体系。支持全面推进试验区航空、铁路、高速公路等“大通道”建设。支持全面推进县乡道改造、通行政村路面拓宽改造、25户以上人口自然村通水泥（油）路、危桥改造和连通工程，提高试验区农村公路等级标准和通达深度。推进瑞金至梅州铁路、瑞金至南丰城际铁路、昌赣客专、兴泉铁路等项目建设，实施瑞金、兴国、于都火车站升级改造；推动建成瑞金机场，推动兴国通用机场规划研究工作；加快建成兴赣高速及其北延工程。支持加大国、省道改造力度，研究建设瑞金云石山—于都银坑—兴国高铁西站快速交通走廊，实施兴国古龙岗—瑞金云石山省道升级改造，逐步对瑞金、兴国、于都的城际客运实行公交化改造。

目前，正处于“十四五”发展的重大战略机遇期，在新的发展阶段、新形势下，兴国县应把握机会，建设布局完善、立体互联的综合交通基础设施网，支撑国土空间规划的空间结构和策略实施，重点提升铁路、高速公路、国省干线公路等骨架网络，打造特色旅游交通，推进以县道三级和乡道双车道为主的农村公路建设。

1.2.2发挥交通引领作用，强化兴国县在区域发展中的重要交通节点功能

珠三角以及福建沿海地区已进入后工业化时期，该地区的产业转移和升级是必然趋势。据研究，产业转移具有如下特点：一是规模较大（2012年以前这些区域将转出14000亿元的生产规模）；二是动因多样（由成本导向转移、市场开拓转移、供应链衔接转移、地方产业集群吸引转移等因素引发大规模的产业转移）；三是类型多样（劳动密集型产业、资本密集型产业、资源开采及半成品加工产业，高新技术生产环节等）。目前海峡西岸经济区虽然总体实力不强，对内交通联系不畅，辐射能力不强，但未来海峡两岸的全面合作潜力巨大，赣州包括兴国县不仅仅是福建省的重要腹地，更是台湾与内陆合作的主战场。

新一轮赣南等原中央苏区振兴发展战略呼之欲出，江西内陆开放型经济试验区启动，江西省全力支持赣州建设省域副中心城市、赣州革命老区高质量发展示范区发展、赣州打造融入对接粤港澳大湾区桥头堡、瑞兴于经济振兴试验区稳步推进等，国家和省市战略叠加效益逐步凸显，为革命老区兴国县的高质量发展注入强大动力。兴国县国际陆港的建设、兴泉铁路的建成通车将成为兴国县经济发展新的引爆点，为兴国县承接海西经济区产业转移创造新机遇，结合赣深高铁的建设，向南对接珠三角经济区，兴国县将成为江西省中南部面向珠三角、海西经济区的重要交通节点。

1.2.3加快交通基础设施建设，打造赣州北部综合交通枢纽

随着赣州市全国综合交通枢纽城市、省域副中心城市、国家物流枢纽、交通强国建设试点城市等发展定位的提出，交通运输体系将不断完善，赣州市表现出强大的发展潜力。赣州是赣粤闽湘四省边际500公里范围内的中心城市，在承接沿海地区的产业转移方面有着明显的后发区位优势，是典型的沿海地区的直接腹地型城市。

兴国县作为赣州市的重要组成部分，地处赣州北部，要成长为都市区北部重要增长极，缩短与赣州都市区重大交通设施距离至关重要。兴国县应主动融入区域发展的大格局，受其带动和辐射作用，成为周边重要经济区产业转移和交通联系的重要节点。“十三五”以来，兴国县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建赣州北部现代化综合交通体系为总目标。

随着区域交通设施的布局以及《若干意见》的实施，一些重大交通设施和重点项目的建设相继落位，成为推动兴国县城市发展的引擎。昌赣高铁、兴赣北延高速公路已经建成通车，区域性交通设施建设将极大改善兴国县的交通区位。因此，未来兴国县将成为赣州交通枢纽节点，一方面将加强与赣州中心城市在产业发展、城市职能上的联系，另一方面将承接更大区域上的发展机遇，对于兴国县城市发展具有巨大的推动作用。

第2章 总体要求

2.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“作示范、勇争先”目标定位,以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以富民强县、绿色崛起为主旨，积极主动融入“双循环”发展新格局，着力深化市场化改革、扩大高水平开放，建设现代化经济体系和治理体系、促进区域城乡协调发展、保障和改善民生，奋力描绘“模范兴国”新的时代画卷。

2.2基本原则

——战略引领。贯彻落实交通强国、交通强省、赣州市全国枢纽城市的重大发展战略，围绕江西省“到2035年，基本实现县道三级及以上、建制村通双车道公路全覆盖”的建设目标，发挥交通战略性、基础性、先导性作用，全方位走在前列。

