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关于印发《改作风提效率的实施方案》的通知

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改作风提效率的实施方案  

  为贯彻落实《中共赣州市委、赣州市人民政府关于改进工作作风提高工作效率的意见》(赣市发〔201625号)和《中共兴国县委、兴国县政府关于改进工作作风提高工作效率的实施方案》(兴发〔20171号)文件精神,进一步改进工作作风、提高工作效率、优化环境、加快发展,结合我社实际,特制定本方案。

  一、成立领导小组

  县社成立强责任改作风提效率工作领导小组,由主任刘东明任组长,副主任钟艳平任常务副组长,其他班子成员任副组长,各公司、基层社负责人、各股室负责人为成员,负责组织、落实、指导全县供销系统强责任改作风提效率工作;领导小组办公室设在县社人秘股,由副主任钟艳平同志兼任办公室主任,负责日常事务工作。各单位也要成立相关领导小组及办公室,负责本单位强责任改作风提效率的日常工作。

  二、明确目标任务

  各党支部、各单位、机关各股室要紧密联系供销工作实际,坚持问题导向,着力解决思想僵化、精神懈怠,缺乏担当、执行不力,作风漂浮、效率低下等问题,大力倡导和积极践行以下四种优良作风:

  (一)敢想敢干、奋勇争先

  敢于“跳起来摘桃子”,敢与强的比,敢同快的赛,敢向高处攀;干在实处,走在前列,勇争一流,再创新时期“第一等工作”。

  (二)直面问题、敢于担当

  发扬亮剑精神,迎难而上、排难而进。做到“我的岗位我负责、我的职责我担当、我的工作请放心”;坚决反对和克服遇到问题绕道走、有了矛盾往上交、对问题坐视不理、不敢坚持原则、做“老好人”的现象,坚决整治不作为、慢作为、乱作为,坚决为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。

  (三)马上就办、办就办好

  强化时间观念,增强效率意识,大兴落实之风,贯彻上级的决策部署态度坚决、雷厉风行、一抓到底,以高效能赢得高速度,以快落实赢得快发展。

  (四)善谋实干、一心为民

  坚持解放思想、大胆探索、改革创新,要敢于打破循规蹈矩、按部就班的思维和行为定式,以新理念、新思路、新举措抓好经济工作,以思想大解放开创发展新境界。坚持真抓实干、善作善成,靠实干成就事业,用实事造福人民,凭实绩赢得民心。大力推行一线工作法,做到实情在一线掌握、工作在一线调度、问题在一线解决。

  三、完善工作措施

  (一)构筑责任体系,强化责任担当

  1.加强教育引导。各党支部、各单位、机关各股室要在巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上,结合“两学一做”学习教育,加强作风养成教育,重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述以及“敢突破、善坚守、整纲纪、求胜利”的革命精神,引导广大干部强化责任意识、践行四种优良作风,提升服务效率。把强责任改作风提效率纳入干部教育培训课程创新教育方法,注重一线实践锻炼,切实增强教育的实效性。

  2.建立责任清单。各党支部、各单位、机关各股室要牢记有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究,进一步强化岗位意识、责任意识、使命意识。建立强责任改作风提效率责任清单,每项任务按照“干什么事、谁去干、什么时间干到什么程度”的要求,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确、奖优罚劣明确。完善工作落实机制,建立工作台账,强化日常调度,实行销号管理,层层传导压力,确保工作有部署、有落实、有反馈、有实效。

  3.推进“互联网+党风廉政建设”网格化责任体系平台建设。县社改作风提效率工作领导小组各党支部、各单位、机关各股室强责任改作风提效率的责任清单纳入系统,平时考核结果记入日常考核管理台账,作为年度考核得分的主要依据。通过全面、客观、公正、科学、动态的考核评价体系,形成科学规范、权责明确、责任到人、层层落实的工作机制。

  (二)坚持标本兼治,转变工作作风

  1.全力确保政令畅通。自觉维护中央、省、市及县委、县政府决策部署的统一性、权威性和严肃性。对于供销合作社综合改革、“六大攻坚战”、精准扶贫、争资争项、招商引资、综治维稳等重点工作,要雷厉风行、速办速决,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。

  2.严肃工作纪律。弘扬高效率、快节奏干事创业精神,着力改变等靠要、慵懒散、华而不实等不良现象。严格落实值班制度,特别要加强节假日值班。严格执行请销假制度,班子成员、各单位主要负责同志赴外地争资争项、开展工作、学习考察要按照有关规定履行请假手续,不准擅自脱岗。严格执行精准扶贫工作纪律,常驻工作队长驻村每月不少于20天,分管领导每月不少于10天,普通帮扶干部每月走访贫困户不少于2次。

  3.集中整治基层侵害群众利益问题。深入学习传达省、市、县动员部署会精神,悟透省委、市委、县委“集中整治”意图,正确理解政策。根据县社“集中整治”实施方案具体要求,结合实际,紧密结合当前我社各相关领域(行业)侵害群众利益具体行为,着力整治各单位、机关各股室及其工作人员,在惠民资金、为民办事、“三资”管理、干部作风方面存在的处事不公、以权谋私、作风不实等问题,切实增强群众对正风反腐的获得感。

