兴国县外经贸局
2009年工作总结和2010年工作思路
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，坚持以科学发展观为指导，摸清资源家底，依托资源优势，突出产业招商，建强招商队伍，强化督查调度，全县开放型经济克服了金融危机带来的不利影响，保持了平稳较快增长，取得了较好的招商实效。1-10月，全县实际利用外资5006万美元，预计年底可完成5800多万美元，同比增长8.4%，其中现汇进资636万美元，预计年底可完成1500万美元左右，同比增长15%；实际利用内资3.98亿元，预计年底可达6.2亿元，同比增长22%；出口创汇450万美元，预计年底可达800万美元，同比增长-18.33%。
我们采取的主要做法和成效是：
1、抓项目，项目引进质量得到提高。今年以来，我们突出重点，主攻大项目，围绕现有产业基础，采取靠大联强、联合重组等方式，积极引进战略投资者，一批大项目落户我县。1-10月，在开工的68个项目和签订正式合同的9个项目中，合同投资额5000万元以上大项目13个，其中智慧彩钢、危化品铁路专用线及仓储设施项目、逸豪实业、凯迪生物质发电、南方建材5个项目合同投资超亿元并已开工建设；还有云母高岭土加工、锦豪运动用品有限公司、红天下山茶油等投资5000万元以上项目已开工建设。在谈的87个意向项目中2万吨有水轻氟酸、高纯度氢氟酸、含氟中间体、国兴汽车城、陶瓷加工、英络华硅深加工、将军园星级酒店、博诚控股饲料加工、摩托车齿轮生产线等项目均为投资5000万元以上大项目。
2、强帮扶，重点项目稳步推进。今年来，对全县的重点项目全面落实了挂点扶持机制，全力协助企业解决企业生产生活中遇到的问题和困难；同时，对企业遇到的问题进行了定期调度解决，大力推进了项目建设速度。至10月，江西智慧彩钢有限公司，现已实现产值3500万元,税金330万元;兴国斌杰食品公司建成1.3万平方米厂房，正在安装新设备， 12月份可以正式投产;年产500万只高尔夫球头的锦豪运动用品有限公司正在安装设备和招收工人，本月可投产;凯迪绿色能源开发有限公司已完成林地留转手续；鑫谷生物化工有限公司已进资到位首期投资资金；兴德塑胶、砂中金鞋厂、浩海鞋厂等企业，目前都在紧张施工或安装调试设备。
3、强产业，集群效应日益显现。今年来，我们实行指定产业招商，把全县65个单位组建了20支专业招商小分队，分成五大产业实行指定项目招商，引进了一批产业关联项目，产业集群培育步伐加快。投资6亿元的南方建材新上日产4500吨水泥生产线项目，已与宝华山集团签订了合作协议，实现了联合重组；江西智慧彩钢建材有限公司正在进行油改技术改造，同时40万吨冷轧板生产线合作事宜正在洽谈，壮大了我县建材业。引进锦豪运动用品公司将七个项目抱团落户，培育了我县体育用品产业。中化环保化工R22等含氟中间体项目将于12月投产，已开工建设的含氟农药、危化品铁路专用线及仓储设施和即将引进的高纯度氢氟酸、2万吨有水酸项目，发展了我县氟化工产业。国兴拔叉准备投资1亿元新上年产万吨精密铸件项目和变速器总成、摩托车齿轮等项目，机械制造产业聚集加快形成。
4、抓转型，外贸出口业绩良好。今年来，我们通过兑现奖补政策，指派专人联系、服务进出口企业，及时发现、解决企业在进出口业务中遇到的问题，想尽一切办法做通了企业老板的工作，促使来料加工企业转为进料加工，出口供货、合同加工企业转为自营出口，扩大了进出口总量。1-10月，全县新增3家企业实现自营出口，分别是兴国县汇艺达玩具塑胶制品有限公司、锦利（兴国）五金塑胶制品厂有限公司、兴国富利兴制衣有限公司。目前，全县已有10家企业实现了自营出口，虽受金融危机影响，预计至年底出口创汇可达800万美元，同比增长-18.33%。
