2022年，为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，围绕“大湾区能做的，我们也要能做到”的要求，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，持续激发市场主体活力和社会创造力，提升企业和群众的获得感和满意度，不断打响兴国营商品牌。

一、构建规范高效的运行体系

1.出台我局营商环境的工作方案。贯彻落实《省委省政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》，结合省、市、县要求，出台《兴国县市场监管局深化“放管服”改革打造新时代“模范兴国第一等”营商环境工作方案》，全面提升营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平。[责任股室（单位）:办公室]（县分工责任单位：县发改委、县行政审批局、县直有关部门）

2.健全工作调度机制。健全县局主要领导每两月一调度、分管领导每月一调度、工作专班办公室常态化调度的工作机制，研究制定改革举措，协调解决优化营商环境具体问题。[责任股室（单位）：办公室、县局优化营商环境工作专班成员单位]（县分工责任单位：县发改委、县优化营商环境领导小组成员单位）

3.完善涉企问题处置机制。建立健全畅通高效的涉企问题受理服务渠道，完善政企圆桌会议制度，发挥12315举报热线、企业精准帮扶APP等作用，健全接诉即办机制，确保企业合理合法诉求得到及时处理，着力解决一批营商环境领域节点难点问题。[责任股室（单位）：质量发展股、知识产权股、12315举报中心]（县分工责任单位：县发改委、县行政审批局、县工信局、县工商联、县直有关部门，各乡镇人民政府）

4.坚持常态化对标整改提升。对标省内外尤其是粤港澳大湾区等标杆城市先进做法，持续开展优化提升营商环境专项行动，巩固2021年优化提升营商环境专项行动成果，开展新一轮营商环境对标提升专项行动。做好营商环境评价结果反馈问题整改提升工作，实现以评促改、以评促优。[责任股室（单位）：信用股、知识产权股、法规股、各执法口，各分局]（县分工责任单位：县发改委、县行政审批局、县工商联、县直有关部门）

5.加强营商环境工作执纪问责。将优化营商环境工作部署落实情况纳入年度绩效考核，加强对行政审批中介服务规范治理、公职人员不作为乱作为专项治理等重点工作，严肃查处营商环境领域腐败和作风问题，查处和通报一批损害营商环境的典型案例。[责任股室（单位）：人教股]（县分工责任单位：县纪委监委、县委巡察办）

6.及时总结推广先进经验和典型案例。对标国家、省、市改革要求，对标大湾区及全国标杆城市经验，主动学习借鉴，大胆改革创新，每个营商环境评价指标要形成一条以上(含)在全市、全省乃至全国有影响、具有推广价值的改革经验，推动我县营商环境再上新台阶。[责任股室（单位）：办公室、县局优化营商环境工作专班成员单位]（县分工责任单位：县行政审批局、县发改委、县人社局、县住建局、县财政局、县自然资源局、县市场监管局、县金融服务中心、县法院、县税务局、县供电公司、县自来水公司、家欢天然气公司）

7.健全完善监督考核机制。做好2021年度省营商环境评价准备工作，强化评价结果运用。对影响和破坏营商环境的行为，经查实，对涉事部门和个人坚决严肃问责，并取消年度评先评优资格。[责任股室（单位）：办公室、人教股]（县分工责任单位：县发改委、县工商联，县直有关部门，各乡镇人民政府）

二、打造公平竞争的市场环境

8.开展市场准入门槛专项清理行动。全面落实《市场准入负面清单(2021年版)》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》，围绕工程建设、教育、医疗、体育等重点领域，开展清理违反市场准入的政策规定[责任股室（单位）：注册股]。清理废止(修改)与《优化营商环境条例》不符的规范性文件，推动“非禁即入”落细落实[责任股室（单位）：法规股]。聚焦电商平台、公用事业、医药、建材等民生领域，持续加大反不正当竞争执法力度[责任股室（单位）：各执法口，各分局]。（县分工责任单位：县发改委、县商务局、县市场监管局、县行政审批局、县司法局、县直有关部门）

9.开展涉企收费专项整治。围绕企业融资、公用事业等重点领域和环节，组织开展涉企收费专项检查;开展规范行业协会商会收费行为检查，对违法违规收费行业协会商会“零容忍”。[责任股室（单位）：价监竞争股、各执法口，各分局]（县分工责任单位：县市场监管局、县民政局）

10.提升涉企中介服务质效。对标先进发达地区做法，出台中介服务运行管理办法，培育中介服务市场主体，构建信用评价体系，推动中介服务减速时、降费、提质。[责任股室（单位）：注册股、价监竞争股]（县分工责任单位：县行政审批局、县财政局、县市场监管局、县住建局、县生态环境局、县交运局、县水利局）

三、打造便捷高效的政务环境

11.强化县乡通用综合窗口建设。协助配合编制调整县、乡通用综合窗口受理事项清单，根据市级划转事项清单、县级二次划转事项清单，进一步梳理我局二次事项划转清单，将本单位依申请事项二次划转至县行政审批局或进驻“市县同权”综合受理窗口。[责任股室（单位）：注册股、食品生产经营股、特种设备股、市场与广告股、法规股]（县分工责任单位：县行政审批局、县直有关部门，各乡镇人民政府）

12.推行惠企政策集中兑现改革。规范梳理惠企政策清单和办事指南，配合做好“亲清赣商”惠企政策兑现平台接入工作，加大惠企政策宣传力度，提高企业对惠企政策的知晓率和覆盖面。[责任股室（单位）：知识产权股]（县分工责任单位：县行政审批局、县财政局、县委改委、各政策主管部门）

