县行政审批局2022年工作总结及
2023年工作计划
今年以来，县行政审批局在县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于双“一号工程”要求，以“奋战双一号 再创第一等”为目标，打造新时代模范兴国第一等营商环境，打响“兴速办”政务服务品牌。
一、基本情况
截至2022年11月，共受理各类行政服务办件500542件，办结率为100%，未出现超时办结现象；公共资源交易项目共305笔，交易总额818812.57万元,一方面节减工程资金15548.58万元,另一方面资产增值56.37万元，实现资金效益15604.95万元。12345政府服务热线平台共接到市平台下派我县工单9628件，办结9628件，办结率100%。
二、工作举措和成效
（一）深化改革，以更强的力度同下改革“一盘棋”
1.全面推行惠企政策兑现改革。为解决惠企政策分散不集中，申报材料多、办理耗时长、程序繁杂等问题，按照市里统一部署，我县在全市率先接入“亲清赣商”惠企政策兑现平台并实现线上兑付，线下设立“惠企政策兑现专区”，并在县行政审批局设立了1亿元“惠企资金池”。截至目前，我县累计梳理上线惠企政策65条，为707家企业和个人兑付了1.6亿元惠企政策资金。惠企政策兑现改革做法被中央纪委国家监委网站等媒体集中宣传报道。
2.全面推行企业开办便利化改革。在服务市场主体上，我县企业开办实现“0.5天，零成本”，开办环节由６个合为１个,申请材料由30个减至7个。在全市率先推行“一照多址”和企业歇业备案制度改革，这一改革做法被“赣州改革”“江西改革”刊发。在精简经营许可审批程序方面，上线“企业全生命周期平台”建设，围绕企业准入、准营、变更、退出等全生命周期，打破部门界线，推行企业开办和涉企经营许可、备案事项联审联办，通过“一照一码”并联整合，实现“一窗填报、并联审批、证照联办”服务模式。
3.全面推行工程建设项目“一站式集成”审批改革。深入实施工程建设项目“一站式集成”审批改革，建成工程建设项目“一站式集成”审批专区，大幅压缩审批时间，提高审批效率，减轻企业负担。将工程建设项目所涉事项审批人员与38项工程类审批事项集中进驻专区，工程建设项目审批由原来的4个阶段减少为3个阶段，审批事项从49个减少至40个，审批材料缩减30%，政府投资及企业投资项目审批时间分别压缩至75个、45个工作日。企业只进一扇门，填写一张表，提交一套材料，无需“多头跑、来回跑”，杜绝“隐性审批”、“体外循环情况”。
4.全面推行“全产业一链办”改革。围绕我县首位产业纺织服装业，从“项目引进、企业开办、工程报建、金融服务、惠企政策”五个方面提供“全产业一链办”服务，梳理全产业链事项清单52项，精简办事流程，在县政务大厅设立“全产业一链办”专窗，同时在“赣服通”兴国分厅上线“全产业一链办”专区，为企业提供“五星级”定制化政务服务。
5.推行“豁免审批”“容缺后补”改革机制。牵头制定《关于提升审批效率 全力服务企业发展的若干措施》，推出服务企业高效落地的14条硬措施，对照省公布的事项清单，对能够通过事中事后监管及风险可控的审批事项施行“容缺＋承诺制”。启动了施工图审查改革，取消施工图审查前置，实行施工图分类审查制度，降低制度性交易成本。针对低风险及形式性审批和政务服务事项，采取直接豁免或告知承诺制、备案等方式提升审批服务效率。
6.全面推行“市县同权”改革。按照市级“分阶段、三步走、逐一落实”原则，承接“市县同权”改革事项118项，其中直接下放审批事项20项、实质性下放审核权事项45项、窗口前移事项53项，同步在政务大厅二楼设立了6个“市县同权”综合受理窗口，“市县同权”联动审批平台上线，截至目前，共办理“市县同权”业务7600余件（其中线上“市县联动”平台办理300余件，不动产“数据回流”办理600余件），企业办事“不出县、不出园”，极大提升了企业群众办事便利度。
（二）提升水平，以更实的举措推进改革“一体化”
1.在全市率先运行“1＋N”通用综合窗口。窗口服务由过去的“分散办理”向“通用综合”转变，减少了企业群众“来回跑、排长队”的问题。县政务大厅共114个通用综合窗口（含大综窗12个，小综窗91个，特色窗口11个），通用综合窗口占比率达100%。同时，在县委、县政府的大力支持下，以政府采购的方式在通用综合窗口上建立行政办事员队伍，这一创新做法得到省、市政务系统领导高度认可。
2.开展“四减一优化”行政审批专项行动。最大限度减环节、减材料、减时限、减费用，优化审批效率，环节压缩比达到30%，材料压缩比达到40%，时限压缩比达到95%，费用压缩比达到50%。围绕“四减一优化”开展中介服务专项治理，促成两家用地和房产测绘企业作出承诺：凡落户兴国的企业，测绘费用按标准的50%收取，并做到全市最低，办事时限在5个工作日以内。
3.推行“三免两办”政务服务。政务大厅提供免费复印、免费邮寄，新开办企业享受首次刻章免费服务。截至目前，3000多家新开办企业享受了首次刻制印章免费服务；大厅各窗口所有涉及材料复印全免费；近1000件次审批服务选择了免费邮寄服务。建立县乡村三级政务服务帮办代办“小赣事”队伍，为重点项目建设、惠企政策兑现、特殊群体服务提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务。设立“兜底办”专窗，畅通政府与企业群众互通渠道，让办事群众感受到暖心爽心的服务。
