兴府办字﹝2017﹞69号

关于印发《担当实干大讨论活动工作方案》

《简政放权减证减时利企便民专项活动方案》《兴国县“北上争资争项”百日会战活动实施

方案》《兴国县“南下招商”百日会战

活动实施方案》的通知

各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县政府各部门，县直（驻县）各单位：

为扎实开展好第二季度全县政府系统改作风提效率活动，经县政府同意，现将《担当实干大讨论活动工作方案》《简政放权减证减时利企便民专项活动方案》《兴国县“北上争资争项”百日会战活动实施方案》《兴国县“南下招商”百日会战活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　  　　  　   　　2017年4月28日

担当实干大讨论活动工作方案

根据全县政府系统改作风提效率每季一主题活动部署，二季度开展担当实干大讨论活动(以下简称“大讨论活动”)，特制订本方案：

一、目标任务

通过开展大讨论活动，切实解决当前干部队伍中存在的不担当不作为、工作推诿扯皮、工作作风漂浮、思想不够解放等突出问题，推动全县政府系统干部职工进一步解放思想、振奋精神、勇于担当、苦干实干，把智慧和力量凝聚到打好攻坚战、同步奔小康上来，努力开创政府工作新局面。

二、活动对象

全县政府系统干部职工，重点是各级领导干部。

三、活动时间

2017年4月至6月。之后，活动转为常态化开展。

四、方法措施

大讨论活动分为“集中学习、深化认识”“查摆问题、建立台账”“督查考核、整改提升”三个环节，压茬进行，协同推进，务求活动取得实效。

（一)集中学习、深化认识

1.开展实干担当专题学习研讨。各乡镇区、各部门要组织领导干部围绕“解放思想、实干担当，主动作为、加快发展”进行集中学习研讨，学习研讨内容：学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省第十四次党代会、市第五次党代会精神和县第十八次党代会精神，学习市委、市政府重大决策

2.组织解放思想外出学习考察。组织各级领导干部赴沿海发达地区和兄弟县市，学习县域经济发展、工业发展、城市规划建设和管理、项目对接、行政审批制度改革、精准扶贫、基础设施建设、金融创新等方面的先进经验，拓宽各级领导干部思路。

(二）查摆问题、建立台账

3.开展实干担当专题调查研究。各乡镇区、各部门要在深入学习研讨、提高思想认识的基础上，深入基层开展调查研究，认真听取群众意见，找准制约本乡镇区、本部门发展、制约六大攻坚战推进等方面突出问题，找到破解问题的办法和路径，推动各项工作迅速开展。同时，深入一线挖掘担当实干先进典型，通过报纸、电视、广播、网站、微信平台等媒体大力宣传、引导广大干部职工学习先进、比学赶超、奋发有为。

4.查摆为官不为、不敢担当突出问题。结合“两学一做”活动开展，组织召开专题民主生活会或组织生活会，深入查找在工作标准、责任担当、工作效率、工作能力等方面的问题。将查摆出来的问题，列入领导班子和党员干部个人的问题清单纳入整改台账，明确工作责任、具体措施和整改时限。

(三）督查考核、整改提升 

5.组织担当实干整改落实“回头看”。以项目建设、为民服务事项为载体，组织开展整改落实“回头看”，对比项目建设是否提速，群众办事是否便利，工作作风是否转变，用实际工作成果检验大讨论活动开展成效。

五、工作要求

（一)精心组织实施。各乡镇区、各部门领导干部要发挥示范带头作用，以上率下、上下联动，结合本乡镇区、本部门实际，制定具体实施方案，确保活动有序推进。要将开展大讨论活动与“兴国落后了，我要怎么干”专题讨论活动、推动各项工作紧密结合起来，县政府将组织专项督查，对开展活动虚以应付、流于形式的单位，通过一定形式曝光通报。

（二）强化舆论引导。各乡镇区、各部门要找准活动的切入点加大宣传力度，善于应用新媒体，大力宣传活动中的好经验、好做法和取得的成效，选树一批担当实干的先进典型，为大讨论活动开展营造良好舆论环境。

