2021年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，民生保障有力有效，消费市场总体平稳，CPI温和上涨；积极应对能源和原材料价格大幅度上涨，PPI涨幅高位回落。

一、消费领域价格温和上涨

CPI月度同比总体呈波动上行态势。2021年，CPI上涨0.9%，涨幅比上年回落1.6个百分点，总体运行在合理区间。分月看，前两个月受上年同期基数较高影响，CPI同比下降；随着高基数效应逐渐减弱，3月份同比由降转涨，5月份涨至1.3%；6月份起，在猪肉等价格下降带动下，涨幅逐月回落，9月份回落至0.7%；10月份，受特殊天气、上游价格持续上涨及低基期等因素叠加影响，CPI同比涨幅再次回升，11月份上涨2.3%；12月份回落至1.5%。

非食品价格上涨推动CPI温和上行。2021年，非食品价格上涨1.4%，涨幅比上年扩大1.0个百分点，影响CPI上涨约1.17个百分点。非食品中，工业消费品价格由上年下降0.8%转为上涨2.0%，影响CPI上涨约0.63个百分点。其中，受国际原油等大宗商品价格上涨影响，能源价格由上年下降5.4%转为上涨8.3%，影响CPI上涨约0.56个百分点，是带动工业消费品价格上涨的主要因素；由于市场需求恢复和原材料价格上涨，台式计算机、电视机、住房装潢材料、空调和家具等价格均有不同程度上涨，涨幅在1.1%—2.2%之间。服务消费继续恢复，价格上涨0.9%，涨幅比上年扩大0.3个百分点，影响CPI上涨约0.36个百分点。其中，家政服务、教育服务和养老服务价格涨幅较为稳定，分别上涨3.8%、2.2%和1.7%；出行类价格由降转涨，飞机票和宾馆住宿价格分别上涨9.3%和1.5%。

食品价格下降减缓CPI上涨幅度。2021年，食品价格由上年上涨10.6%转为下降1.4%，影响CPI下降约0.26个百分点，主要是猪肉价格由涨转降带动。食品中，随着生猪产能不断扩大，猪肉价格由上年上涨49.7%转为下降30.3%，影响CPI下降约0.70个百分点。在猪肉价格下降带动下，禽肉类价格也有所下降，鸡和鸭价格分别下降5.3%和1.0%。其他食品中，大部分类别价格有所上涨。其中，受供给减少、需求增加和成本上升等因素影响，淡水鱼价格上涨20.9%，影响CPI上涨约0.13个百分点；受洪涝灾害等极端天气影响，鲜菜价格上涨5.6%，影响CPI上涨约0.12个百分点；2020年价格基数低，鸡蛋和鲜果价格分别上涨12.7%和2.8%，合计影响CPI上涨约0.11个百分点；食用植物油、豆类、调味品和粮食价格分别上涨8.6%、6.6%、1.2%和1.1%。

扣除食品和能源价格的核心CPI保持稳定，全年上涨0.8%，涨幅与上年相同。

二、生产领域价格高位回落

PPI月度同比涨幅呈现冲高回落走势。2021年，PPI由上年下降1.8%转为上涨8.1%。分月看，受国际大宗商品价格走高叠加对比基数走低影响，1—5月份，PPI同比涨幅由1.7%快速扩大至9.0%。6—8月份，PPI涨势趋缓，涨幅在8.8%—9.5%间波动。9月份后，受部分能源和原材料供应偏紧影响，PPI涨幅再次扩大，10月份达13.5%。随着各项保供稳价政策措施不断落实，年末PPI涨幅高位回落，12月份回落至10.3%，比全年最高点回落3.2个百分点。

结构性上涨特征明显。2021年，生产资料价格由上年下降2.7%转为上涨10.7%，影响PPI上涨约7.97个百分点，超过总涨幅的98%。其中，采掘工业价格上涨34.4%，原材料工业价格上涨15.8%，加工工业价格上涨6.6%。生活资料价格上涨0.4%，涨幅比上年回落0.1个百分点，影响PPI上涨约0.09个百分点，整体较为平稳。其中食品和一般日用品价格分别上涨1.4%和0.5%；耐用消费品和衣着价格分别下降0.6%和0.2%。

输入性因素助推PPI上涨。今年以来，国际大宗商品需求恢复快于供给，加之流动性宽裕等因素影响，国际市场原油、有色金属、天然气等价格走高，推升国内相关行业出厂价格，带动PPI上涨。石油和天然气开采业、石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业等石油相关行业全年平均涨幅在16.1%—38.7%之间，有色金属冶炼和压延加工业价格上涨22.7%，燃气生产和供应业价格上涨5.1%，上述行业合计影响PPI上涨约3.95个百分点，占总涨幅的五成。

供应偏紧推升PPI上行。下半年，受供应偏紧叠加需求相对旺盛影响，煤炭开采和洗选业价格大幅度上涨，同比涨幅由6月份的37.4%逐月扩大至10月份的103.7%。钢铁相关行业产能置换措施逐步落实，钢材供应相对偏紧，价格走高。全年煤炭开采与洗选业价格平均上涨45.1%，黑色金属冶炼与压延加工业价格平均上涨28.5%，合计影响PPI上涨约2.64个百分点，占总涨幅的三成。面对国际大宗商品供需失衡、工业品价格超常上涨的复杂环境，国家及有关部门及时采取供需双向调节、期货现货市场联动监管、预期引导等多项保供稳价措施，年末煤炭、钢材价格均从高点明显回落。

（作者系国家统计局城市社会经济调查司司长）

（原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202201/18/t20220118_37264990.shtml）