5、规管理，其它中心工作齐头并进。社会稳定、综合治理工作扎实有效，达到“十无”标准。计划生育工作水平不断提高，圆满的完成了各项任务，无一例违反计划生育行为的人和事。深入开展了安全隐患排查，确保安全事故零发生率。新农村建设工作已全面结束，改水、改路、改厕全部到位，并一次性通过县考核组的验收，小区面貌焕然一新。扎实开展了口岸服务体系建设工作，口岸服务环境不断改善。学习实践科学发展观活动有序开展，进一步提高了全局党员干部的思想认识，转变了工作作风。
回顾今年来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现为：一是工作重点偏离，工作成效差。今年来，我们实行三、四个单位捆绑招商，责任没有落实到个人头上，致使少数招商引资牵头单位、责任单位没有把主要精力放在招商引资上，把招商责任推给常务副队长，招商效果不理想。二是重点项目推进速度偏慢。在今年及历年引进的大项目中，除锦豪体育用品、兴德塑料制品等项目进展较快外，宗苏食品、逸豪实业、生物质发电、南方建材日产4500吨水泥生产线项目、垃圾焚烧场等项目虽有进展但速度偏慢，还有金龙高科、满都针织、瑞兴农业二期等一批项目至今无实质性进展。三是外资项目洽谈、进资、开工少，且投资规模小。至10月，全县开工的68个项目中，外资项目只有9个，占13.2%；实际利用外资现汇只有636万美元，占任务的32.6%，没有投资规模超过1000万美元的大项目。四是出口创汇没有达到预期效果。由于受金融危机影响，今年我县出口预计只能完成800万美元左右，距年初预定目标尚欠200万美元。
明年工作思路和工作打算
2010年，我县开放型经济工作将围绕主攻工业、扩大县域经济总量、优化经济结构、培育后续财源的目标，牢固树立科学发展观，以产业招商、以商招商、专业招商为重点，积极对接国际及沿海地区产业转移，发挥资源优势，完善工作机制，突出优势产业和大项目招商，着力扩大利用外资和外贸出口，提升招商引资质量和效益，促进社会经济的健康可持续发展。
一、目标任务
全县实际引进内资13亿元以上，在今年基础上增加10%，其中引进投资5000万元以上的工业项目10个以上，亿元以上项目2个以上，实际进资10亿元以上；实际利用外资6000万美元以上，在今年基础上增加5%，其中现汇进资力争达到50%以上；出口创汇1650万美元以上，在今年基础上增加50%。我们将上述任务全部下达到全县60个专业招商小分队上，落实责任，明确要求，确保全面完成任务。
二、主攻产业
根据我县产业发展特点和比较优势，2010年重点围绕五大产业招商：
1、主攻以氟化工、水泥建材为重点的矿产品精深加工产业。做好资源整合、基地建设、项目引进和企业培植等工作，瞄准国际国内企业大集团，着力引进氟化工下游项目，培植氟化工产业集群；依托石灰石、方解石、高岭土等优势资源，做大做强水泥、重钙、单晶硅、多晶硅等优势企业，2010年至少引进投资5000万元以上的陶瓷和多晶硅生产项目各1个落户我县。
2、主攻制造业。积极依托沿海产业转移的契机，融入海西经济开发战略圈，瞄准台商企业展开对台招商；充分挖掘外来资本和技术，使传统的制衣、制鞋、电子、玩具、机械制造产业提升到一个新的水平，年内力争对上述产业的招商上有新的突破，每个产业至少引进1个以上固定投资在5000万元的龙头带动项目。同时，积极抓好新技术、新产品项目的引进，为我县工业经济的发展增添后劲。
3、主攻旅游产业。充分利用我县“将军故里，勘舆圣地，山歌之乡，绿色家园”品牌，积极打造精品旅游线路，发展旅游产业。年内在督促外商加快三僚景区、均福山景区、羊山景区基础设施建设的同时，重点抓好丹霞湖、宝石仙境、灵山景区的招商推介，同时，抓好旅游产品生产企业引进，完善旅游配套产业。
4、主攻农业产业化加工业。依托外来资本注入，鼓励民间资金参与，将我县传统食品的开发提升到一个新水平。年内力争在果业加工、灰鹅加工、油茶精深加工、农特产品加工取得新突破，每一产业至少引进一个以上固定资产投资2000万元以上的企业进行深度开发，形成龙头，带动农民增收。
