今年以来，县行政审批局认真落实县委、县政府决策部署，以“三大战略、八大行动”为目标纲领，按照“市级做了的，县级也要做到”的要求，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”,打响“兴速办”品牌,努力打造与大湾区无差别的营商环境。
一、2023年工作开展情况
（一）深化“放管服”改革，优化提升营商环境
1.深化重点改革事项，当好“一号改革工程”的“主攻手”。一是全面推行政务服务15项“微改革”。从企业群众需求端出发，创新推出“新设企业“开办即开户”、“远程视频踏勘”、行政审批简单事项“免申办”、政务大厅“专员制”、政务公开云直播等15项便民利企的政务服务“微改革”。进一步提升企业群众办事体验，打造比肩粤港澳大湾区的营商环境。二是实施“无实体印章”“无纸质证明”城市改革。推动电子印章证照在政务领域的应用，优化线上办事流程，开发电子印章证照应用场景，全面探索“电子表单+电子印章+电子证照”的服务模式。目前已完成149项县区级电子证照签发并纳入省电子证照库，160项政务服务事项实现“免证办”。三是全力推进“市县同权”改革。全面提升118项“市县同权”改革事项的业务办理速效，8月25日，我局与市局签约启用市县同权“2号章”，实现“市县同权”改革中“下放实质性审核权”事项，在县政务大厅当场办结出证。目前通过“市县联办”平台实现市县联动审批服务办件数6826件。四是探索推进“县乡同办”改革试点。为破解乡镇企业群众办事“来回跑”、“多头跑”等问题短板，探索推行政务服务“县乡同办”改革。以农业农村、医保、社保、民政等民生高频事项为导向，梳理适用于乡镇的高频事项，公布第一批《“县乡同办”改革事项清单》，编制标准统一、材料明晰、流程一致的业务办事指南。积极探索使用县级行政审批“2号章”，方便基层企业群众办事“不出乡镇”，真正做到家门口就能办成事。五是深化惠企帮办改革。在全市率先接入“亲清赣商”惠企政策兑现平台并实现线上兑付，制作公布惠企政策办事指南达96条，在县行政审批局设立了直达企业的“惠企资金池”，今年以来为1820家企业及个人兑现惠企政策资金约1.89亿元。大力推行高频事项“智能导办”“视频帮代办”。在江西政务服务网、赣服通、局微信公众号等网上平台，推出政务服务高频事项办理视频导办，同时在县政务大厅引进政务“云晓屋”，提供“远程指导、远程审核、远程受理”的人工远程服务。六是推行“园区事园区办”。公布了《兴国县第一批“园区事、园区办”帮代办服务事项清单》，形成有效的园区涉企事项帮代办服务机制。将帮办代办政务服务平台、“一窗式”综合服务平台和企业全生命周期平台等相关业务系统延伸至园区，组织相关部门开展业务培训，在业务系统操作、业务流程办理及疑难问题解答等方面给予园区更专业的指导，确保企业群众可直接在经开区企业综合服务中心提出业务办理申请。
2.推行便民惠企服务，当好企业群众的“店小二”。一是建立“政务+就创服务”。采用“赣服通”兴国分厅对接“招稳引育留”平台、县政务大厅设立智能在线招聘自助服务机线上线下相结合的方式，帮助求职人员与招聘企业视频互动，远程面对面就业招聘。二是推行“跨省通办”服务。与深圳坪山区、福田区，福建晋江、石狮等地区签署“跨省通办”合作协议，建立“跨省通办”工作机制，为两地企业群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。三是推行政务大厅专员制。一方面组建专人专职的大厅专员队伍，提供统一叫号、咨询导办预审、免费复印、接待讲解、帮办代办、秩序维护等服务。另一方面建立包括回访评价、转办、整改、反馈、监督、考核等全流程闭环政务服务“好差评”考评工作机制，全面提高政务服务满意度。
（二）聚力政务数字化改革，推进数字政府建设
1.坚持共建共享，整合数据平台。一是建好一张稳定全覆盖的政务外网。持续做好109个接入单位，4000余个接入终端的网络稳定安全维护工作，确保我县电子政务外网向上连接国、省、市级电子政务外网，县直单位横向、县乡纵向连接。二是承载好各部门业务系统及治理平台。推动政务服务系统平台共享，推广使用电子证照、电子印章，实现更多涉企服务事项掌上办、网上办。推动县自来水公司智润水智慧水务平台接入电子证照的身份证、营业执照、不动产证信息；推动县义务教育入学（城区）“一件事一次办”系统接入市房地产信息系统的商品房备案合同、存量房备案合同、房屋租赁登记备案信息；推动县住房保障管理平台接入不动产业务查询接口，通过系统分析比对申请人不动产信息。三是实施数据共享。建立涉农数据归集体系。推动“招稳引育留”一体化人力资源服务平台对接我县脱贫户和监测对象人员信息数据，归集全县残疾人持证信息22548条，提供劳动力数据共享46万余条;推动农户联网核查平台种养殖信息、农机具信息、土地承包信息、新型农业经营主体信息、涉农补贴信息等涉农数据信息资源归集更新。重点推动本地公共管理和服务部门产生的数据归集，如“自来水、燃气”的客户档案信息、月使用量信息和欠费信息；公共交通出行轨迹信息。还归集了电子、建材、门窗、箱包、服装、物流、脐橙、果蔬、烟叶等产业特色数据。累计发布数据资源目录793个，挂接资源2070个。
