政府工作报告
2023年2月28日在潋江镇第六届人民代表大会第四次会议上
潋江镇人民政府镇长 魏恩平
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是潋江发展进程中极为不易的一年，面对疫情、旱情、火情“三情”叠加的复杂形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣打造“全县经济社会发展核心功能区”目标定位，统筹做好保要素、促稳定、抓振兴、优环境、惠民生等各项工作，促进潋江经济社会各项事业持续健康发展，开创了高质量发展新局面。先后获评第七届江西省文明村镇、省铁路护路联防先进集体、档案工作规范化管理省二级单位、全县党管武装先进单位、5个“奔牛奖”等20多项集体荣誉。五里亭获评“全省乡村振兴模范党组织”，澄塘荣膺赣南十大“醉美乡村”称号，坝南被命名为“市级文明村镇”和全市“绿色社区 和谐家园”创建活动示范社区，杨澄、猫岭等8个村被命名为兴国县第十七届文明村镇等。
一年来，我们攻坚克难，城市能级彰显“新品位”。一是要素保障推进有力。认真履行服务保障城市首要职责，集中力量攻坚征迁，保障项目建设用地，征收经开区南区扩区、学校建设、城市开发等县重点项目所涉房屋91栋、土地700余亩，顺利完成兴国职校14户征迁对象签约；成立“4+10”工作专班，积极与20个征迁单位协同作战，用时35天完成历史遗留8年之久的经开区南区扩区征迁任务；较好解决征迁历史遗留问题困难，圆满完成县十幼、十二幼等项目要素保障，先后2次获评征地拆迁工作“奔牛奖”。二是城乡面貌焕然一新。在杨澄、澄塘村建成人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台，推进人居环境整治信息化、立体式综合管理。稳步推进农村农户“赤膊房”改造提升，全年改造提升2万平方米。全面开展农村户厕摸排，建立农村户厕台账，按照国家最新标准全面整改，改造户厕到位135户。举全镇之力打响“空心房”整治集中攻坚月行动“擂台赛”，拆除“空心房”面积1.8万平方米。统筹整合1124万元实施“城中村”改造，常态化安排力量参与城区网格环境整治。先后获评城区网格环境整治、农村环境整治“奔牛奖”。加大“两违”和“超高超大”建房巡查管控力度，查处“两违”案件146起，整治面积1.1万平方米。三是招大引强成果丰硕。采取外引内联方式广泛捕捉信息，推动以商招商、中介招商、节会招商，引进齐兴矿业有限公司总投资1亿元、年产6 万吨高品位萤石粉综合利用项目，成功签约落户工业园区，实现当年引进、当年投产，为县域经济发展注入新动力。同时，着力解决工业企业用工难题，加强企业用工信息宣传，增强群众知晓度，全年累计为重点工业企业送工500余人次。
一年来，我们争先创优，乡村振兴绘就“新画卷”。一是脱贫攻坚成果持续巩固。聚焦“巩固”和“衔接”两大重点，做好精准帮扶和风险消除“两篇文章”，紧盯全镇1112户4318人脱贫户和监测对象，重点开展防止返贫动态监测、“两不愁三保障”查缺补漏、“三业”巩固提升、衔接资金项目建设等工作，守住不发生大规模返贫底线。二是示范点建设扎实推进。突出“醉美乡村”主题，成立工作专班，推进澄塘村、杨澄村乡村振兴示范点建设，历时一年艰辛，整村面貌迎来新蝶变，打造成宜居、宜业、宜游的“五美”乡村，在全县“三比三看”流动现场会获得第2名的好成绩。三是现代农业产业蓬勃发展。依托潋江现代农业产业示范园，重点培育圆茄、蔬菜、白莲等农特产品，打造成县内外优质农产品供应基地。澄塘电商服务中心建成运营，睦敬、筲箕、联群等村仓储项目加快建设，激发带农益农新动能。坚守粮食生产底线，针对多年难遇的旱情，实施建设水利工程4处，统一购置抽水机26台，建成杨澄至澄塘中心段灌溉主渠，有效缓解旱情影响。全年实现粮食播种面积18540亩、总产6016吨以上目标。
