局属各部门、各重点项目办：

　　根据《赣州市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》的部署和要求，现结合实际，就全县交通运输系统开展安全生产专项整治三年行动，制定如下工作方案：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西和赣州重要讲话精神，贯彻落实市委市政府、县委县政府和市交通运输局工作要求，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，扎实推进全县交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为建设革命老区高质量发展示范区提供坚实的交通运输安全保障。

　　二、总体目标

　　坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动全县交通运输系统全体党员领导干部进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质；推动各部门、各项目办全面落实“三个必须”原则要求，严格履行部门、行业安全监管责任；推动交通运输企业主动加强安全管理，自主防控安全风险，自查自纠安全隐患，严格落实安全生产主体责任。坚决做到从根本上消除事故隐患不放松，整治工作不达目的不放松，不断深化完善交通运输安全体系，切实提升本质安全水平，提高安全生产治理能力。

　　三、基本原则

　　（一）狠抓贯彻落实。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决贯彻落实县委县政府、市交通运输局安全生产工作决策部署，深入贯彻落实市交通运输局、全县安全生产专项整治三年行动实施方案、2个专题实施方案以及涉及道路交通和交通运输的专项整治实施方案要求，确保抓细抓实抓落地，不折不扣完成各项工作任务。

　　（二）坚持统筹推进。将开展全县交通运输行业安全生产专项整治三年行动与贯彻实施全县安全生产专项整治三年行动计划和2个专题、相关专项整治结合起来，与实施“三大攻坚行动、三大提升工程”结合起来，与行业各项安全生产工作和各领域专项整治结合起来，加强统筹协调，提高工作效能，以重点突破带动各项工作整体推进，为经济社会发展提供强有力的交通运输安全保障。

　　（三）强化责任落实。强化部门、行业安全监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，各部门、各项目办按照职责具体负责各领域专项整治工作的推进实施。督促行业企业落实安全生产主体责任，改进安全生产管理体系，持续提升本质安全水平。

　　（四）加强协调联动。加强与应急管理、公安、铁路、邮政等相关部门沟通协作，加强工作交流，并探索应用信息化手段，强化信息共享，密切配合协作，提升道路交通和交通运输及各相关领域安全生产专项整治整体合力，扎实推进专项整治三年行动各项工作，做到既统筹推进任务落实，又统筹推进督查检查。

　　（五）坚持有效治理。突出专业化整治，抽调业务骨干，集中力量切实解决道路运输、水上交通等重点领域安全生产重点难点问题，深挖产生问题的深层次矛盾和原因，研究制定重在治本的制度性措施，建立健全安全生产长效机制。

　　四、主要任务

　　贯彻实施市交通运输局、全县安全生产专项整治三年行动计划和2个专题、相关行业领域专项整治实施方案，结合全县交通运输安全生产工作实际，制定全县道路交通和交通运输安全生产专项整治三年行动任务清单（详见附件），分年度任务表另行制定印发。

　　（一）排查风险隐患。扎实构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系，全面排查建立道路交通和交通运输安全生产风险隐患清单，坚持应查尽查、应治尽治，做到底数清、情况明。按照市局安委会有关通知明确的7个方面28项重大风险，认真梳理安全生产风险点，建立安全风险“一图、一册、一表”或“一图、一牌、三清单”，推进风险图斑化（可视化）、精准化、动态化管理，严格重大安全风险报备制度，制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”。推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任，建立隐患清单，滚动开展排查治理，持续推动隐患清零，严格重大安全隐患挂牌督办制度，落实重大隐患“一事一办”“专人督办”。

　　（二）彻底整治问题。聚焦长期以来制约阻碍全县交通运输行业安全发展的顽症痼疾，深入剖析问题根源，完善法律法规、标准规范、体制机制等方面的短板弱项，凝聚部门合力，加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。通过强化安全生产信用管理、加强新闻舆论监督、加大监督检查执法力度，依法对违法违规企业限制市场准入、强制退出行业等方式，坚决取缔问题隐患突出、长期违法违规、安全事故频发的企业，坚决淘汰安全技术条件不满足要求的车船。建立并落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办机制，对重大问题隐患治理不及时、不彻底的单位和人员严肃追责问责。

　　（三）狠抓责任落实。我局成立安全生产专项整治三年行动工作推进组和工作专班，加强组织领导、统筹协调和督查督办，强化顶层设计，制定细化工作任务、列明清单。各部门、各项目办和行业重点企业，要成立组织机构，坚持党政同责、一岗双责，按照“三管三必须”的总要求，细化落实专项整治工作方案，明确任务分工，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系，加强督导检查，协调推动本辖区、本领域、本系统专项整治工作。各部门、各项目办要严格落实专项整治工作责任，实化工作措施，在局“三年行动”工作推进组统一领导下，坚持条线衔接、条块结合，全力贯彻实施，确保各项工作落地生效。