5、主攻第三产业。重点抓好物流、三星级以上宾馆、综合培训学校、健身运动场馆建设等项目的引进。
三、主要工作措施
1、加强组织领导，强化责任落实
成立以县委主要领导任总指挥，县政府主要领导，县委、县政府分管领导任副总指挥的招商引资工作总指挥部，负责指挥调度全县招商引资工作。有招商任务的21名县级领导负责挂点联系3—4个招商引资单位，以主攻大项目为主，具体指导、督促、协调所联系单位的招商引资工作，业绩与挂点联系单位的工作任务完成情况挂钩。各招商责任单位实行“一把手”负责制，同时安排一名有培养前途的副职、二名副科级后配干部组成专业招商小分队，全力以赴抓招商。严格实行招商经费与任务完成相挂钩，确保每分钱都用到招商上。
2、创新招商方式，实行多元招商
各招商责任单位要多措并举，采取多种方式招商。一是实行产业招商。各责任单位瞄准五大重点产业积极开展招商，县项目办做好主攻项目开发和包装，对外荐介，提高招商的针对性。二是实行登门招商。紧紧抓住推进海西经济圈建设和承接沿海产业转移的有利时机，积极走出去请进来，有针对性地登门拜访，上门招商，邀请国内外大企业大集团来我县考察。三是主攻对台招商。充分依托江西（威保）运动用品有限公司、江西锦豪体育运动用品有限公司在台商企业中的影响，打造一流的平台，提供优质的服务，使与其配套的关联企业能云集我县投资发展，同时，发挥企业辐射效应和外商吸聚作用引荐更多的客商到我县投资。四是开展网上招商。通过网络经常向外界发布招商信息、引资政策、服务措施、项目推介，对有效信息及时跟踪落实。
3、提高服务水平，优化招商环境
一是加强硬环境建设。重点抓好园区内基础设施建设，特别是进一步完善建设好氟化工小区、矿产品深加工区、体育运动器材小区等三个小区的水、电、路等基础设施，明确产业落户区域划分，供客商选择使用。二是加强软环境建设。大力倡导诚实守信的良好风气，以诚待商，以信引商，打造“诚信兴国”的新形象。继续优化发展环境，广泛开展窗口服务单位形象测评活动、机关效能建设和行风评议活动。县招商引资工作领导小组每半年召开一次由外来投资企业参加的行风评议和单位形象测评会，对相关服务单位进行测评，在行风评议和单位形象测评中后三的单位，要求该单位一把手必须向县委、县政府作出书面检查，并在电视上说明落后原因。充分发挥县经济“110”的职能，铁心硬手整治破坏环境的人和事。三是严格执行进入外来投资企业检查收费审批制度。进一步强化全社会的法律意识，坚持依法行政、公正执法、规范管理。全县任何部门和单位要对重点企业进行除财税、安全以外的检查，须经单位主管领导签字同意，并指定具体检查人员，报县经济“110”审核，县外向型经济工作领导小组批准后，方可进入检查。未经批准，任何部门、单位不得擅自进入企业检查和收费。
4、严格督查调度，完善工作机制
一是强化日常工作调度。坚持每月一调度一通报、每季一公示、半年一考核、年终总考评的工作机制，排名分乡镇和县直单位二类，按完成年任务的百分比依次排位。县招商引资工作领导小组根据招商引资工作进展情况，对招商责任单位负责人进行调度和问效。在半年考核中实际进资为零的单位，主要负责人实行离岗专职招商处理；在第三季度实际进资未达到50%的单位，给予黄牌警告，主要负责人向县委、县政府写出书面检查；在年终考核中未完成任务并倒数后三名的单位，给予一定经济处罚，主要负责人给予组织处理。在奖励上，我们实行重奖，设立招商引资目标管理奖、项目奖、优质服务先进奖三个大奖，并将招商引资实绩与干部使用相结合，充分调动全县招商引资积极性。二是完善招商项目协调例会制度。县招商引资经济工作领导小组每月召开一次项目协调会，协调解决项目引进和在建过程中遇到的困难和问题。三是完善重大项目推进制度。采取高位推动的做法，对每个重大项目成立工作组，由县主要领导责成有关职能部门一把手和专门人员具体执行落实，重点解决引进、在建过程中的突出问题和难点问题，让重大项目引得进、落得下、建得顺。
二00九年十一月十七日