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兴国县行政服务中心管理办公室2012上半年工作总结和下半年工作打算

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今年以来,我办在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下,在上级垂管部门的精心指导下,以集中整治干部作风活动为契机,以创先争优基层组织建设年为统领,紧紧围绕兴国苏区振兴发展的工作要求,积极推进中心各项工作,在深化审批制度改革、提升行政效能等方面取得一定成效,促进了我县政务服务工作的科学发展。现将上半年工作情况总结如下:

一、主要成效

今年上半年,我办共受理行政服务事项13406件,办结13367件,办结率99.7%,收取各类规费4993.85万元;网上审批系统共办理服务事项12577件,办结12420件,办结率达98.7%共组织各类交易活动188宗,总交易金额达56856.53万元,通过增收节支,实现了资金效益2162.22万元。

二、主要工作

(一)争取领导重视,强化我县政务服务工作意识

今年420日,我办协调组织召开了全县政务服务工作会议,县政府常务副县长肖作信亲自到会指导并作重要讲话,各窗口单位分管领导、各乡镇便民服务中心负责人、专业办事大厅负责人、窗口负责人以及我办机关工作人员共计100多人参加了会议。会议要求,各有关部门要强化组织领导、强化协调配合、强化硬件建设、强化考核奖惩,重点推进“两个集中”、网上审批和“三送”信息服务中心工作,扎实开展好创先争优活动、集中整治干部作风活动,抓好重大项目审批绿色通道建设,规范公共资源交易行为,加强窗口建设等几项工作,齐心协力把我县政务服务工作推上新台阶。通过此次会议,使我县各有关部门的政务服务意识得到了进一步增强,为今年的工作奠定了扎实的基础。

(二)推进重点工作,提高我县行政审批效率

1、推进网上审批工作。一方面对全县已进驻行政服务中心的25个具有行政审批服务职能的窗口单位的行政服务事项进行了全面核查,将审定的239项服务事项的工作流程固化在网上审批系统,全部纳入网上审批系统办理。同时建立了窗口单位网上审批系统办理审批事项的情况月报制,20121-5月份,网上审批系统共办理服务事项12577件,办结12420件,办结率达98.7%另一方面,在完成了视频系统工程勘察和确认工作的基础上,与县移动公司协调并签订合同,由县移动公司实施完成了网上审批和电子监察系统视频监察项目,目前,中心大厅各窗口安装了视频监控设备,并安排工作人员每日对大厅工作人员的工作行为和电脑使用情况进行动态监控,实现了网上办公和网上实时监督,强化了对权力运行的监督与制约。

2推行行政审批“一单清”。为切实提高行政审批效率,推进我县重点项目建设,经过多方调研、召开意见征求会议等形式,我办将县城规划区内房屋建筑和市政工程报建收费项目进行审定、核准,核定了县城城区推行房屋建筑和市政工程报建综合收费的19个收费项目及标准,明确有关优惠政策及办理程序,制定了《兴国县建设工程规划许可综合缴费审核通知单》和《兴国县建筑工程施工许可综合缴费审核通知单》,将工程所涉收费项目全部实行“一单清”收费。

3、推行政务服务“两个集中”。根据中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神,充分借鉴外地先进工作经验,拟定《兴国县“两个集中”实施方案》,明确了“两个集中”工作的实施范围、工作目标、工作任务和工作步骤,制定了“两个集中”工作任务分解及时间安排进度表,在进驻中心窗口中选择与经济发展密切、审批关联度大的开展“两集中、两到位”试点工作,真正做到“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。

4、有序规范公共资源交易工作。一是充分发挥公共资源交易市场管理委员会和招投标工作小组的作用,定期召开例会,协调、管理我县公共资源交易工作。二是从今年开始利用电子视频监控系统对场内交易活动进行实时监管,在公共资源交易中心评标室、开标室、报名区都安装了音像监察系统,对各交易主体场内交易行为进行全程监管,实现了该系统与县纪委执法室电子视频监察系统对接,确保了对公共资源交易活动全过程远程实时监管。三是对乡镇公共资源交易站进行业务指导,截至目前,乡镇公共资源站实施交易36笔,其中国家集体资金项目招投标29笔,累计节约资金26万余元,国有集体资产交易7笔,直接增加收入15万元。

