今年以来，在县委、县政府的高度重视和推动下，我委坚持“以人民为中心”的服务理念，深入贯彻上级深化“放管服”改革要求，以推行相对集中行政许可权改革为重点，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，扎实推进“五型”政府建设。现将今年来工作情况总结如下：

一、主要工作

2020年，中心共受理各类行政服务办件478690件，办结478632件，日均办结1977件，办结率为99.9%，收取税费8.3亿元，群众满意率达99.6%，未出现超时办结现象；公共资源交易项目共247笔，交易总额157336.04万元,一方面节减工程资金11309.58万元,另一方面资产增值42.97万元，实现资金效益11352.55万元；12345政府服务热线平台共接到市平台下派我县工单4576件，办结4576件，办结率100%，其中咨询类156件、求助类4186件、投诉类189件、举报类23件、建议类22件。热线回访1067件，回访综合满意率达99.72%。

    二、工作举措和成效

（一）政务服务改革强力推进

1.稳步推进相对集中行政许可权改革试点。根据相关要求，我县于7月30日形成了《中共兴国县委 兴国县人民政府关于报请审批<兴国县相对集中行政许可权改革试点方案>的请示》（兴字[2020]43号）正式上报市委、市政府。10月16日省审改办召开了《试点改革方案》反馈会并反馈意见，市审改办根据省反馈意见统一对我县报送的《试点方案》进行了修改和完善并要求我县进行确认；10月22日，县审改办、县政务服务办、县行管委再次对《试点方案》进行修改后反馈至市审改办。在改革试点方案还未正式批复的情况下，为加快改革试点工作统筹推进，先行草拟了《兴国县相对集中行政许可权改革筹备工作方案》（讨论稿）、《兴国县行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定》（讨论稿），对组建行政审批局所需办公场所进行重新设计。

2.探索“无证明办事”改革。我县持续深化“一次不跑”和“只跑一次”改革，推进各部门数据的资源整合、互享共认，让“电子数据”替代“纸质证明”，变“群众跑腿”为“数据共享”，提高“一次不跑”和“只跑一次”改革质量，目前，已梳理非医学需中期以上终止妊娠审批、《独生子女父母光荣证》发证、有限公司分公司注销登记、普通货物运输经营许可、普通货物运输经营许可等5项“无证明办理”事项。

    3.推行涉企政策况现代办服务。按照“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”要求，已梳理13条惠企政策办事指南，在经开区设立惠企政策兑现企业诉求专窗、县政务服务大厅设立了惠企政策兑现专窗。在“赣服通”兴国分厅上线了惠企政策服务专区，实现惠企政策精准推送。

    4.推行12345热线全天候服务，让企业群众表达诉求更加方便。通过对非紧急类电话整合，建设集电话、网站、微信、APP等功能于一体的全媒体12345政府服务热线平台，为群众提供7×24小时服务。疫情期间，整合疫情热线至12345政府服务热线，收集各地各部门疫情信息，为企业群众提供复工复产、人员出行、疫情防控等方面的在线解答，努力解决群众“急难事、麻烦事、烦心事”等问题。9月份以来，集中对涉及营商环境和农民工工资等20多个工单进行督办，实行一周一报办理销号，促使大部分问题得到解决。

（二）全面升级“互联网+政务服务”

1.率先全市推进不动产登记一体化系统建设。为立足于打破数据壁垒，推动税务、不动产、住建等部门业务系统互联互通，我县不动产一体化系统已于上半年上线试运行，不动产登记申请人只须提交一次材料，由不动产“一窗办”综合受理窗口工作人员受理，实行“一窗受理，内部流转，并行处置”，让群众少跑腿，数据多跑路，真正实现了不动产登记由原来多部门来回跑、多次跑、反复提供材料，转变为进一个窗口，提交一份材料，跑一次办成。截至目前，已办件500余件。

2.加快推进“赣服通兴国分厅”3.0建设。“赣服通兴国分厅”3.0版重点建设内容为对接省市3.0功能板块更多高频事项接入，升级兴国特色服务专区，形成“查、缴、办、票”全流程闭环。目前，“红色旅游”专区已经上线，内容涵盖我县景点介绍、VR览景、线路查询、旅游攻略等内容；“智慧医疗”和“企业服务专区”正在积极建设中。现“赣服通兴国分厅”注册用户近40万个，访问量超100万人次。