13.开展“减证便民”专项行动。积极衔接“市县同权”改革下放事项，构建与市联通审批机制。落实市、县同一事项“同标准办理”。扩大“异地通办”“跨省通办”范围，推出更多涉企高频事项实行“告知承诺制”，探索推动与大湾区地区实现证照互用、资质互认，逐步实现与大湾区“无差别”办事。[责任股室（单位）：注册股、食品生产经营股、特种设备股、市场和广告股、法规股]（县分工责任单位：县行政审批局、县直有关部门）

14.推进“一网通办”“一照通办”数字化改革。按照“一网通办”数字化改革相关要求，推进各类事项标准化梳理工作[责任股室（单位）：注册股]；完善并丰富电子证照数据，力争签发的电子证照归集率达100%；推进“一照通办”“一件事一次办”改革[责任股室（单位）：注册股，各分局]。（县分工责任单位：县行政审批局、县直有关部门）

15.深化市场准入“一照通办”改革。协助配合编制涉企经营许可事项清单，进一步推行涉企经营许可事项告知承诺制。开展企业办事“一照通办”改革，以江西省市场监管“一照通办”系统为基础，推动跨行业跨领域许可证集成办理，实现“准入即准营”。探索建立市场主体除名制度、歇业备案制度，让企业仅凭营业执照即可办理更多高频涉企事项。[责任股室（单位）：注册股、法规股]（县分工责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县直有关部门）

四、打造平等保护的法治环境

16.进一步完善社会信用体系建设。抓好《江西省社会信用条例》贯彻实施，依法依规归集信用信息，健全失信惩戒和守信激励机制，推进失信主体专项治理，加大信用修复工作宣传。加快公共信用信息平台建设，加强“信易+”示范创建，优化应用模式，分行业、分领域健全和落实事前信用承诺、事中分级分类监管、事后信用联合奖惩制度，推动信用惠民便企。[责任股室（单位）：信用股、各执法口，各分局]（县分工责任单位：县发改委、县市场监管局、县税务局、县金融服务中心、人行兴国支行、县行政审批局、县商务局）

17.大力推进包容审慎监管。推行“有温度的执法”，依法建立“轻微违法不罚”“初次违法不罚”等免罚清单，并实行动态调整。规范监管执法，实行涉企行政检查备案制度，公布涉企行政执法事项清单，压缩自由裁量空间，提升执法规范性和透明度。建立“互联网+监管”系统风险预警模型，提升监管智能化水平。落实企业“安静生产期”制度，加大对随意执法等行为的监督力度，做到“无事不扰”又“有事必到”。[责任股室（单位）：法规股、各执法口，各分局]（县分工责任单位：县司法局、县市场监管局、县行政审批局，各行政执法单位）

18.加快推进联合执法。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，动态建立完善“一单两库”，将市场监管领域的更多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，推进执法结果共享互认。[责任股室（单位）：信用股、法规股、人教股、网监股、各执法口、检测中心、注册股、价监竞争股]（县分工责任单位：县市场监管局、县司法局、县直有关部门）

19.遏制趋利行政执法行为。禁止将罚没收入与行政执法部门利益挂钩，严禁下达或变相下达罚没收入指标，罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政执法部门及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。[责任股室（单位）：法规股、人教股]（县分工责任单位：县司法局、县财政局、县市场监管局，各行政执法单位）

20.推进破产处置府院联动机制有效运行。协助配合实行破产案件“繁简分流、快慢分道”，对符合条件的破产案件，适当简化程序性事项。协助配合建立政府各部门与法院“互联互通、信息共享、合力处置”的长效联动工作机制，加强对破产管理人监督，健全运行机制。[责任股室（单位）：注册股、信用股]（县分工责任单位：县法院、县直有关部门）

21.开展“小鬼难缠”“中梗阻”专项治理。集中开展“小鬼难缠”“中梗阻”等突出问题专项治理行动，集中整治办事推诿扯皮、效率低下、“吃拿卡要”、执法简单粗暴等损害群众利益的行为。公开通报治理中发现的党员干部公职人员有关问题，并依规依纪严肃查处。[责任股室（单位）：人教股、办公室、法规股]（县分工责任单位：县纪委监委、县司法局、县直有关部门）

五、营造共建共享的浓厚氛围

22.深入开展入企帮扶活动。坚持常态化开展企业精准帮扶活动，及时解决企业存在的突出问题，积极引导和帮助企业技术创新、增资扩产、做优做强，构建亲清新型政商关系，更大力度激发市场活力。[责任股室（单位）：知识产权股、质量发展股]（县分工责任单位：县工信局、县直有关部门）

23.推行系列督查体验活动。常态化开展“将心比心、一线体验营商环境”活动，查找我局优化营商环境、深化“放管服”工作的难点、堵点、弱项，推动流程重塑再造。开展营商环境督查及问题整改“回头看”，持续巩固已有成果，推动各项指标优化提升。[责任股室（单位）：注册股、信用股、知识产权股、食品生产经营股、特种设备股、标准计量股、人教股]（县分工责任单位：县发改委、县直有关部门，各乡镇人民政府）

24.开展营商环境主题宣传。积极组织开展“江西营商环境日”活动，大力宣传我局营商环境系列政策措施，深入挖掘和推介我局在营商环境建设方面的典型经验，营造人人关注、人人参与的社会氛围。[责任股室（单位）：办公室、县局优化营商环境工作专班成员单位]（县分工责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县直有关部门）