一年来，我们担当实干，平安建设展现“新作为”。一是信访维稳卓有成效。紧扣市域社会治理现代化目标，坚持“清存量、控增量”，初信初访、信访积案两手抓，排查调处矛盾纠纷831起，受理办结县级以上信访件53起，化解信访积案8起，获评全县党的二十大信访保障工作先进集体、信访工作进步奖、四季度信访工作“奔牛奖”。二是综治工作统筹兼顾。一体推进常态化扫黑除恶斗争、反电诈、打击整治养老诈骗专项行动、“八五”普法、禁毒等工作，平安建设工作在全县排名靠前，获评全县“七五”期间普法依法治理工作先进集体。严格实行水域风险点网格化“点长制”管理模式，招募42名青年志愿者助力防溺水网格巡查，构筑防溺水安全坚实防线。三是安全生产毫不松懈。深入贯彻落实安全生产十五条措施，认真组织安全生产大排查大整治，开展加油站、烟花爆竹、商贸、消防、电力、燃气、道路交通、自然灾害、防汛等各类检查400余次，发现整改问题隐患1290处，全年未发生一起安全生产事故。
一年来，我们用心用情，民生保障实现“新提升”。一是疫情防控精准高效。在疫情形势严峻吃紧阶段，联合兄弟乡镇牵头守牢兴国火车站卡口，运用“四定、五岗、六步法”措施，做到“外防输入”。举全镇之力与全县33个网格协同作战，组建25个工作专班开展“夜访万家”扫楼行动，有效保护人民群众生命安全和身体健康。二是社会保障广泛覆盖。全面落实社会保障政策，发放农村低保、临时救助、高龄补贴、残补、特困供养等保障资金739万元。较好完成城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险的参保缴费任务，做到应保尽保、应享尽享。三是生态环境质量更优。成立环境保护委员会，全面排查整治秸秆焚烧、畜禽养殖等污染环境行为，打造天蓝、地绿、水清、土净的优质生态环境。推深做实“河长制”“林长制”，垃圾下河、非法捕捞和非法采砂等行为得到有效遏制，运用清、保、改、补、查“五步法”全面拔除松材线虫疫木，被确定为2023年撤销松材线虫病疫点乡镇。
一年来，我们提质增效，政府建设塑造“新形象”。一是工作效能不断提升。深入推进新形势下“五型”政府建设走深走实，积极开展全省第三批“五型”政府先进单位创建，迎接了省实地核查。通过实施“四个三”，提升“四个度”，打造政务公开“潋江样板”，相关经验在省政府官网上刊发，顺利接受市考核评估。二是依法行政全面推进。规范政府权力运行，落实政府权责清单，严格依照法定权限、规则和程序行使权力、履行职责。建立健全机关、单位管理责任制度，规范政府采购、财经管理等制度，降低行政成本。及时受理办结问政平台、“12345”热线等各类投诉咨询件320余件，办结率和满意度均达100%。三是作风建设抓紧抓实。全面落实政治家访、绩效考核、定期体检等激励措施，不断激发镇村干部干事创业的内生动力。召开全镇深化干部作风建设动员会，组织镇村干部对照“十种干部”作风问题自查整改问题230余个。结合实际制定“12条计划”促进“模范机关”创建工作走前列、作示范。
与此同时，工会、共青团、妇联、红十字会等为镇域经济社会发展作出了积极贡献，统计、农机、金融、消防、武装、民族宗教等各项工作都获得新发展。
各位代表、同志们！回首2022年，我们一路风雨兼程。这一年，我们全力以赴、扛责冲锋，战疫情、抓征迁，打好了一场又一场硬仗。这一年，我们自我加压、开拓进取，谋创新、促发展，干成了一件又一件大事。这一年，我们夙夜在公、恪尽职守，惠民生、补短板，办成了一批又一批实事。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和领航定向，得益于县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策，得益于全镇广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗。在此，我代表潋江镇人民政府，向广大干部群众，向各人民团体和各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与潋江发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，更要看到前进中的短板和不足、困难和挑战：一是乡镇经济总量偏小，“三产”融合不够紧密，财税来源渠道不够广，保开支、保运转、保民生的压力较大。二是社会治理压力加大，在安置区管理、征地补偿、信访维稳等方面仍存在一些不稳定因素。三是干部思维眼界还不够宽，在加快现代农业产业发展、更好促进城市能级提升等方面敢闯敢试的劲头不足。四是服务本领仍需淬炼，在解决群众“急难愁盼”问题，推动民生改善、增进人民福祉方面还有差距。新的一年，我们将直面问题、精准发力，一以贯之推动潋江经济社会发展各项事业再上新台阶、谱写新篇章。