（三）数字赋能，以更新的理念打通改革“最后一公里”
1.完成“赣服通”4.0建设。上线医院预约挂号、教育缴费、新生入学、服装产业全产业链场景、消防场景、红色旅游场景等21个“赣服通”兴国分厅特色场景，实现数字场景的多点面广应用，让数字赋能推动更多事项“掌上办”。新建了入规入统企业电子交易平台，让所有入规入统企业都有更多机会参与我县工程建设。
2.推进“一网通办”数字化改革。对标市级要求，制定了“一网通办”建设方案，将“一件事一次办”、“AI智能审批”、“审管互动平台”“赣政通”审批专区、“智能数据交换”、政务微视频，以及一纸通办自助服务、便民驿站服务和企业全生命周期平台及其自助服务终端等系统及项目整合打包建设，“一网通办”数字化改革取得实质性成效。
3.设立“政务＋就创服务”，拓展服务内容。一方面，依托“赣服通”兴国分厅对接“招稳引育留”平台，企业群众通过登入“赣服通”兴国分厅，就能实现线上就业创业政务服务。另一方面，实现远程面对面招聘。在县政务大厅设立了智能在线招聘自助服务机，求职人员通过在线招聘自助服务机注册登录后，就可通过视频与意向企业在线互动招聘，实现远程面对面就业招聘，提高企业群众双向选择互动效率。
（四）锻造队伍，以更严的作风凝聚改革“一条心”
1.强化作风和能力建设。打铁还需自身硬，我局努力锻造一支能力过硬、素质过硬的行政审批队伍。深入开展“小鬼难缠”“中梗阻”等营商环境领域作风不实问题专项治理，实行窗口工作人员晨会制度以及大厅巡查制度；由县纪委监委牵头，建立了每周明察暗访机制，同时在政务大厅各窗口张贴了工作作风问题举报二维码。办事群众对服务不满意的，可现场扫码举报；建立了“双政”(政治理论＋政务服务业务知识)大讲堂，学习制度，每半月一次，以提升政务服务人员政治素质和业务水平。我局钟永清、刘睿敏两名干部在2022年江西省“振兴杯”政务服务职业礼仪竞赛赣州选拔赛中荣获个人优秀奖。
2.拉高标杆，坚决压实责任。对标市级“放管服”改革优化营商环境工作任务，梳理汇总30条改革重点任务，对任务责任分工到人、倒排工期、挂图作战。对规定动作，争创先机，抢抓先手；对自选动作，放宽视野，立足全市、放眼全省，形成了可复制、可推广的改革经验。我局报送的《推进“导办预审分流＋窗口无差别受理”》案例被省政务办收入《江西省深化“放管服”改革优化营商环境典型案例汇编》。
3.畅通监督渠道，提升企业群众满意度。打通群众网上投诉评价通道，完成县级自建业务系统与“好差评”系统对接，整合“问政江西”、“问政赣州”和“12345”政府服务热线等工单办理平台，实现政务服务“好差评”系统和线上工单办理平台“全覆盖”。同时坚持问题导向，对于办事群众的“差评”和“不满意”工单，实行限期整改、专人督办，形成自主评价、归集分析、跟踪整改、监督督促、回访反馈的闭环链条。
三、存在的问题
1.思想观念尚未根本转变。对标大湾区，审批事项环节、材料、时限压减难度大，群众办理“一件事”涉及多个部门时，牵头单位协调难度大，难以实现“一张表单、一次办好”。
2.数字攻坚难度较大。大数据和数字平台建设相对落后，不能有效满足对“一网通办”的技术支撑。由于政务信息不同层级间需求对接还存在困难，条管政务系统间“信息孤岛”和“系统壁垒”难以打通，数据难共享，部门间沟通联动范围和深度不够，信息不能有效共享，工作效率较低。如：很多部门的业务系统与“一窗办”系统未能有效融合，导致政务服务数据难以汇聚，部分业务难以协同联动，面临网上核查数据时，存在相关数据不足需二次录入现象。
四、2023年工作计划
2023年，我局将聚焦“行政审批、政务服务和数字化改革”，深入推进我县“放管服”改革和优化营商环境工作，进一步打响“兴速办”品牌。
1.强化湾区思维，提升政务服务水平。牢固树立湾区思维，坚持“大湾区能做到的，我们也要做到”的目标要求，对标大湾区，向湾区学习，向湾区看齐。以“赣深合作”为契机，深化赣深合作。
2.围绕营商环境指标再优化促提升。聚焦短板指标完善提升，把任务明确到单个事项、把责任具体到单个负责人、把举措落实到具体方法。聚焦难点指标专项攻坚，深度攻坚、持续发力。聚焦全部指标督促考核，开展营商环境评价考核，推动以评促改、以评促优。
3.强化行政效能，持续开展“四减一优化”行动。常态化开展行政审批提速增效“四减一优化”行动，优化审批效率，提高利企便民度。
4.强化数字建设，优化政务服务数字化功能。一是启动“赣服通”兴国分厅5.0的迭代升级。二是推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用。在网上办事平台通过电子营业执照核验市场主体身份，扩展全程无纸化业务覆盖范围，进一步简化办事流程。三是深化“一件事一次办”改革。在开办电子、服装等行业试点探索“一照通办”和“一业一证”改革叠加合并，依托“一网通办”数字攻坚，逐步打通部门业务系统，初步建成“一网通办”服务体系，实现准入、准营“一次办好”。四是启动“数治兴国”和“城市大脑”建设，推进数字化治理水平，推行治理模式数字化、智能化，全面推进数字政府建设。
兴国县行政审批局
2022年11月25日