3.补齐政务服务自助端终端。一是建成县政务大厅24小时自助服务区。县政务大厅24小时综合便民服务专区位于政务大厅一楼靠街显要位置，使用面积约30平方米，目前已进驻并投入使用的自助设备有:不动产登记中心的不动产权登记信息自助查询机、人社局社会保障卡自助办理终端机、住房公积金办事处公积金查询自助终端机、自来水公司水费缴纳查询自助终端各一台，在线填单电脑设备一台、“赣服通”自助机二台，目前已经办件1.1万余件。二是推行“非接触式”网上办税缴费。增设7台自助办税终端机，开展代开专票、代开普票、领购专票和领购普票等业务。通过网上申领增值税发票，扩大“网上申领+邮寄配送”覆盖面，实现线上受理线下配送。加强与邮政快递部门协作，推进网上申领发票快速配送；按就近快捷原则，引导自然人纳税人分流至邮政代开网点代开发票。目前，我县电子税务局和自助大厅业务占比达83.5%，入厅办理业务仅占16.5%，列全市第二名；纳税人网上申领发票占比达70%，列全市第一名。

    4.稳步推进政务服务“好差评”系统建设。我县政务服务“好差评”系统已完成已省、市平台对接，县级政务大厅及乡镇政务服务“好差评”系统建设已经安装调试并投入使用，新布署评价器 148个，试运行期间获取“好差评”数据2462件，好评2255件。

（三）持续简政放权

1.推行“最多跑一次”，大幅减少服务环节和次数。先后四次梳理公布最多一次办结”事项目录清单，涉及31个单位，共1270项依申请类政务服务事项实现“只跑一次”（事项类型包括：行政许可、公共服务、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政确认、其他行政权力，其中“一次不用跑”事项919项，“跑一次办结”事项351项），占县本级政务服务事项的96.65%，今年共办理“最多一次办结”业务348029件。

2.积极开展乡镇（街道）赋权工作。为深入推进基层整合审批服务执法力量，积极采取了“系统安排、强化组织、加强调研、精准赋权”等四项举措，推进乡镇赋权工作。一是系统安排，下发了《关于推进赋予乡镇首批县级审批服务执法权限工作的通知》，对工作任务、责任单位、时限要求等进行了系统布置安排， 及时启动有关工作。二是强化组织，督促各乡镇区、县直各有关单位于4月20日前成立了专项工作领导小组并制定工作方案，强化组织力量，确保工作有人管、强推进。三是加强调研，县审改办联合县行管委深入县城管局、县民政局、县卫计委、县退役军人事务局等单位和潋江镇、高兴镇、江背镇、杰村乡等乡镇调研乡镇赋权工作，了解当前工作中存在的问题困难，听取了有关意见建议，有力推进了乡镇赋权工作。四是精准赋权，按照“成熟一批、下放一批”的原则，将首批97项审批权限下放至乡镇，涵盖农业、住建、民政、扶贫等多个领域。目前，各乡镇已积极认领并编制了事项目录。为确保各项赋权权限能够真正“放得下、接得住、管得好”，将加快推进综合便民服务中心的标准化建设，并积极加强与上级相关部门的对接沟通，强化业务培训，提升服务水平。

三、存在的主要问题

1.政务信息化水平亟待升级。由于政务“信息孤岛”和“系统壁垒”难于打通，数据不难共享，“赣服通”兴国分厅离“好用”还有差距，群众办事仍有多部门跑，多头申报的现象。

2.相对集中行政许可权改革试点暂未完成。我县《相对集中行政许可权改革试点方案》还未正式被批复，要按时完成改革试点任务时间紧、任务重。

3.乡镇便民服务中心为民服务能力还有差距。乡镇便民服务中心普遍存在运转还不够规范、进驻事项较少、人员不齐、错时延时落实不到位等情况，对标“一门办、一窗办、一网办、一章办、一次办、就近办”仍有差距。

 四、下一步工作打算

1.坚定不移深化改革。进一步强化“以人民为中心”理念，积极推进“掌上办、一链办、智慧办、自助办、异地办”等改革，一体化对接融入大湾区营商环境，实现更多事项“跨省通办”“异地可办”。完成县行政审批局的组建，构建县乡村“三级”政务服务新体系。

2.最大程度简政放权。争取上级下放更大的权限，赋予乡镇更大发展自主权，推行“全产业链放权”改革。推行企业开办“全程网办”“一日办结”，推进工程建设领域审批事项“一厅办理”“一网通办”“容缺受理+承诺制”改革，切实降低企业制度性成本。

3.着力打破系统壁垒。加强政务信息系统“共建共享、互联互通”，推进“赣服通兴国分厅”建设，重点建设“掌上办事”统一入口，“区块链+政务”“智能秒批”等系统，实现企业群众“一次不跑”。

4.持续优化营商环境。发挥12345政府热线和“好差评”系统“两大”政务服务平台作用，办好群众“三事”。联合有关部门，加大对政务系统“怕慢假庸散”方面的查处力度，倒逼政务服务质量提升，不断优化营商环境，提升政务服务满意度。