兴市管发〔2019〕15号
关于印发兴国县市场监督管理局机构改革工作方案的通知
局属各单位：
《兴国县市场监督管理局机构改革工作方案》经县局党委会研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2019年2月1日
兴国县市场监督管理局机构改革工作方案
根据《兴国县委办公室兴国县人民政府办公室关于印发<兴国县机构改革实施方案>的通知》（兴办发〔2019〕2号）精神，为稳妥有序组织实施好兴国县市场监督管理局机构改革工作，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，践行以人民为中心的发展思想，以转变职能为核心，认真准确把握《兴国县机构改革实施方案》要求，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委、县委的决策部署上来，提高政治站位，强化责任担当，全面整合市场监管职能，科学配置市场监管机构职责和编制资源，维护公平竞争的市场秩序，为推动高质量发展营造良好环境，为加快苏区振兴发展，打好脱贫攻坚战做出部门应有的贡献。
二、改革任务
根据《兴国县机构改革实施方案》部署的改革任务，组建县市场监督管理局，作为县政府工作部门，具体改革任务是：
（一）整合原县市场和质量监督管理局（县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室）及其直属机构县公平交易局、县消保局（打击传销办公室、市场监管“12315”网络指挥中心、食药监12331、质监12365投诉举报中心）和企业注册局的职责；
（二）整合县发展和改革委员会的价格监督检查和反垄断相关职责；
（三）整合县商务局的反垄断相关职责；
（四）整合县科学技术局的专利管理职责；
（五）保留县食品安全委员会，具体工作由县市场监督管理局承担；
（六）根据县委县政府统一部署，统筹推进承担行政职能事业单位改革和本部门领域综合行政执法体制改革。
三、实施步骤和工作内容
（一）动员部署
1.召开县市场监督管理局机构改革动员大会。
牵头领导：谢贻荣
完成时限：2019年1月28日
2.召开党委（扩大）会议，及时传达贯彻《兴国县机构改革实施方案》要求，统一思想，增强行动自觉；研究成立机构改革领导小组和工作组，出台过渡期间领导分工等。
责任领导：邓富明
责任部门：办公工作组
完成时限：2019年1月31日
（二）转隶组建
4.按照先转隶、再“三定”的原则，研究提出县市场监督管理局机构改革工作方案，报县机构改革领导小组办公室按程序审核。
责任领导：谢贻荣
责任部门：“三定方案”、人员整合划转组
完成时限：2019年1月31日
5.迅速展开机构和人员转隶工作，整体转隶的原县市场和质量监督管理局的机构和人员先到位。其他非整体转隶的尽快协商，划转有关机构和人员。要保证工作正常运转、干部队伍稳定，确保工作不出现“空档期”。
责任领导：谢贻荣
责任部门：“三定方案”、人员整合划转组
完成时限：2019年1月31日
6.全面梳理本部门下属事业单位，按照党政机构撤并组建和职能调整情况，调整事业单位隶属关系。
责任领导:谢贻荣
责任部门：“三定方案”、人员整合划转组
完成时限：2019年3月20日
7.根据县委县政府统一部署，开展本部门承担行政职能事业单位改革、综合行政执法体制改革工作。
责任领导：谢贻荣
责任部门：“三定方案”、人员整合划转、绩效考核工作组
完成时限：2019年3月20日
（三）挂牌
8.按照照县委统一安排，邀请县领导出席挂牌仪式，完成挂牌工作。
责任领导：谢贻荣
责任部门：办公工作组、后勤保障工作组
完成时限：2019年1月31日
9.确定文件收发、印章启用等事宜，尽快以新部门名义对外开展工作。
责任领导：熊绪茂
责任部门：办公工作组
完成时限：2019年1月31日
（四）制定“三定”规定
10.按照“三定”规定模板和市场监管机构编制职责框架，在县委编办指导下，研究起草、按时上报“三定”规定草案。
责任领导：邓富明
责任部门：“三定方案”、人员整合划转组
完成时限：2019年2月20日
（五）完成资产、档案等划转交接工作
11.在机构和人员转隶过程中，同步开展经费资产处置工作，全面清理经费、债权债务等情况，严格按照国有资产管理规定进行资产清查和登记，提出经费、资产调整和处置方案，按程序办理经费资产移交、接收、划转和处置手续。做好经费预算调整工作。
责任领导：刘建
责任部门：财务资产工作组、后勤保障工作组
完成时限：2019年3月20日
12.同步做好档案移交管理和处置工作，严格按照《中华人民共和国档案法》《机关档案工作条例》等规定，制定档案管理和处置方案，做好档案收集、鉴定、整理、清点、交接工作。
责任领导：熊绪茂
责任部门：办公工作组
完成时限：2019年3月20日
13.同步做好改革涉及离退休老干部服务工作，妥善处理改革涉及的离退休干部服务管理有关事宜。
责任领导：谢开军
责任部门：办公工作组
完成时限：2019年3月20日
14.同步做好有关法规规章立改废工作。
责任领导：廖卫平
责任部门：法规工作组
完成时限：2019年3月20日
（六）总结验收
15.部门“三定”规定印发实施后，对本部门机构改革组织实施工作进行总结，以书面形式报县机构改革领导小组办公室。做好县联合验收组的验收督查迎检工作。
责任领导：熊绪茂
责任部门：各工作组
完成时限：2019年3月20日
四、工作要求
（一）加强组织领导，做实思想工作。成立县市场监督管理局机构改革领导小组，主要负责同志领衔挂帅，具体承担机构改革组织实施工作任务，确保与相关部门平稳交接。要明确专人负责与县机构改革领导小组办公室的沟通联络。做深做细做实思想政治工作，全系统党员干部要坚持党性原则和全局观念，提高政治站位，强化政治担当，服从组织安排，接受组织考验，把推动改革情况作为检验“四个意识”牢不牢的重要试金石，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，确保机构、职责、队伍按要求及时调整到位，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，加强正面宣传，做好舆论引导和政策解读工作，统一思想、凝聚共识，为机构改革营造良好氛围和环境。
（二）落实改革任务。深刻领会、准确把握，认真落实中央、省、市、县改革精神，在县委县政府明确的时限内，把握改革方向，研究重大问题，科学制定方案，积极稳妥实施。把工作融合、队伍融合、事权划分等工作做细做实，确保市场监管机构改革到位，完成既定任务，达到预期目标，实现预期效果。紧紧围绕转变和优化职能，在职能整合、业务整合上真正发生“化学反应”。
（三）强化统筹协调。全面贯彻、一体遵循“先立后破、不立不破”原则，坚持稳中求进的工作总基调，把握好改革发展稳定的关系，有组织、有纪律、有步骤推进机构改革组织实施工作。机构改革涉及机构编制、干部人事、办公场所集中、资产转移等多方面，各工作班子要加强协调配合，及时研究解决具体问题，按照职能分工共同推进改革。
（四）严肃工作纪律。认真贯彻党中央关于严明纪律的要求，落实省委“十个严禁”“两个一律”规定，坚持“不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子”，严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，强化监督和执纪问责，保障改革顺利推进。高度重视食品药品、特种设备安全监管，及时处置突发事件，确保人民群众生命财产安全。