2.坚持便民为民，整合政务平台。一是大力推行“一件事一次办”改革。建设完成“企业全生命周期”平台，上线“一照通办”“一件事一次办”事项169件（其中个人类一件事一次办79件，企业类一件事一次办50件，一照通办40件），“AI智慧审批”事项33项。二是大力推行“一网通办”改革。 以“一网通办”改革方式整合多个数字系统统筹建设。目前已完成“亲清赣商”企业服务平台建设、“赣服通”兴国分厅5.0、审管互动平台、企业全生命周期服务平台、互联网+远程视频踏勘系统（“云踏勘”）建设、政务服务帮代办等系统建设并实现应用。率先推出不动产登记查询打印一体机、公积金自助网办提取等服务，实现了“无证办”“秒批秒办”。探索推进区块链技术应用场景，建设兴国县涉农信息归集应用，为乡村振兴提供更好的金融支持服务。三是完成“赣服通”兴国分厅建设。完成“赣服通”兴国分厅5.0迭代升级，上线依申请政务服务事项1829件，新建义务教育新生入学专区、数字乡村专区、政务服务、涉企服务等特色场景，实现“赣服通”掌上端、江西政务服务网兴国分厅PC端、实体大厅“通用综合窗口”等线上线下同步办理、全方位服务。
3.强化信息管控，一口径集中管理。制定《兴国县信息化项目管理办法》，成立县数字化改革领导小组，常态推进数字化改革工作。组织开展2023年兴国县政务信息化项目建设计划申报，制定我县政务信息化项目建设年度计划。现已纳入县级政务信息化项目建设年度计划10个。如我县涉农数据归集平台建设项目， 2月提交项目计划，9月完成招标采购，现已完成部署在市级政务云。
4.加快推进“数治兴国”项目。7月20日城投公司与中标单位中国移动赣州分公司签订了合同并启动了项目的各项进程。完成数据采集基础建设。完成了县各部门使用52个国家系统，96个省系统，30个市系统，31个县系统，20条数据回流清单，30条数据资源编目等数据调研；整合汇聚全县1.5万路视频监控数据；已完成智慧城管180个点位、防溺水60个点位和高空瞭望5个点位施挖、浇筑等工作，已做好防溺水系统适配、高空瞭望设备系统调试。开发调测数字底座相关软件平台。完成IOC指标管理平台指标数据集、驾驶舱管理模块和专题优化设计模块；智慧城管部件数据采集累计完成7平方公里，55512个部件采集；应急指挥软件已完成开发，系统规划设计方案完成90%；时空信息完成重点区域3.7平方公里的纹理照片采集及像控点量测，对城区进行像控点布置及量测，完成85%。
（三）争先进创品牌，奋力争当政务服务新标杆
在县委、县政府的正确领导下，我局主要领导带领部门同志踔厉奋发，高质量完成了年度各项工作，硕果累累，获多部门高度认可，获奖情况如下：荣获2022年度“双一号工程”工作特殊贡献奖、荣获第十一届赣州市文明单位、荣获2022年度综合考核先进单位、荣获2022年度全市打造模范机关工作先进单位、荣获全市服务非公有制经济发展先进单位、荣获2022年度综合考核党建工作二等奖、荣获全市五四红旗团支部（总支）、荣获2022年度巡查整改和成果运用先进党组织、荣获2022年度兴国县普惠金改工作先进单位、荣获兴国县工业倍增升级先进单位三等奖、荣获工人先锋号、荣获2022年度平安建设工作先进单位、荣获兴国县三八红旗集体等集体荣誉。我局的参赛选手刘祯、徐晓倩更是包揽了赣州市第一届职业技能大赛行政办事员（政务服务）冠亚军。多项改革举措获国省市级新闻媒体报道，如“园区事、园区办”微改革被中国改革网等国家级新闻媒体报道；“导办预审引流+窗口无差别受理”行政办事员改革、“一次工作法”、“云踏勘”微改革等，分别被江西政务服务资讯、江西网络广播电视台今视频等省级新闻媒体平台报道；“开办即开户”、政府采购非招标方式“不见面”开标、市民体验官等改革举措被赣南日报数字报、赣州广播电视台、赣州新闻联播、赣州市行政审批局公众号等市级新闻媒体平台报道。
二、存在的主要困难和问题