（三）务求取得实效。各乡镇区、各部门要将开展大讨论活动与贯彻落实党的十八届六中全会和省第十四次党代会、市第五次党代会精神、县第十八次党代会精神及落实县委、县政府六大攻坚战等重大决策部署紧密结合起来，达到既提振精神又促进工作的目的，确保大讨论活动取得实实在在的成效。

简政放权减证减时利企便民专项活动方案

根据全县政府系统改作风提效率每季一主题活动部署，以及中央、省、市、县关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的总体部署，加快推进我县放管服改革，提高行政审批和公共服务效率，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

针对行政许可和公共服务事项证明多、程序多、耗时长等突出问题，清理并取消涉及企业和群众办事的各种奇葩证明、循环证明，缩短办理时限，增加服务网点和服务方式，最大程度简化行政许可办理手续和公共服务流程，缩短办理时限，方便基层群众办事创业，为企业发展创造良好环境。

 二、活动范围和主要内容

此次专项活动按照分级负责、上下联动和条块结合的原则进行，对县本级政府公布的行政许可目录和公共服务事项清单，行政审批地组织简政放权“回头看”，对各职能单位公开承诺精简的程序和压缩的办理期限进行抽查核实，对所涉单位办理公共服务事项需基层提供的证明、盖章类材料情况进行调研摸底和排查核查，全面摸清当前困扰群众和企业办事的繁琐手续和所涉及的部门单位，砍掉一批无谓的证明和繁琐的手续。

三、责任分工

此次专项活动按照分级负责、上下联动和条块结合的原则进行，县本级由县行管委牵头，相关单位配合，具体分工如下：

（一）县行管委：负责专项活动的组织协调；汇总县本级公共服务事项办理所需证明、盖章类材料情况，并组织相关部门进行联合核查，提出解决建议报县政府；指导各乡镇区开展专项活动。

（二）县编委办：负责牵头组织县本级简政放权“回头看”，汇总县本级行政许可事项简政放权“回头看”情况，并组织相关部门对简政放权情况进行联合核查，提出行政许可事项清理建议报县政府。

（三）县法制办：负责对专项活动重新梳理的行政审批事项和公共服务事项以及相关证明材料进行合法性审查。

（四）县政府办：负责公布专项活动后重新梳理的县本级行政许可事项目录和公共服务事项清单，督促各相关单位开展专项活动后公布重新梳理的行政许可事项目录和公共服务事项清单；公布县本级行政许可和公共服务事项证明材料目录表。

（五）县工信局：牵头建立全县数据共享信息平台，打破“信息孤岛”，推进行政许可和公共服务事项网上办理信息化建设。

（六）县直、驻县各具有行政许可事项的单位：负责组织本单位行政许可事项“回头看”，看放权事项设置是否科学，是否存在为减少事项而减少事项的“数字游戏”，是否存在为“数字”而实行简单的归并或转变管理方式；看已放事项是否“落地”；看有无协同配套措施；看审批环节是否得到精简、审批流程是否进行优化，看监管职责是否落实到位；提出行政许可事项证明材料精简建议。

（七）县直、驻县各具有公共服务事项的单位：负责梳理本单位所有公共服务事项办理所需的证明、盖章类材料情况，接受相关部门组织的联合核查，提出精简建议报县行管委汇总；提出公共服务事项证明材料精简建议。

四、活动步骤及时间安排

（一）全面自查阶段（5月10日前）

县直、驻县各单位对本单位所办理的行政许可事项进行简政放权情况“回头看”，对公共服务事项需基层提供的证明、盖章类材料情况进行调查摸底，自下而上摸清当前困扰群众和企业办事的繁琐手续和所涉及的部门单位。通过梳理证明事项清单和召开座谈会的方式，逐项分析上级部门单位需要基层和群众提供的证明、盖章类材料，对于已有相关证件证明属重复证明的、应由其他部门或个人调查取证的和无法调查取证难以证实的无谓证明、盖章事项，详细分析用途，提出解决建议。各相关单位将行政许可事项证明材料自查情况表、公共服务事项证明材料自查情况表于5月10日前报送至相关部门。