　　（四）强化运行管控。推进建立健全交通运输安全体系，强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障，推动重心下移、力量下沉，夯实基层基础基本功，筑牢交通运输安全发展根基。深化交通运输结构调整，发挥综合运输体系优势，优化客货运输组织方式，促进多式联运发展，探索推进各种运输方式“最优安全运输承担”。净化运输市场秩序，培育壮大安全管理扎实、安全条件可靠的龙头骨干企业，加快整合安全生产能力低下的“小散弱”市场主体，实行组织化、规模化、集约化经营，提高企业整体安全管理能力和本质安全水平，加强分析研判，根据形势变化，动态调整安全生产工作重心，及时有效遏制事故苗头，真正做到安全生产平稳运行可控。

　　五、时间安排

　　（一）动员部署（2020年5月至6月）

　　召开全县交通运输安全生产会议，印发全县道路交通和交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作方案和任务清单，动员部署行业全面开展安全生产专项整治三年行动。各部门、各项目办要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进行全面部署安排，广泛宣传发动，结合本领域、本行业实际，对开展专项整治三年行动作出具体安排，全面启动专项整治三年行动。

　　（二）排查整治（2020年6月至12月）

　　各部门、各项目办深刻汲取事故教训，举一反三，深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因，紧盯重点对象和薄弱环节，对本领域、本行业安全隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。各部门、各项目办要分别于2020年9月9日、12月9日前将阶段整治情况报送至局“三年行动”工作推进组办公室。

　　（三）集中攻坚（2021年）

　　动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升，进一步推动整治工作取得明显成效。各部门、各项目办要分别于每季度9日，将前一阶段整治情况报送至局“三年行动”工作推进组办公室。

　　（四）巩固提升（2022年）

　　各部门、各项目办要认真梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析交通运输安全生产共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成长效机制。系统总结党的十八大以来交通运输安全生产重要理论和实践创新，以及行业安全生产专项整治三年行动经验做法，形成一批制度成果，构建一套较为定型的交通运输安全生产制度体系。各部门、各项目办要分别于每季度9日，将前一阶段整治情况报送至局“三年行动”工作推进组办公室。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。我局成立安全生产专项整治三年行动工作推进组，由局长为组长，分管副局长为副组长，其他班子成员及部门负责人为成员，全面加强专项整治工作的组织领导和统筹协调。工作推进组下设办公室于局安全办，负责推进组日常事务性工作。推进组原则上每季度召开会议，研究推进行业安全生产专项整治三年行动的政策措施，协调解决整治行动中的突出问题，部署下一阶段安全整治重点工作。各部门、各项目办要相应成立工作专班，协调推动本领域、本行业专项整治工作。

　　（二）强化支撑保障。各部门、各项目办要整合优势资源，加快建立健全交通运输安全生产责任和管理制度体系，提升基础保障能力。要组织骨干力量，加强分类指导，进一步完善安全生产执法机制，加强监管执法和安全服务，扎实推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　（三）严格监督检查。各部门、各项目办要充分发挥安全生产检查和安全生产工作考核评价“指挥棒”作用，将专项整治工作推进情况作为检查考核重要内容。要强化跟踪督导，采取暗访、考核评估等方式开展督查检查，及时发现并解决存在的问题，做到责任压实、工作务实、整改扎实，按照“一月一调度、一季一通报、一年一总结”要求，有序推动各项措施落实，确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。

　　（四）从严跟踪问效。各部门、各项目办要树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义，要综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，强化督办问效，加强对本辖区、本领域、本系统安全整治工作的监督。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要坚决问责。对失职渎职造成事故发生的，依法严肃追究法律责任。局安全生产领导小组将安全生产专项整治三年行动纳入安全生产年度考核重要内容，切实推动各项整治措施落实。

　　（五）坚持信息报送。专项整治行动期间，各部门、各项目办每月26日、每年12月26日前将月度工作信息、年度工作总结报局安全生产专项整治三年行动工作推进组办公室；2022年11月28日前，将三年行动工作总结报局工作推进组办公室，局工作推进组办公室对全县交通运输安全生产专项整治三年行动进行全面总结评估，提请局工作推进组审议后，上报县安委会和市交通运输局。

　　我局牵头的《兴国县交通运输（铁路、邮政、水上）安全专项整治三年行动实施方案》《兴国县道路运输安全专项整治三年行动实施方案》中由其县直属部门、单位负责的事项，局工作推进组办公室列出清单跟踪协调，各相关部门根据职责具体负责推动落实。

　　联系人：周丹，联系电话：5318790，电子邮箱：xgjtaqb@163.com。

　　附件：兴国县交通运输局安全生产专项整治三年行动任务清单

　　2020年6月19日