二、2023年工作安排
各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以及省委十五届三次全会、市委六届四次全会和县委十九届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推进“三大战略、八大行动”，加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，把潋江奋力建成“首善之城”，再创新时代“第一等工作”。
今年潋江经济社会发展的主要预期目标是：乡镇财税来源渠道更加完善，镇域经济总量实现新的突破；守住底线，脱贫攻坚成果不断巩固；乡村振兴取得更多新实效，乡村建设更加出彩，乡村治理能力进一步增强；民生保障覆盖面更加广泛，社会环境更加安全稳定；政府自身建设全面加强，行政效能进一步改进，干部作风持续向好。
围绕今年目标，2023年我们着力做好以下几方面工作：
（一）全面推进乡村振兴，着力打造中国式现代化新农村“样板区”
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”总体要求，抓实动态监测，做好“三业”提升，推进责任落实、政策落实、工作落实“三个到位”，促进巩固拓展脱贫攻坚成果工作不断档，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是发展壮大现代农业产业。扛牢粮食生产安全底线，在联群新建水稻工厂化育秧中心，全面完成县里下达的粮食生产目标任务。巩固提升潋江现代农业产业示范园带农益农成果，用活用好澄塘电商服务中心发展数字经济，加快推进和睦、筲箕等村仓储项目建成投产，充分发挥坝南“红色名村”优势，丰富产业业态，促进乡村振兴可持续、能造血。三是持续推进秀美乡村建设。深入推进美丽乡镇建设五年行动，继续高标准打造乡村振兴示范点，确保出彩出新。突出“治垃圾、治厕所、治污水、治村容村貌”等重点难点，持续改善农村人居环境，从根本上改变农村人居环境“脏、乱、差”的面貌。
（二）聚焦城市能级提升，着力打造服务保障城市建设“核心区”
一是加快要素保障进度。制定专项方案，抽调精干力量，举全镇之力大干项目，保障县汽车站、中医院扩容、和睦公园、新潋江派出所、人民医院传染病房二期、平川中学北校区、长征大道路网、滨江西大道北延等重点项目征迁工作顺利推进，确保任务“零欠账”、施工“零干扰”。二是提升美丽宜居高度。深入开展城市能级提升行动，加快“城中村”破损路面维修及水沟新建维修项目施工进度，补齐基础设施短板，继续组织力量常态化参与城区33个网格的环境整治，进一步提高城市颜值。三是加大招商引资力度。聚焦拼经济、拼发展主基调，把招商引资作为今年的“重头戏”，组织招商专业小分队外出考察洽谈，借助“三请三回”活动，充分利用乡友、校友、战友等各种社会关系和人脉资源招大引强，助力工业崛起，壮大乡镇经济。
（三）树牢安全发展理念，着力打造市域现代化治理“示范区”
一是营造平安稳定环境。充分发挥数字手段等在平安建设各项工作中的作用，抓实初信初访和信访积案化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法行为，持续推动人民群众安全感和幸福感“双提升”。二是落细应急管理责任。高质高效推进综合治理工作，加强“三合一”场所消防、森林防火、食品安全、道路交通、城镇燃气、全民防溺水、农村自建房等重点领域安全隐患排查整治，牢牢守住安全底线，实现“零死亡”目标。三是延伸社会治理触角。优化调整“五级网格+五方联动”机制，将社会治理触角向安置区延伸，实行“网格长”“单元长”“楼栋长”“三长联动”，提高治理效能。关心关怀城市弱势群体，采取更加有力的措施解决城市无业人员、下岗失业人员、城市农民工以及困难老人的急难愁盼问题，让人民群众的获得感更加全面。