（二）重点核查阶段（5月10日至5月31日）

县行政服务中心管委会、编委办牵头组织相关部门对各具有行政许可和公共服务事项的县直、驻县单位进行联合核查，重点核查群众反映问题集中和“零精简、零建议”的单位。

（三）清理规范阶段（6月份）

通过全面自查、重点核查，重新编制行政许可事项目录，精简办事流程和时限；重新编制公共服务事项清单，对没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。经县法制办合法性审查后，编制并公布行政许可和公共服务事项证明材料目录表，着力砍掉一批无谓的证明和繁琐的手续，经办部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料；确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。各窗口单位积极与本系统省、市、县有关部门对接，并结合全省行政许可事项办事指南规范工作，对所有公共服务事项逐项编制完善办事指南、格式文本、示范文本，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及常见错误示例、收费标准及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少办事环节，缩短办理时限。

（四）信息化提升阶段（7月份）

由县工信局牵头，相关单位配合，推进线上政务服务大厅建设，逐步构建实体政务服务大厅、网上办事大厅、掌上政务大厅、移动客户端、自助终端等多种形式有机统一的平台。凡具备网上办理条件的行政许可和公共服务事项，要推广网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；部分暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，避免群众“反复跑路”。推进公共服务事项网上办理向乡镇区、村（社区）延伸，为群众提供智能化高效便捷服务。

五、工作要求

（一）提高认识。开展简政放权减证减时利企便民专项活动是推进放管服改革，和落实“改作风、提效率”的重要举措，对于进一步提高我县政务服务质量和服务效率具有十分重要的意义。各单位要充分认识开展简政放权减证减时利企便民专项活动的重要性，加强组织领导，把专项活动当作一项重要工作抓实抓好。
　　（二）压实责任。各牵头和责任单位要认真履职，尽快部署，县直牵头单位要制定具体实施方案，各单位要根据本工作方案的内容，结合本单位工作实际，将相关工作任务进一步分解、细化，落实到具体负责人，明确工作进度，加强工作落实。

（三）强化管理。强化公共服务事项动态管理，加强对公共服务事项所涉及的证明、盖章类材料的监督管理，提升公共服务事项的智能化便捷办理水平。

县直、驻县各相关单位将工作开展情况于6月25日前报送至县行政服务中心管委会。（联系电话：5305868；电子邮箱：ywk5305868@163.com）

附件：1.县直、驻县具有行政许可事项和办事指南类公共服 

　　　　务事项的单位

　　　2.行政许可事项证明村料自查情况表

　　　3.公共服务事项证明材料自查情况表　　　　　　　　　　　　　　　　　　

附件1

县直、驻县具有行政许可事项和办事指南类

公共服务事项的单位

一、具有行政许可事项的单位（ 43个）

县财政局、发改委、房管局、市场和质量监管局、民政局、民宗局、卫计委、安监局、商务局、工信局、人社局、城建局、人防办、档案局、环保局、林业局、体育局、城管局、公安局、外侨办、水利局、教育局、交运局、旅游局、农粮局、司法局、国土局、文广新局、物价局、农机局、防震减灾局、金融局、矿管局、水保局、交管大队、公路分局、消防大队、气象局、国税局、地税局、烟草专卖局、盐务局、人民银行兴国支行。

二、具有办事指南类公共服务事项的单位（ 23个）

县人社局、公安局、国土局、民政局、房管局、农粮局、教育局、卫计委、扶移办、旅游局、司法局、档案局、科技局、残联、交管大队、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、不动产登记中心、住房公积金管理中心兴国办事处、气象局、国税局、地税局。