  4.抓好正反典型通报。在全系统范围内通报表扬一批表现良好,在重点工作、急难险重任务中敢于担当、主动作为,表现突出、实绩显著的优秀干部;通报问责一批作风效率低下、严重破坏发展环境的人和事。把正面典型示范和反面典型警示案例编写成册,要求全系统领导干部集中学习,并撰写心得体会,教育引导党员干部催生自觉,立足实际解决突出问题,激发干事创业的内生动力。

  (三)严格考核奖惩,确保责任落实

  1.严肃考评问责。将工作作风、效率情况纳入对各党支部、各单位、机关各股室年度目标考评的重要内容,做到常态化检查、过程性监督、台账式管理,对查实发生3次以上(含3次)作风效率问题、破坏发展环境的,年度考评为不合格,取消该党支部、单位(股室)及其主要负责人、挂点班子成员当年评先评优资格。认真落实《中国共产党问责条例》、抓好《赣州市领导干部“为官不为”问责办法(试行)》的实施,以问责倒逼责任落实。凡经查实属作风效率问题的,按照干部管理权限,强责任改作风提效率工作领导小组视情节采取提醒、函询、通报、诫勉等措施,并建档备案;对情节严重、造成恶劣影响的,视情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施予以问责;对涉嫌违纪的,移交纪检监察机关依纪依规进行处理。

  2.树立用人导向。紧扣供销合作社综合改革、“六大攻坚战”、争资争项、招商引资、综治维稳等重点工作,注重在急、难、险、重任务中培养干部、发现干部、选拔干部,并建立岗位竞争激励机制,引导党员干部把心思凝聚到供销综合改革、决战脱贫攻坚、决胜全面小康上来,让有为者有位、实干者实惠、吃苦者吃香。加强对作风效率考核和查处结果的运用,对信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,及时予以提拔重用;对不敢担当、得过且过、占着位子不干事的干部,坚决予以调整或改任非领导职务。建立干部提拔重用“负面清单”制度,凡出现下列行为,经查实后,相关责任人员三年内一律不得提拔重用或暂缓使用:“六大攻坚战”、争资争项、招商引资、综治维稳等重点工作严重滞后,被县以上各级主管部门通报批评2次以上(含2次,下同)的;贫困村未按精准扶贫要求按期摘帽,贫困户因帮扶不到位未按要求按期脱贫的;驻村帮扶工作队员工作日不在岗且未履行请假手续,被县委督查室、县政府督查室或县精准扶贫办查实2次以上的;其他作风不实造成严重不良影响的。

  3.健全激励机制。认真落实《赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法(试行)》,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。实行倾斜性奖励补助,对在重点工作、急难险重任务中表现突出、发挥作用大的干部实行奖励性补助。

  四、细化工作步骤

  (一)学习动员阶段(20171月—2017210日)

  1.动员部署。各党支部、各单位要围绕贯彻落实本《方案》精神,进行全面部署,充分运用群众喜闻乐见的多种文体形式进行宣传动员。要成立相应的强责任改作风提效率领导小组和办事机构,制定工作方案,建立工作机制。

  2.学习教育。运用多种形式,组织党员、干部了解掌握开展强责任改作风提效率的部署要求,统一思想认识;学习党的十八大以来中央、省委、市委、县委关于加强作风建设的会议和文件精神,学习《赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法(试行)》和《领导干部“为官不为”问责办法(试行)》两个办法,进一步增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;运用正反两方面典型有针对性地开展教育活动,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

  (二)自查自纠阶段(2017211日—320日)

  1.查摆问题。广大党员干部尤其是领导干部要带头对照本《方案》的内容措施,通过召开座谈会、民主生活会、个别谈话、举报信访、征求意见等多种方式认真检查自己在确保政令畅通、工作纪律、侵害群众利益、工作效能等方面是否存在突出问题,并建立整改台账,明确整改措施。

  2.自我整改。各党支部、各单位、机关各股室要结合各自职能,针对自我查摆发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况,通过单位网站、当地媒体等向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。同时,每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受监督。

  (三)督查整改阶段(2017321日—20171131日)

  1.全面接受检查强责任改作风提效率工作领导小组要把强责任改作风提效率工作纳入重点督查内容,开展常态化监督检查。接受县委组织部的日常管理监督。

  2.受理投诉举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会参与,加大外部监督力度。各单位都要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱,并安排专人受理群众投诉。县社在机关大院设立举报箱,设立举报电话:0797-5322376

  3.督促整改。对在受理投诉和监督检查中发现并查实的问题,将进行谈话告诫、公开通报、下发整改督办函,并责令限期整改到位。对查处的有代表性的典型案例定期公开曝光,做到查处一案、教育一片、规范一方。

  (四)总结提高阶段(201712月)

  各党支部、各单位要认真总结强责任改作风提效率的有效办法和经验措施,制定出台相关的规章制度,进一步完善考核评议、举报投诉、电子监察、激励奖惩、责任追究等作风建设、工作推进长效机制,并将机制完善落实情况纳入年度综合考评,作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。

兴国县供销合作社联合社

二〇一七年一月六日