一是营商环境及“放管服”改革中大多数部门都能积极配合，但存在少数部门协同不够有力的情况。如为提高我县电子印章使用率，在全县范围内开展电子印章在线签署消防安全承诺书行动，但有的部门配合不够密切，提升效果较慢。二是信息技术人才非常缺乏。特别是硬件和网络技术人才。系统软件开发主要依赖公司外包开发，程序代码、政务数据未能直接掌握在行业部门手里。后续升级、更新、开放接口等还会产生二次费用。三是部分由政府承担的中介费用未纳入财政预算。《中共江西省委 江西省人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》中明确严禁行政机关将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业。目前我县中介服务费用基本是由项目业主或报告编制机构负担。四是12345热线工单仍存在推诿扯皮拒签现象。尤其是涉及职责交叉的工单难以下派。主要是噪音扰民类、消费维权类、娱乐场所类、城市管理类、房屋问题类（物业小区）、安置区监管职责类等6大类方面的问题。
三、系统谋划2024年工作
（一）政务服务重点工作
1.抓牢抓实营商环境优化升级工作。认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省、市关于推进营商环境优化升级的决策部署，加快营造市场化、法制化、国际化一流营商环境。以营商环境三大指标为抓手，省市重点任务为导向，聚焦重点领域，补助短板弱项，全力打造比肩大湾区的营商环境，持续擦亮“兴速办”营商品牌。
2.推动政务服务向广度和深度进军。推动“市县同权”改革优化提升。按照《赣州市“市县同权”改革优化提升行动方案》文件要求抓好贯彻落实，并于2024年1月1日起正式实施《赣州市“市县同权”改革事项清单（2023年版）》，满足企业群众就近办理需求。全面推行“县乡同办”改革。落实《兴国县探索推进“县乡同办”改革工作实施方案》，下沉《“县乡同办”改革事项清单》中规定的县级权限，实现乡镇企业群众高频服务需求事项乡镇办。进一步规范行政审批服务。编制公布《2024年兴国县行政许可事项清单》，坚决防止清单之外违法实施行政许可。做好基层行政权力和公共服务事项赋权，梳理公布赋予乡镇县级审批服务执法权限事项清单。强化审管信息共享。依托市、县两级审批监管联动平台，办结事项后，及时将审批信息推送监管部门，监管部门及时开展监督检查，并及时向审批部门反馈监管信息。深化“一网通办”改革。迭代升级“亲清赣商”企业服务平台、“赣服通”兴国分厅、审管互动平台、企业全生命周期服务平台、互联网+远程视频踏勘系统（“云踏勘”）、政务服务帮代办等现有“一网通办”改革数字系统，打造更加高效便利的系统应用。进一步推进“无实体印章”“无纸质证明”城市改革。推动电子印章证照在政务领域更多的应用，持续优化线上办事流程，开发更多印章证照应用场景，全面实行“电子表单+电子印章+电子证照”的服务模式，实现更多事项“免证办”“网上办”“一次办”。
（二）数字化改革重点工作
1.加强数字化改革规划管理。谋划数字化改革顶层设计。贯彻落实《江西省数字政府建设总体方案》，研究制定县级数字化改革行动方案和数字政府建设实施方案，承接使用省市部署的各类应用系统，推进县域特色应用场景建设。加强信息化项目统筹管理。严格按照最新修订的江西省数字化项目管理办法要求，规范项目全流程管理，优先建设纳入省级重点数字化项目库的项目和多跨场景建设项目。实施数据资源管理攻坚行动。大力开展“一普查、两平台、一办法、一共享、一治理”活动，即开展一次全方位全覆盖的数据普查、用好一体化智能化公共数据平台和公共数据资源管理平台、出台全县公共数据管理办法、促进数据回流共享、开展一次数据专项治理。
2.全力推进重点改革任务。扎实推进首席数据官制度试点。重点推广“一官一员”制度，即部门一名首席数据官和一名数据专员，提升数据治理、数据安全保障能力。推动我县相关部门围绕全县数字化改革惠民利企、社会治理、数字基础设施三个重点方向以及行业特色数据应用，开展特色数据应用场景建设探索。完成“数治兴国”项目一期工程建设。完成城市运营指挥中心、数字底座建设，链接现有的各部门已有系统平台，实现集智慧城管、应急指挥、学生防溺水系统、高空瞭望等功能一体的数字智慧应用。加强行业特色跨场景应用。严格落实数字化项目“同网同云”的集约化建设要求，整合对接已建系统，逐步迁网上云，将新建系统部署在市级政务云和政务网，承接使用省市部署的各类应用系统，积极打造我县特色应用场景，争取在全市推广使用。