兴国经济开发区2018年安全生产工作要点

根据《兴国县安全生产委员会关于印发<兴国县2018年安全生产工作要点>的通知》（兴安字[2018]10号）文件精神，进一步加强园区安全生产工作，全面提高园区安全生产水平，切实推动园区安全生产形势稳定好转，特制定本工作要点。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守安全“红线”，以防范和遏制重特大事故为重点，统筹推动安全生产领域改革发展，深化重点行业领域专项治理，狠抓责任落实，健全体制机制，强化安全监管，夯实安全生产基层基础，推动安全生产工作上台阶，为决胜全面建成小康社会提供稳定可靠的安全生产环境。

二、工作目标

全力实现“一杜绝、两确保”（即杜绝较大级别以上安全生产事故，确保事故起数和死亡人数“双下降”，确保园区安全生产形势持续稳定）工作目标。结合园区自身特点，严格督促企业落实安全生产责任，全面提升企业安全生产能力和水平，使企业生产管理制度和安全操作规程更加完善，安全生产技术装备和作业达到标准要求，安全生产应急救援体系基本健全，逐步形成安全生产长效机制。

三、主要工作

（一）严格落实安全生产责任，建立健全安全生产监管机制。

1.落实安全责任。由开发区安全生产领导小组牵头，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实党政领导责任和属地监管责任，健全安全生产责任体系，认真履行安全生产和职业卫生监管职责。必须按照“三个必须”原则，落实部门安全生产和职业健康管理职责，制定年度执法计划，开展所属行业领域监管监察活动，下达指向明确的监管监察指令，督促企业落实安全生主体责任。企业应建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，依法依规设置安全管理机构和配备安全管理人员，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。建立隐患排查制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。

2.健全安全管理机构。2018年10月底前，必须依照县有关文件的要求完成安全监管机构的设立工作，配备与监管任务相适应的监管人员。加快推进安全生产监管体制建设，强化安全监管执法，完成园区安全风险评估，并对园区内企业安全生产风险实行分级管控，分级管控分为三类，一类为一般风险企业，二类为较高风险企业，三类为高风险企业。歌舞厅及娱乐场所的消防分级管控由派出所负责实施。对后二类企业重点进行管控，一类一般风险企业，挂点联系企业干部每月半年必须至少一次对企业进行监管，二类较高风险企业，挂点联系企业干部每季度必须至少一次对企业进行监管，三类高风险企业，挂点联系企业干部每月必须至少一次对企业进行监管，进行隐患排查，严格抓好隐患的整改销号。

3.健全应急救援管理机制。推进我区安全生产应急救援力量建设，以提高组织协调能力和现场救援时效。加强以消防为主的综合应急救援队伍能力建设，成立开发区应急工作大队，明确大队工作职责，做到对园区应急事件第一时间响应处理，同时对洪门、猫岭两个村和有条件的规模以上企业要组建安全生产应急救援力量，着力提升危险化学品、高层建筑等重点行业、领域专业应急救援装备水平，完善应急救援物资储备，整合政府、企业及社会等各类应急救援资源，实现应急救援资源共享。

4.完善职业病防治机制建设。严格执行省、市、县职业病防治中长期规划，实施职业健康促进计划。实施重点行业领域职业病危害专项治理工程，加强职业健康监管执法，以建立完善职业病防治检验、监测体系、定期健康体检台账、职业危害因素定期监测台账为抓手，推动落实企业职业病防治主体责任。

5.健全基层安全生产网络。将安全生产管理纳入社会治安综合治理网格化管理体系，赋予网格管理员对非法违法生产经营活动、重大安全隐患的发现、劝导、报告职责。

（二）巩固提升安全检查治理成果，大力开展专项整治行动。

6.强化安全生产执法。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，创新检查方式，实行明查与暗访相结合，以暗访为主，开展日常和专项安全生产执法，深入开展打非治违专项行动，曝光一批违法违规企业，落实“四个一律”措施，使现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施得次数同比增加10%，年度监督检查行政处罚案件占总检查次数的比例达到10%以上，切实改变“重检查、轻处罚”现象，提高处罚率，加大企业违反成本。

7.深化烟花爆竹安全整治。集中治理无证经营、店外摆摊设点、销售不合法产品、超量储存、出租和转让经营许可证，下店上宅、前店后宅从事烟花爆竹销售等问题。淘汰规模小、管理乱、安全生产条件差的经营门点。