(三)创新工作载体,创建群众满意窗口

1、规范“三送”信息与服务中心建设。我办把行政服务和“送政策、送温暖、送服务”工作有机结合起来,率先在全市成立“三送”信息服务中心,组建了县、乡、村三级“三”信息与服务中心、站、室,通过信息化手段推进“三送”工作,在开通18807071333服务热线的基础上,于今年29日开通了96333服务热线,群众可以通过电话和短信形式反映生产和生活中遇到的困难和问题,县“三送”信息与服务中心,通过接单、转单、核单和回单等工作流程,办理群众的困难和问题,让群众的来电“事事有回音,件件有着落”。至20125月底服务热线共接到电话725件,向有关部门和乡镇转单725件,回复率100%,群众满意度100%,实现群众服务“零距离”。“三送”信息与服务中心建设得到了相关领导的高度重视,接受了中央、省、市有关领导的调研指导,得到了高度评价。

2、扎实开展集中整治活动。根据县委、县政府有关安排,我办认真开展了创建作风建设示范县和集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,通过学习动员、自己查摆、征询意见、民主评议、自我剖析、认真整改等多种形式,较好地完成了学习动员和自查自纠阶段规定动作,顺利通过了省效能办组织的集中整治活动专项督查,并得到了一致好评。

3、深入开展基层组织建设年活动。我办以基层组织建设年活动为契机,深入开展了党员公开承诺活动、开展了“争当服务标兵、争做模范党员、争创红旗窗口”评选活动、党员“先锋创绩”、建立了党员与干部“一带一结对争先”的帮带机制,以基层组织建设年活动带动全中心党员干部形成了“比学赶帮超”的创先争优氛围。

(四)服务中心大局,全面完成县委县政府中心工作

1、“三送”工作深入民心。根据县委政府安排,我办派出了2名副主任和2名干部组成“三送”工作队专职在高兴镇长迳村、启光村开展“三送”工作。工作队沉下身子,深入调研,吃住在点上,通过入户听诉、民情家访,建立了问题台账,积极筹措资金,切实为“三送”点群众解决了生产生活问题。如划拨资金2万元帮助高兴镇长迳村园石、兰田组、东胜组群众购买了变压器,解决了群众生活、生产灌溉电压低的问题;筹集资金1万元实施了厚祠组渡桥扩宽工程,解决了十几户农户的出行问题;建立了100户重点联系户,梳理了急需解决的民生问题8件;协助流转土地800亩;建立苗木生产基地。

2、新农村建设工作效果明显。指定了一名副主任和一名干部专职抓好长冈乡圆塘村新农村建设工作。任务下达后,工作组快速到岗到位,进行了宣传发动、调查摸底和路网规划工作,及时召开了村民大会,组建了建设点理事会,在短时间打开了工作局面。目前,该建设点拆阶乘旧栏厕和空心房210平方米,已完成“三清六改”任务的有20户,贯通主干道路基1200米,取得了一定的成效,成为了长冈乡新农村建设点工作进度快的建设点之一。

3、招商引资工作卓有成效。中心领导班子年初就把完成1000万元的招商引资任务当作“一号工程”,做好了打一场硬仗的准备,研究落实了具体措施,由单位主要领导担任招商引资工作组的组长,指定1名副主任和2名工作人员成立招商小分队。并于今年5月份赴北京、西安等地招商引资,6月份邀请北京阔阔木业有限公司杨彩根老板前来兴国洽谈业务,拟投资1500万元兴建兴国新型建材有限公司;引进了河北唐山孔祥顺先生,拟投资3000万元兴建兴国铝材厂。

三、存在问题

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到在工作中存在一些急需研究解决的问题,具体表现在:

一是管理问题。行政服务中心是各职能部门集中办公的地方,审批权力仍属于各部门,窗口工作人员人事关系、工资福利仍在原单位。中心对审批事项的协调和监管没有相应的规章,当事人与审批部门产生分歧时,中心缺乏必要的协调手段,特别是涉及到垂直管理部门的网上审批时中心更是难于协调。中心只有对人员的考核建议权,缺乏必要的监管措施,难以发挥协调和监督作用。
  二是事项问题。“两个集中”工作难以落实到位,有的部门象征性地把部分无关紧要的审批事项进驻服务中心,重要的审批事项则留在部门办理。有的部门将项目审批过程割裂开来,把重要的办理环节留在部门。进驻单位和进驻事项少,不能形成完整的审批链,是目前制约中心发展、影响中心“一站式”服务功能发挥的主要症结。
  三是授权问题。有的部门对进驻窗口授权不到位,窗口工作人员缺乏一定的决定权,现场无法办结,即办件比例偏低。出现当事人在中心窗口申报材料后,窗口工作人员在内部流转,在中心与部门之间来回跑的现象。行政服务中心成了这些单位的收发中心,窗口成了传达室
  四是编制问题。中心机关工作人员行政编制少,只有6个行政编制,目前机关有9名工作人员,行政编制严重不足,影响了工作也影响了个人进步;窗口工作人员也因编制问题,只能聘请临时人员或抽调下属事业单位职工等,导致窗口工作人员素质参差不齐,队伍缺乏相对稳定性。

五是问责问题。网上审批和电子监察系统运行后,在中心出现的效能问题,往往是在窗口或工作人员中发生,但是追究的却是中心的管理责任,导致窗口“得病”中心“吃药”。

四、下半年工作打算

下半年,我们将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实全国及省、市、县“两会”精神,以深入实践科学发展观为主题,牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念,进一步增强行政服务功能,提升窗口规范化服务水平,强化公共资源交易市场建设和监管,进一步解决行政审批低效率问题,为我县推进苏区振兴发展和迎接党的十八大召开做出积极贡献。下半年,我们重点抓好以下几个方面的工作:

1、强势推进“两个集中”工作。加强与政府的联系沟通,印发《兴国县“两集中、两到位”工作实施方案》,加大工作力度,确保部门单位的行政服务事项(行政许可、非行政许可和公共服务事项)向一个股室集中,成立专门的行政审批服务股,部门单位行政审批服务股成建制向行政服务中心集中;部门单位的行政服务事项进中心落实到位,部门、单位对窗口工作人员授权到位。

2、积极实施并联审批工作。选定部份服务项目进行试点,制定好并联审批工程流程,抓好项目并联审批和联合踏勘工作,积极探索联合图审工作,充分利用资源共享原则,发挥并联审批联席会议作用,逐步推行超时默认制和缺席默认制度。

3、重点推进网上审批工作。一是在现有的基础上,将全部非行政许可、公共服务项目和收费项目纳入行政审批服务网。重点推出房屋报建并联审批,实现全程网上审批、流转。二是将行政审批、非行政审批及公共服务事项所涉及的收费纳入审批系统,杜绝乱收费和搭车收费。

4、全面实施“一单清”工作。将全面实施规划区内县城规划区内房屋建筑和市政工程报建收费项目“一单清”工作,确保我县重点项目、市政工程项目行政审批程序做到“精、简、快”。

5规范公共资源交易行为。一是完善公共资源交易市场的监管制度,坚持管办分离,强化公共资源交易中心的交易职能,积极拓展公共资源市场化配置的实施范围。二是实施好公共资源交易中介代理机构市场化运作模式,完善进场准入机制和诚信机制,实行动态管理和考核。三是推进交易信息化建设,以信息化推动公共资源交易规范化、程序化和公开化,增加透明度,减少人为因素干扰。

6、强化乡镇便民服务中心和专业办事大厅的指导和考核工作。加强业务指导,督促镇便民服务中心做到设施齐全、制度规范、功能合理、流程透明、服务便捷;加强专业办事大厅的工作指导、协调、监督,提高服务意识和服务质量。制定好乡镇便民服务中心和专业办事大厅考核方案,从加强管理、规范运行、大厅形象、优质服务等四个方面,对25个便民服务中心和8个专业办事大厅的日常工作进行年度考核。

                              二○一二年六月十八日