——人民满意。坚持以人民的体验为导向，提高交通可达性，提高交通出行效率，提升服务品质，培育交通文明，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

——服务经济。统筹铁路、高速公路、国省干线、农村公路、旅游公路、水运、航空、客货运枢纽等综合交通布局，形成高效客货运输网络，支撑兴国县经济发展。

——生态绿色。坚持生态建设，绿色发展，促进公路与生态环境和谐发展，推进信息化与智慧交通建设，打造大美旅游公路。

——改革创新。坚持全面深化改革统领公路交通发展，以理念创新、科技和信息化创新、体制机制创新为手段，提升行业治理能力。

2.3发展目标与策略

2.3.1发展目标

围绕江西省交通强省建设总体要求，完善现代化综合立体交通网布局，全力推动兴泉铁路（江西段建成通车）、兴国至樟树高速、兴国至桂东高速的建设，加快打造兴国县综合交通枢纽城市，全面融入珠三角、接轨海西经济区等区域经济组团。兴国县综合交通运输体系的总体发展定位为：江西省中南部面向珠三角、海西经济区的地区性交通枢纽，赣州市北部红色文化旅游交通节点城市，区域城际客运网络的重要节点。

到2025年，以打造“人民满意交通”为宗旨，加快构建以公(路)铁路为主体的“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通体系。“十四五”期间全面提升交通基础设施，实现兴泉铁路的建成通车，推动兴国至樟树、桂东高速在境内衔接，普通国省干线通二级及以上比例达到92%；全面推进“四好农村路”建设，实现县道三级及以上公路比例达到60%以上、具备条件的建制村通双车道公路比例达到60%以上的目标。

到2035年，形成完善的交通网络，建设功能清晰的交通网络圈层，形成对外交通圈、县域交通圈。对外实现高铁、高速公路等快速通道连接珠三角、海西、长株潭、鄱阳湖等周边重要经济区；实现普通国省道干线通二级及以上比例达到100%；建成“四好农村路”高质量发展格局，实现县道通三级及以上公路比例达到100%、具备条件的建制村通双车道公路的比例达到100%。

 兴国县综合交通运输体系“十四五”发展目标

2.3.2发展策略

为了推动兴国县快速融入周边区域，实现重大基础设施共享，应打通区域运输通道，提升参与区域分工合作的能力；加强多级衔接与一体化综合运输，低等级的道路快速衔接到高等级的道路，提高农村地区的覆盖率；注重枢纽锚固，建设与城镇等级规模匹配的枢纽体系，提高农村地区交通网络的覆盖率和服务水平。

n 圈轴强化：优化对外运输通道，强化区域联系

铁路——加快推进兴泉铁路（江西段建成通车）建设，强化向东部沿海地区对接；

高速——优化兴国至樟树、至桂东高速，形成南北向对外联系的“高速二通道”，远期建设兴国至瑞金高速。

n 多级衔接：公路技术等级衔接，提升交通服务

公路——以一级、二级、三级、四级公路为标准，通过公路网的提质升级，使“低等级公路快速与高等级公路衔接”，实现城、镇、村的运输服务升级。

n 枢纽锚固：多级枢纽锚固网络，衔接交通需求

客运场站——以客运场站为依托，构建县级、乡镇级，村级候车厅三级客运站场；

物流枢纽——以港口、铁路站为依托，构建多式联运物流枢纽。

第3章 加快构建综合立体交通网络

3.1加快形成“三向辐射”的铁路布局

至2025年末，依托现状京九铁路、昌赣高铁，随着兴泉铁路的建成及全线通车，兴国县总体将形成“三向辐射”的铁路布局，向北对接吉安、南昌，向南对接赣州、珠三角，向东对接海西经济区。

“十四五”期间，重点续建兴泉铁路，建设里程35公里，总投资21亿元。

 兴国县铁路“十四五”建设计划表

3.2完善高速公路网络

至2025年末，全县高速总里程达到212公里，形成“两纵一横”的高速公路网布局，共有12个高速出入口，基本实现中心城区2小时到达周边县市，30分钟覆盖所有乡镇。

“十四五”期间，重点推进兴国至樟树、兴国至桂东高速公路建设，并建设G72泉南高速兴国县官田互通，新建高速公路里程67公里，投资约79亿元。

 兴国县高速“十四五”建设计划表

3.3推进通用机场建设

借助周边干线、支线机场，建设兴国县通用机场，通用机场定位为A1机场类，主要用于通航旅游、农林、应急救援等，规划投资约5亿元。

3.4提升水运服务质量

实现现有码头的升级改造，并加强建设渡口、渡船安全设施、警示标志等，提升渡运安全防范水平。“十四五”期间水运重点升级改造鼎龙乡灵山村、湖溪村、水东村、水头村等5个码头、道路、标志牌、候船室、视频监控系统等基本设施和必要的安全设施，总投资1.8亿元。