（四）坚持以人民为中心，着力打造改进民生福祉“标杆区”
一是筑牢社会保障基础。持续落实城乡居民医疗、养老保险、五保低保、临时救助等各项惠民政策，积极支持城乡居民提升劳动技能，常态化做好就业信息监测，协助重点企业做好招工进厂稳岗。二是实施一批民生实事。立足群众需求，补齐民生短板，安排实施水稻工厂化育秧中心、长兴路沿线提升、城中村基础设施建设、洪门猫岭片区路网提升、老319至武警中队道路改造、城区水流域治理、坝南红色名村建设、小游园、生态停车场、安置区智慧安防等一批民生实事项目，惠民生、赢民心。三是提升群众幸福指数。改造升级一批新时代文明实践平台，优化“一站多点多基地”“1+N”文明实践阵地体系，打通服务群众“最后一公里”。
（五）深化“五型政府”建设，着力打造政务服务“先进区”
一是自觉接受监督。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、各方面，始终保持对权力、对法律、对组织、对人民的敬畏之心，自觉接受人大代表、群众监督，诚恳接受社会各方面提出的意见建议。二是切实提高效能。严格执行“三重一大”集体决策制度，不断提高决策质量和效率。继续建好建强新形势下“五型政府”，成功创建全省第三批“五型”政府先进单位、全省政务公开“十县百乡”先进单位。常态化推进档案工作规范化建设，加快补齐档案数字化短板弱项，积极争创省一级单位。三是不断优化作风。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“定了就办、办就办好”，弘扬求真务实、担当作为好作风。始终绷紧公平、正义、廉洁之弦，严格按法定权限和法定程序接受监督、行使职权，守住廉洁底线，不越红线。严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，同志们！大道至简，实干为要。再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利就在前方。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，凝聚全镇干部群众的智慧和力量，坚定扛起建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”的政治责任，敢想敢干敢担当、争先争优争一流，再创新时代“第一等工作”，为把潋江打造成“首善之城”而不懈奋斗！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市。
2.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
3.“三业”提升：产业、就业、创业巩固提升。
4.“五美”乡村：产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。
5.“两违”建筑和“超高超大”建房：“两违”建筑指未经批准占用土地擅自建房和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建筑；“超高超大”建房指农村集体土地上兴建占地面积超过120平方米、建筑层数超过三层、建筑面积超过350平方米的房屋。
6.“十县百乡”：指江西省人民政府政务公开办2021年启动的基层政务公开标准化规范化“十县百乡”创建工作，力求通过两年的努力，在全省创建10个示范县（市、区），100个示范乡镇（街道）。
7.“四个三”“四个度”：潋江镇推进基层政务公开标准化规范化“十县百乡”创建工作经验做法，实施“四个三”，提升“四个度”，即组建“三个作战专班”，提升政务公开“合成度”；拓展“三个前沿阵地”，提升政务公开“纵深度”；优化“三个建设标准”，提升政务公开“规范度”；推进“三个深度融合”，提升政务公开“满意度”。
8.“十种干部”作风问题：全县深化干部作风建设动员会议上列举的“夹生型、躺平型、松散型、投机型、老好人型、门神型、太极型、老爷型、两面型、变质型”干部作风表现。