一水跨两地、一山隔双城，这样的现象并不少见。然而，生态环境监管却时常因“跨界”而成为难题，一些省际、市际毗邻区域甚至成为固体废物违法倾倒的重灾区。

浙江省平湖市与上海市金山区水相依、地相连。近年来，两地坚决贯彻落实长三角生态绿色一体化发展战略部署，以“毗邻党建”引领浙沪跨界协同固体废物治理，积极落实区域生态环境共同建设、共同保护和共同治理“三共”要求，以最有力、最实在的治固举措，努力打造长三角“无废”建设样板。

联合执法“亮剑”

日前，嘉兴市生态环境局平湖分局与上海市金山区生态环境局经过5个多月的联合协作，成功查处一起发生在浙沪边界的跨区域非法倾倒固废案件。

据介绍，双方在联合执法过程中，发现位于平湖市新仓镇某处农户住宅庭院内的废铁桶裁切加工点非法从事危险废物经营活动。检查发现，该加工点收集的废铁桶为上海、江苏两地的危险废物，未取得危险废物经营许可证即从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。该案共查处涉案危险废铁桶33.8吨，非法处置危险废物200余吨，5人被采取刑事强制措施。

“边界地区在监管执法、移送取证等方面存在难点，且固体废物产生量大、处置成本高、处理压力大。”平湖市生态环境保护行政执法队队长严红冰介绍，双方以“毗邻监管”的生态理念为引领，“两只眼”监“两只手”管，擦亮“生态绿”的底色。

早在2019年初，嘉兴市生态环境局平湖分局就与上海市金山区生态环境局签订了《金山—平湖“毗邻党建”引领生态环境区域联动发展合作框架协议》。之后，金山和平湖联合出台《金嘉平“两山”议事堂议事规则（试行）》和《关于金山、平湖加强工业固废风险防控监管联动的意见》，有效破解了省际交界区域环境治理难、信息共享难、联合执法难等问题，为跨界协同固体废物联防联治按下了快进键。

为打破跨省执法壁垒，双方还成立金山—平湖生态环境统一执法工作协调联络组，建立执法人员清单、监管对象清单和检查情况清单，规定每季度两地联合执法不少于1次，重点巡查交界区域工业企业环境突出问题，打造生态环境区域联动监管执法样本。今年以来，累计共开展8次联合执法检查，检查企业110余家，立案查处3家。

“智安净土”赋能

以数字赋能，平湖市还启用了“智安净土”非法倾倒预警平台，对固废跨区域转运处置进行监管，织起一张嗅觉灵敏的智能感知监控网络。日前，该系统就通过精准分析、提前预判，成功地把一起异地跨省渣土倾倒事件扼杀在萌芽状态。

2023年11月4日凌晨，某沪牌外地车辆从G228国道浙沪交界处驶入平湖。“车辆有可能发生倾倒垃圾行为，请核查……”“智安净土”平台立即抓取车辆特征进行智能推算和积分评判，根据车辆牌照、运动时间、运动轨迹、黑地逗留予以扣分，综合评判后自动发出预警。

收到预警后，平湖独山港派出所巡逻队员第一时间根据系统提示赶赴车辆所在区域核实。现场发现，该车辆装载了约20吨建筑垃圾渣土，正在等待挖机进行卸货。巡逻队员立即责令司机返回，并全程监督其车辆驶离平湖。

“毗邻区域渣土倾倒发现难、追溯难、成本高，‘智安净土’平台的运用，成功扫清了毗邻区域监管盲区，并降低了暗处的环境风险隐患，达到非法跨界倾倒固废案件快发现、快查处的目的。”嘉兴市生态环境局平湖分局监控固防中心主任卢石说。