兴国经济开发区2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动

实施方案

　 为贯彻中央省市县关于脱贫攻坚的战略部署，落实省市县脱贫攻坚春季攻势行动，确保打好我区2018春季脱贫攻坚一战，开发区党委、管委会决定，1至4月在全区范围内开展脱贫攻坚“春季攻势”行动，特制定本方案。

一、目标任务

　 全区要根据县里下达的年度脱贫任务为目标，全力打好脱贫攻坚”春季攻势“战役，做好三项目标任务。

（一）谋划好全年工作。开发区要加大帮扶力度，重点抓好两个光伏电站的项目建设，进一步抓好“两不愁、三保障“工作。另外要继续建立健全贫困对象动态管理工作，掌握贫困对象最新情况，准确掌握贫困户基础信息。

（二）落实好问题整改。要坚持问题导向，找出短板、查准弱项，深入自查自纠工作作风问题。重点聚焦“收入稳定达标、两不愁三保障”的脱贫标准，全面查缺补漏、边查边改，切实把相关做好整改。

（三）提升好工作水平。要坚持目标导向，强化脱贫攻坚村组主体责任和干部帮扶责任，完善产业、就业、健康、教育、住房、金融等行业扶贫政策，聚焦精准施策，全面提升脱贫攻坚工作水平。

二、工作重点

（一）建立脱贫攻坚问题及整改工作台帐。根据省、市、县脱贫滚动计划，做好年度脱贫规划，根据脱贫标准，进行一次脱贫攻坚问题大排查，4月中旬前建立贫困户脱贫“两不愁三保障”台账、扶贫项目库台账。3月底前要建立问题整改台账，在涉及基本生活需求的饮水安全、住房安全、基本医疗、义务教育、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等方面，问题能及时得到办结解决。

（二）规范整理扶贫内业资料。坚持以国办系统的贫困户进退时间为准，按照大稳定、小调整的思路，落实“简约管用、逻辑合理、程序到位”的要求，3月中旬前规范完善内业资料。做到“一户一档”活页成册，“一证两册”表格精简，，2017年及以后新识别增加的贫困户档案有大数据比对的资料；时间逻辑合理；程序逻辑不能颠倒；有关核实材料或佐证材料要在村级扶贫工作室备案存档。

（三）抓好“两不愁三保障”工作。要开展政策普及宣传、信息核实调查、组织扶贫交流座谈、开展政策兑现活动、做好问题核查整改、实行入户模拟访谈等六大活动，对照“两不愁三保障”标准，全面排查贫困户“吃穿住学医”实际困难，推进落实应扶尽扶、应保尽保。

（四）大力推进产业扶贫工作。抓住春季有利时节，大力推进产业扶贫全覆盖工程，引导外出务工人才留乡创业，通过“一领办三参与”模式和“龙头企业+贫困户”以及“合作社+贫困户”扶贫产业发展模式，全面提高贫困农户发展产业的组织化程度，发展村集体经济。因地制宜发展蔬菜、肉牛、光伏等特色产业，推动农村电商与特色产业融合发展。完善利益联结机制，让贫困户以基地务工、资源入股、资金入股等方式参与分红，建立效益好、可持续的增收模式。

（五）创新就业扶贫思路。一要做好“雨露计划”“兴国表嫂”等工作，加强贫困劳动力技能培训。二要加强招工信息搜集，开展送岗上门活动。三要引导企业创办“扶贫车间”，四要开发道路清扫、农村保洁、山林防护、学校安全管理等公益性岗位。

（六）着力提升金融扶贫实效。切实让贫困户享受到“产业扶贫信贷通”政策，要积极协调金融部门帮助有意愿发展产业的贫困户解决资金难题。让具备能力的贫困户口在金融扶贫政策下实现稳定增收脱贫。

（七）加强农村环境综合整治。以整治农村垃圾、污水治理、乱搭乱建、人畜混居、乱堆乱放等村容村貌为重点，引导群众开展“五净一规范”活动。加强农村生活垃圾治理，落实好行政村25户以上村组均配备保洁员和垃圾集中收集点的要求。

（八）开展好“智志双扶”活动。按照《兴国县精准扶贫智志双扶工作方案》，对全区所有建档立卡贫困人口开展智志双扶活动，引导贫困户坚定脱贫信心，激发内生动力，带动贫困人口走上自主脱贫致富的可持续发展道路。组织贫困群众现场参观学习成功脱贫的典型，特别是身边的成功案例，坚定贫困户脱贫信心和决心。

（九）深入开展扶贫领域作风问题专项治理。严格执行《兴国县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程，加大扶贫领域监督执纪问责力度，以作风攻坚促脱贫攻坚。项目建设上要规范扶贫资金管理使用，切实加强监管。。要大兴扶贫调查研究之风，多深入基层，发现问题，提出建议。要根据上级考核评估暴露问题、纪检部门监督执纪问责通报问题、审计和财政监督反映问题、督查发现问题、新闻媒体曝光问题、受理群众举报问题等线索，全面排查梳理扶贫领域作风问题，列出清单、建立台账、查明原因并形成整改方案。

三、行动措施

各村要把扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”行动，，对标上级要求，对标年度脱贫任务，强化开展“春季攻势”行动的工作措施。

（一）加强组织领导。原开发区“百日行动”指挥部转换为今年“春季攻势”行动指挥部，领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变，全面负责各自领域“春季攻势”行动的组织领导和工作落实。

要对分管领导、扶贫部门干部、第一书记、工作队员分期培训，提升各级领导干部组织开展脱贫攻坚的能力，提高基层干部、驻村干部实施精准扶贫的能耐。要进行一次开展脱贫攻坚调研作为“春季攻势”行动的重要措施，为谋划当年和今后三年脱贫攻坚工作提供依据、找到方法。

（二）强化基层基础。选优配强两村领导班子，注重发挥农村党员和致富带头人作用，加大本地人才队伍培养力度。要发挥好村扶贫工作室职能，让村干部集中精力开展精准帮扶，提高脱贫攻坚工作效率。要严格按照中央、省要求，重新选派驻村工作队，落实好每个贫困村驻村工作队不少于3人，每期驻村时间不少于2年，干部驻村期间不承担原单位工作，党员组织关系转接到所驻贫困村的要求。落实好激励表彰和问责制度，加强第一书记、驻村帮扶干部与基层干部精准扶贫工作统一管理，强化合力攻坚工作机制。

（三）落实攻坚责任。要建立村书记直接抓、各部室合力扶、扶贫单位倾心帮、帮扶干部结对包的责任体系。加强“春季攻势”行动的明查暗访和常态化督察，确保春季攻势取得实效。

（四）营造强劲声势。要总结推广“春季攻势”行动的好经验好做法好典型并大力宣传，营造全区“春季攻势”行动的浓厚舆论氛围。

江西兴国经济开发区管理委员会办公室　　　　   　 2018年2月28日印发