附件2

行政许可事项证明材料自查情况表

填报单位（盖章）：　　　　　 　　　填报时间：　年　月　日

备注：此表报县编委办，联系电话：5323002，电子邮箱：xgxbwb@163.com。

附件3

公共服务事项证明材料自查情况表

填报单位（盖章）：　　　　　　　 填报时间：　年　月　日

备注：此表报县行政服务中心管委会，联系电话：5305868。

兴国县“北上争资争项”百日会战活动实施方案

按照全县政府系统改作风提效率每季度一主题活动工作安排要求，决定从4月份开始，利用100天左右的时间，在全县开展“北上争资争项”百日会战活动，特制订本方案。

一、总体要求

通过开展“北上争资争项”百日会战活动，对全县争资争项工作进行再动员、再部署、再造势、再加压，进一步掀起全县上下争资争项高潮，争取一批重大政策、资金、项目，纵深推进“六大攻坚战”。

二、主要任务

1.整体推进，重点攻坚。各有关部门要围绕县委、县政府打好“六大攻坚战”和“主攻工业、三年翻番”决策部署，按照“北上”争资争项工作的部署安排，有条不紊地推进“北上争资争项”工作。在百日会战活动期间，集中力量攻坚一批重大政策、资金、项目（具体详见附件）。在攻坚重大政策上，要切实加强政策研究分析，深挖若干意见、瑞兴于试验区等政策内涵，结合国家、省市近期出台的促进经济稳定增长、产业转型升级、供给侧结构性改革、新型城镇化、生态环保、社会民生事业、金融财税等系列政策，争取一批重大政策支持；在攻坚重大资金上，要重点围绕产业发展、基础设施、民生工程、社会事业等领域，加强中央、省市项目资金走向研究和投资导向分析，结合我县实际，争取一批重大资金支持；在攻坚重大项目上，要重点围绕一批打基础、利长远的重大项目，精心做好项目前期工作，提升项目包装水平，争取落实一批重大项目。

2.积极“走进去”、“请进来”。百日会战活动期间，各有关部门要积极“跑部进厅”，加强沟通对接。争取国家对口支援部委、省直厅局、市局领导来我县实地调研指导，进一步开展对口帮扶，扩大对口支援成果。

3.上下联动，形成合力。各有关部门要结合单位实际，根据重点攻坚任务安排，加大工作力度，细化工作举措。要注重加强部门间沟通互动、信息共享，特别是一些重大事项要及时研究，及时向县分管领导汇报，形成工作合力。对一些跨县（市、区）的重大事项，各部门要积极与上级对口部门及兄弟县（市、区）加强沟通，确保精准对接。

三、活动安排

1.动员部署阶段（4月中下旬）。明确目标任务、落实责任分工、完善工作措施，全面部署各项工作。

2.集中会战阶段（4月中下旬—7月上旬）。各责任单位要按照活动方案明确的重点攻坚任务，细化攻坚措施，集中开展攻坚。百日会战活动期间，实行“半月一调度、一月一督查”。各有关单位于每月29日前将本月工作对接情况报送至县发改委（联系人：尹新华，联系电话：7797622），县发改委汇总后于每月30日前报市振兴办。

3.检验成果阶段（7月中下旬）。会战结束后，各责任单位要对标会战目标要求，对各攻坚任务完成情况进行梳理汇总，总结经验，查找不足。各部门要将本部门开展活动情况报送至县发改委。

四、工作要求

1.提高思想认识。各牵头责任单位要将开展百日会战活动作为推进各项工作取得实效的重要载体，进一步统一思想、提高认识，精心组织，周密部署，推动各项攻坚目标任务取得突破进展。

2.加强督查问效。县政府督查室、发改委、财政局、振兴办每月开展一次会战活动情况督查，并将督查情况进行通报。

　　附件：兴国县“北上争资争项”百日会战重点攻坚任务表

附件

兴国县“北上争资争项”百日会战重点攻坚任务表

兴国县“南下招商”百日会战活动

实 施 方 案

根据全县政府系统改作风提效率每季一主题活动部署，为进一步加大招商引资工作的力度，着力引进一批重大项目。决定从4月下旬开始，利用100天左右的时间，在全县开展“南下招商”百日会战活动。特制定如下实施方案。