3.5推动国省干线提质增效工程

至2025年末，兴国县国省干线实现二级及以上公路比例达到90%，全部实现三级及以上标准，建成“中心放射型”的对外干线通道，形成对外联系“9出口”。

“十四五”期间，重点建设G319瑞金至兴国改线工程（瑞兴于快速交通通道）、升级改造项目4个，总里程112公里，投资约40亿元。

 兴国县国省干线“十四五”建设计划表

3.6推进农村公路改造工程

至2025年末，农村公路得到全面提升，县域内三级公路成“网络化”覆盖，实现三级公路100%覆盖所有乡镇、60%以上建制村通双车道公路。

“十四五”期间，重点推进县道提升项目6个、规划新建县道项目2个、乡道提升项目1个；计划实施72个建制村通双车道公路约255公里，由各乡镇按“先易后难、先急后缓、先近后远”原则分批实施。农村公路总投资约18.93亿元。

 兴国县国省干线“十四五”建设计划表

3.7完善公路养护管理工作

为保障农村公路管理养护工作的高效发展，在全县逐步推广以养护作业和应急保障功能为主体的县道主要干线公路养护应急中心和乡镇农村公路养护道班房建设。

“十四五”期间，县道主干线建设5个综合养护应急中心，建设25个乡镇（区）农村公路养护道班房，总投资约0.75亿元。

 兴国县公路养护机构“十四五”建设计划表

第4章 打造精品特色旅游交通系统

全力打造全国革命老区红色文化传承示范区，深入实施“红色+”“生态+”“文化+”融合工程，打响兴国县“红色带动”旅游品牌。加强交通与旅游的融合，打造精品旅游线路。

4.1完善高品质旅游公路网络

加强旅游公路与干线公路的衔接，提高均福山森林公园、灵山生态文化旅游景区、三僚风水文化旅游区等景区的可达性；完善旅游公路的服务功能，配齐厕所、停车区等基本服务设施，提供餐饮、住宿、加油、充电等拓展服务。

至2025年末，旅游公路将得到全面改善，实现旅游龙头项目、重点项目100%被三级及以上公路覆盖。“十四五”期间，重点提升2个县道、4个乡道，总里程约64.5公里，投资约6.51亿元。

 兴国县旅游公路“十四五”建设计划表

4.2推进中低运量的新制式轨道交通系统建设

兴国县红色旅游资源十分丰富，亟需打通景区交通“最后一公里”。结合规划拟建百里红山南部景区、长征国家文化公园兴国段、景行研学旅游营地等龙头型旅游景区，由永磁磁浮交通系统“红轨”有机串联现状及规划旅游景点，弥补兴国县旅游短板、提升旅游服务、推动全域旅游发展、以“红色文化”“红轨交通”打造兴国县“双红”旅游名片。

“十四五”期间，根据现状及规划重点旅游点位分布，进一步深入论证和研究永磁磁浮旅游交通系统线网，推进3条永磁磁浮旅游线路建设，总里程约33.6公里，投资约67.2亿元。

 兴国县永磁磁浮线路“十四五”建设计划表

第5章 完善多级客货运枢纽体系

5.1完善三级客运场站体系

以“枢纽节点与城镇中心”相匹配原则，建立完善县、乡、村三级客运场站体系，优先推进重点城镇客运枢纽建设，至2025年末，实现乡镇100%覆盖客运站场。

“十四五”期间，重点建设兴国县长短途客运站、县汽车南站、兴国城西综合客运枢纽，新建乡镇客运站19个，投资约12亿元。

 兴国县客运场站“十四五”建设计划表

5.2加快建设国际物流枢纽

对接全球“123快货物流圈”，推进多式联运的智慧物流网络建设，发挥兴泉、京九铁路优势，完善转运体系和地方服务网络，吸引智能仓储、电商、快递、现代物流企业入港。

“十四五”期间，加快建设赣闽国际陆港建设步伐，项目规划占地2400亩。项目按功能划分为综合物流中心、铁海联运区、无水港保税区等专业物流园区，属口岸类综合物流园区。其中：第一期综合物流园（天图兴国国际物流港）占地面积600亩；第二期公铁海联运区占地面积950亩；第三期无水港保税区，占地面积850亩，总投资50亿元。

 兴国县物流枢纽“十四五”建设计划表

附表5：兴国县“十四五”国省干线建设项目表