根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，特向社会公布2012年度我县人民政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题等七部分。本年报中所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月31日止，年报电子版可通过兴国县人民政府门户网站(www.xingguo.gov.cn)下载，如对本报告有任何疑问，请与兴国县人民政府办公室联系（电话：0797－7799087，邮箱：xgzx5322087@163.com）。

　　一、概述

　　2012年，我县继续大力推进政府信息公开工作，进一步强化了各项制度规范建设与落实，拓展了主动公开内容和形式，提高了教育培训力度和广度，政府信息公开工作迈上了新的台阶。现将2012年政府信息公开情况汇报如下：

　　1、加强领导，突出重点，切实做好政府信息公开工作

　　一是落实责任。在成立县、乡政府信息公开工作领导小组的基础上，进一步细化、完善了全县政府信息公开工作责任。目前，全县77个政府信息公开责任单位均明确了政府信息公开的分管领导、具体操作人员、读网人员及其责任，并将办公电话、手机号码等相关信息编印成册，确保了政府信息公开工作落实到位，信息公开及时、准确、全面；同时，还建立健全了“一项规程、四项制度”（即政府信息公开操作规程、政府信息公开保密审查制度、政府信息公开责任追究制度、政府信息公开发布协调制度、政府信息公开工作考核制度），使政府信息公开工作有章可循、有人负责、有人监督。

　　二是突出重点。本着“公开是原则，不公开是例外”的原则，按政府信息事前公开—决策公开—结果公开的基本程序，将公开工作贯穿于政府工作酝酿、决策、实施全过程。我县着重在以下三个方面进行公开：一是对反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况进行公开。如对婚姻生育、户籍管理、学校教育、医疗卫生、社会保障、劳动教育、兵役优抚等13项涉及个人办事事项，以及设立变更、企业准营、财务税收、年检年审、立项报审、工程建设、工商管理、企业注销等21项涉及企业办事事项。二是对需要社会公众广泛知晓或者参与的情况进行公开。如我县在政府信息公开平台上专门设立了“推进赣南苏区振兴发展”专题，并分设“政策解读、新闻动态、工作简报”三个小栏目，对《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》以及省委、省政府关于贯彻落实《若干意见》精神作了全面细致的政策解读；对我县各乡镇、各单位、各部门贯彻落实《若干意见》的具体工作动态、进展进行了如实公开，并编辑、发布了《兴国县苏区振兴发展工作简报》。三是对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的情况进行公开。如国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；行政事业性收费的项目、依据、标准；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况，等等。

　　三是严格审核。进一步强化了信息公开前的审查制度，各政府信息公开责任单位严格按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，合理界定信息公开范围，对拟公开的政府信息先由操作人员提出意见，分别报分管领导、主要领导审核签发同意后上传公开，确保“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。与此同时，我县在以往签订《保密协议》的基础上，要求各责任单位责任到人，切实做到“不审核，不公开”、“要公开、必审核”、“谁公开、谁负责”，确保随时抽查，随时能拿出审批表，保证了信息公开工作的真实、准确、严密，有效防止了失泄密、违规等现象的发生。

　　2、强化措施，加大力度，深入推进政府信息公开工作

　　一是强化教育培训。在保证政府信息规范性的同时，着力在政府信息的公开保密、公开审查方面进行指导。今年7月份，我县举办了政府信息公开涉密人员培训班，全县各信息公开责任单位经办人员参加了培训并进行了考试，并对成绩合格人员发给了证书，对成绩不合格人员进行了涉密岗位调整。

　　二是强化示范带动。通过强化抓示范树典型，以点带面引领全县政府信息公开工作的良性推动。如我县组织了相关单位到政府信息公开工作做得较好的行政服务中心参观学习。

　　三是强化督促检查。针对有的单位目前存在一些违规信息现象，我县切实加大督促检查力度，每月定期、不定期对全县政府信息公开平台进行读网，一经发现不规范信息，尤其是敏感信息、失泄密信息，及时告知、限期改正，并就每月信息公开工作进展情况通过《月报》形式向全县通报。

　　3、健全机制，狠抓读网，创新开展政府信息公开工作

　　一是建立全县大读网网络。目前，全县形成了以县政府办、县保密局、县信息中心为读网牵头单位，各信息公开责任单位为读网责任单位的大读网网络。一方面，县政府办、县保密局、县信息中心作为读网牵头单位，分别“承包”相应信息公开责任单位并对其在政府信息公开平台上发布的信息履行监督管理责任，每月至少一次对所“承包”单位当月新公开、更新的信息读取审阅。另一方面，各信息公开责任单位内部确定专门的读网人员，对本单位公开的信息做到每月至少一次对本单位当月新公开信息全面回看、回查，确保信息无违规、无差错。

　　二是建立读网通报再回看制度。各牵头单位将当月对所“承包”单位读网中发现的问题或好的做法，定期在次月3日前报县政府办信息科分类汇总，并按规定在《全县政府信息公开月报》上通报或表扬，对发现的问题要求相关单位有及时整改，好的做法积极推广。

　　三是落实读网责任及追究办法。首先，确定了牵头单位对其“承包”单位所发布信息负监管责任，各责任单位对本单位所发布信息负全部责任。其次，对具体责任进行了区分，如未经保密审查或主管领导审核批准而做出的违反政府信息公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任；经主管领导审核批准或同意后做出的违反政府信息公开有关规定的行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任。领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见而做出的违反规定行为，承办人不承担责任等。第三，明确了责任追究的办法，如情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；影响正常工作或者给群众利益造成损害的，对部门或乡镇提出批评，对分管领导在《政府信息公开月报》中通报批评，并责令限期整改，做出书面检查，送呈县领导阅等。

　　二、政府信息主动公开情况

　　2012年，我县按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，通过政府网站、公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏、免费资料发放等多种渠道向公众公开政府信息，累计主动公开政府信息共计97780条。其中，兴国县人民政府网发布信息33308条，兴国县政府信息公开平台发布信息64472条，兴国县工程建设领域项目信息和信用信息公开平台发布信息6510条。发布政策法规文件1256个，发布通知公告1459个，发布办事指南1301条；累计提供网上服务100项，其中可提供下载服务75项，可提供查询服务25项。网站的公众关注度不断增强，首页日均访问量7800余人次，累计访问量达1445多万人次。全县通过网站受理依申请公开18件，涉及领导分工、人事信息、便民服务咨询、城市建设、新农村建设等内容，回复率100%。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　全县通过网站受理依申请公开18件，涉及领导分工、人事信息、便民服务咨询、城市建设、新农村建设等方面内容。已答复件数为18件，待答复件数0件，已答复件中包括“同意公开”、“部分公开”和“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”等。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2012年，我县严格按照《条例》规定公开政府信息，没有发生因政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉情况。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题

　　2012年，我县政府信息公开工作虽然取得了显著的成绩，但也存在一些问题和不足：

　　1、内容、形式有待丰富。主要体现在有些类别的信息空栏；有的栏目虽然有信息，但只有1—2条；个别单位公开的形式仅局限于网络公开。

　　2、信息的质量有待提高。主要体现在信息公开工作人员的业务不够熟悉，如分不清哪些信息可以公开和哪些不能分开，导致个别单位干脆选择不公开；有的信息分类不准；信息公开内部责任落实不够明确，如上传信息人员与读网人员没有分设专人负责，导致公开信息出现失泄密现象。

　　3、服务群众的功能有待提升。主要体现在个别单位对服务群众的办事流程公布不明确；对群众关注度较高的信息公开不够。

　　2013年1月27日