一、活动时间与目标任务

（一）活动时间：2017年4月—7月

（二）目标任务：

1.七个专业招商小分队在“南下招商”百日会战活动中要开工1个5000万元以上机电制造类工业项目，签约1个5000万元以上机电制造类工业项目，洽谈2个5000万元以上的工业项目。

2.25个产业招商小分队要签约1个5000万元以上工业项目，洽谈2个5000万元以上的工业项目，每月至少外出招商2次。

二、工作措施

1.高位推动，合力推进。“南下招商”百日会战期间，县委、县政府主要领导将亲自带头外出招商，每月外出招商1次以上；广东招商团、福建招商团团长、各专业招商小分队、产业招商小分队县领导要切实担负起责任，加强外出跟踪洽谈项目，既要当好指挥员，又要当好战斗员。专业小分队副队长或队员每月在外招商时间确保20天以上，产业小分队每月至少外出招商6次以上，确保完成目标任务。

2.突出区域，精准招商。“南下招商”百日会战期间，各招商小分队要按照“紧盯首位产业、紧盯赣闽与赣粤合作、紧盯产业链转移、紧盯外资外贸项目、紧盯商协会、紧盯在外乡贤”等“六个紧盯”的要求，突出珠三角、长三角及厦漳泉等重点区域，以世界500强和跨国公司、国内500强、央企、知名民企等为重点对象，积极“走出去”、“请进来”。同时，要创新招商洽谈方式，实现重大项目谈判专业化、制度化、规范化，进一步完善项目推进机制，落实限时制度，并利用节会推进项目，不断推进民企入赣、央企入赣、赣商回归活动。

3.强化措施，推进项目。一是抓好在谈项目引进。对列入重点跟踪的项目，带队县领导要亲自带领各招商小分队集中时间和精力，制定切实可行的项目攻坚计划和措施，咬住项目合力攻坚。尤其对重点项目，要落实“一名责任县领导、一支专业队伍跟进、一套项目推进和服务方案”和“一事一议”解决方案，确保项目有实质性进展。二是抓好已签约项目建设。对已签约的重大项目，逐个成立专门工作小组，由县领导亲自挂帅，实行重点跟踪，开通“绿色通道”，提供“代办制”、“保姆式”“全天候”服务，确保签约项目早日落地开工。三是抓好已开工项目推进。产业推进组和办证服务组要切实履行职责，主动担当，重点抓好赣闽产业园和第一批集中开工项目建设的推进，细化目标任务，实行倒排工期、挂图作业，确保项目早建成、早投产、早见效。

4.加强督查，确保实效。对整个活动实行半月一督查，一月一调度、一月一通报，对招商效果不明显，招商活动组织不力的专业队和产业队将进行通报批评，并要在调度会上作表态性发言，同时将“南下招商”百日会战成果列入年终考核内容。

三、工作要求

1.县开放型经济工作领导小组办公室要切实掌握活动的进展情况，做好日常督查调度工作，每周五17：00前，将本周县领导及各责任单位主要负责人外出招商和接待客商情况以短信或微信形式进行通报。

2.各招商小分队要对“南下招商”百日会战活动中洽谈项目情况、外出招商情况，于每月20日前，向县开放型经济工作领导小组办公室书面报告，并将电子稿报送至电子邮箱xgswjtzg@163.com,联系人：张海燕，联系电话：13979766679。报送情况将作为“南下招商”百日会战成果进行通报。

3.要做好信息报送工作。县开放办要做好信息收集工作，认真按照市委、市政府的要求，每月25日前将本月县主要领导和分管领导外出招商信息及会战活动开展情况向市开放办报告。

附件：兴国县“南下招商”百日会战重点跟踪洽谈项目表