8.深化危险化学品安全整治。全面摸排危险化学品安全风险企业，并建立好动态管理台账；严格控制新建化工项目,重点整治未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统;危险化学品安全风险分级辨识,管控措施不到位,动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位,危化企业“打非治违”不彻底。严厉打击无证经营、未按时延期换证、擅自增加经营规模、非法组织危险化学品生产、储存、购买、运输等非法违法行为。

9.深化城市运行安全整治。集中整治功能区基础设施、通讯网络线路、商业综合体、综合交通枢纽(含站场)、桥梁涵洞、管线管廊、公共交通、燃气、排水防涝、垃圾填埋场、渣土收纳场等安全问题。

10.深化消防安全整治。集中整治城市高层建筑、大型综合体、大型租赁公寓、“多合一”场所、商（市）场、连片物流仓储、施工工地、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、敬老院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所等安全隐患。继续开展电气火灾综合治理，严厉打击电器产品生产质量、流通销售，建设工程电气设计、施工，电器产品及其线路使用、维护管理方面的违法违规问题。

11.深化建设工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、铁路、水利、输变电、旅游景区等建设工程施工安全。持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动，重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源，严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。

12.深化特种设备安全整治。集中整治园区企业及学校涉及锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备安全，着力解决特种设备定期检验工作不落实、特种作业人员持证上岗率低、设备使用管理状况差等问题。

13.深化电力安全整治。集中整治10千伏及以上电力线路、电力电缆通道，35千伏及以上变电站、各类配电站房、配电台区等区域。重点排查整治以下威胁电力设施安全的隐患：1.架空线路通道安全隐患；2.地下电缆线路隐患；3.变电站（所）安全隐患；4.重要电力用户供电安全隐患；5.电力设施保护区标识牌设立情况排查；6.高压线下违章建房；7.农业生产用电等。

（三）强化安全生产宣传教育，不断夯实基层基础建设。

14.健全安全生产责任保险制度。在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、等高危行业领域，全面建立健全安全生产责任保险制度，全力引导园区企业、建筑施工地等进一步提升安全生产责任保险意识。

15.积极落实联合惩戒激励机制。努力探索企业安全公众信息发布机制，以“典型引路”为导向，充分发挥国家企业信用信息公示系统(江西)平台作用，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，运用信用激励和约束手段，加大对安全生产领域诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

16.加强安全生产宣传教育。要把安全防护技能纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度，强化“三项岗位人员”安全培训，切实做到先培训、后上岗。加强安全生产社会化宣传，深入抓好“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“文明家庭”、“平安校园”创建、“交通安全日”、“消防安全日”等传统安全文化品牌。结合文明志愿者服务活动，大力推进安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，努力营造有利于安全生产的氛围。

17.大力开展安全生产标准化建设。以安全生产标准化建设为抓手,推动企业提标升级上台阶。将标准化建设情况作为企业及其主要负责人评先、评优、评价的主要依据，实现企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

（四）全面构建风险防控体系，坚决遏制重特大事故发生。

18.严格安全准入。建立健全招商引资项目会审制度、安全风险评估制度，严格落实高危项目审批把安全生产作为前置条件，实行重大安全风险“一票否决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。推动企业入园升规、产业转型升级和整顿关闭。

19.建立“双重”预防机制。按照建立安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制的部署，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险等级管控，进一步强化隐患自查自改自报，建立完善安全风险分级管控体系和安全隐患排查治理体系，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，构建安全生产长效机制。

20.强化城市运行安全保障。完善政府监管、企业负责、社会参与的城市运行安全体制，定期组织有关部门和专家开展区域内安全风险点、危险源的排查，借助现代化信息技术，创新城市安全风险防控手段，强化监测监控、预报预警，提升风险管理数字化、网络化、智能化水平，及时发现和消除安全隐患。

21.大力推进生命保护工程建设。加快实施人口密集区危险化学品和化工企业生产、仓储场所搬迁入园工程，实施公路安全生命防护工程建设，完成危桥改造。完成危旧校舍、医院病房改建改造，强化公众聚集场所重大火灾隐患、区域性火灾隐患治理。

江西兴国经济开发区管理委员会办公室　　　　  　 　2018年4月25日印发