兴国县水利局
2017年工作总结与2018年工作思路
今年以来，在县委、县政府的正确领导下,在上级水利部门的大力支持和精心指导下，我们紧紧围绕苏区振兴发展、打好“六大攻坚战”和加快水利改革发展目标，创新工作思路，深化水利改革，加强项目建设，水利改革发展各项工作取得了新成效。
一、2017年主要工作
（一）防汛减灾取得全面胜利。
2017年我县降雨量虽然偏少，主汛期平均降雨量只有历史同期平均雨量1367mm的80.3%，但仍然出现14次阶段性集中强降雨和5次区域性强降雨。在防汛工作中，我们始终坚持把无灾当成有灾来预防，把小灾当成大灾来应对，及早谋划，积极作为，牢牢把握防汛工作主动权。2月份对全县水库、堤防进行了安全大排查，发现并整改隐患点30余处；3月份及时修订了防汛抗旱工作应急预案；4-6月份先后组织4次防汛知识业务培训，增强防汛抗旱能力建设，取得了人员零伤亡、水库零风险、万亩以上圩堤零溃决的良好成绩。针对9月份秋收季节出现的区域性旱情，我县及时采购、发放了一批抽水水泵等抗旱物资，保证了群众的灌溉用水，有效地缓解了旱情，为农业生产全面丰收提供了有力保障。
（二）水利建设任务全面完成。
1、水利脱贫攻坚项目。2017年全县整合涉农资金1.1亿元，实施水利项目444个。其中，完成农村饮水安全巩固提升项目共65个，完成投资5458.13万元，是上级下达计划1744.5万元的3.13倍，解决了22724人的安全饮水问题，其中贫困村17个、贫困户465户、贫困人口1809人；完成农田水利设施项目353个，完成投资4649.7万元，是上级下达计划的2.58倍，其中完成水陂、水圳、河堤项目291个，共计投资3082.9万元，完成山塘整治55座，总投资763.72万元，完成高效节水项目7个，投资803.1万元。
2、中小河流治理项目。全年共完成河堤建设15.07km，总投资6711万元，超额完成了上级下达的14km建设任务。其中，高兴防洪堤、埠头乡枫林河堤、永丰高铁西站河堤等3条河堤全面完成建设，分别达到4.27km、1km和0.8km；埠头程垓河堤完成总工程量的63.7%，达到5km，龙口文中、丰溪河堤分别完成总工程量的54%，达到2.5km和1.5km；总投资2746.09万元的潋江杨凤河堤于11月完成了招投标工作。
3、国家烟草援建项目。总投资8740.65万元的长冈灌区改造工程除开发区改线段外，其他渠段全面完成，工程进度达总工程量的86.2%；总投资6251.96万元的长龙灌区改造项目超额完成年度计划任务，达到总工程量的80%；总投资2665万元的高兴防洪工程目前已全面完工；洋池口水库工程28项前期资料已全面完成评审批复，国家烟草总局已组织2次专家评审，争取2月份前完成项目批复。
（三）水利改革顺利通过省级验收。
2017年是江西省小型农田水利产权制度改革和创新运行管护机制试点县的验收之年。一年来，我们紧紧围绕省厅下达的6项改革任务，大胆探索，积极创新，形成了一批有兴国特色的农田水利长效管理新机制。在水利工程建管一体化方面，我们推行了自主申报、审核批复、组织实施、民主监督、项目验收、资金核付、工程管护的“七步工作法”；在公开公示制度方面，创立了明确三类主体、抓好三个节点、搭建三个平台、规范三个步骤的“四个三”公开公示制度；在完善项目补助方式方面，完善了明确一个奖补范围、制定两个奖补标准、拓展三类新型主体、严把四道奖补关口的“一二三四”奖补新机制；在财政资金购买公共服务方面，形成了项目社会化、运营企业化、服务物业化、管理合同化的“四化发展”新模式；在推进农业水价改革方面，探索了“总量控制、定额管理、核定水价、阶梯计费、节水奖励、协会管理”六位一体的用水管理新机制；在鼓励和扶持农民用水合作组织方面，建立了“一本登记证、一张责任图、一本明细账、一张考核表、一套扶持政策”的“五个一”发展标准体系。到目前为止，全县对942个项目实行了建管一体，其中山塘整治179座，水毁工程修复309处，“七小”水利工程454处；对1250处水利工程项目实行了公开公示制度；对170个项目实行了公开招标和政府购买服务，其中工程建设服务类99个、水利技术服务类42个、工程管护服务类21个、物资供应服务类8个；建立农民用水协会304个，发展用水专业合作社26个。2017年11月顺利通过了省级验收，在全省四个试点县中排名第一。
（四）打造了河长制升级版。
一年来，我们紧扣“河畅、水清、岸绿、景美”的河长制工作目标，进一步加大投入，创新特色，打造了河长制工作升级版。在组织体系建设方面，我们在去年对全县主要河流落实河长的基础上，将所有水库、山塘和灌渠纳入河长制管理范围，落实了库长、渠长，实现了全县水系河长制管理全覆盖。在升级建设方面，创新性地提出了打造“样板河”的新思路，县级投入1690万元重点打造了高兴镇农村治污、崇贤乡河岸线防护和长冈水库饮用水源保护等三类河长制示范点，各乡镇区以圩镇河流清淤疏浚为重点，围绕“垃圾不下河、污水不直排”，打造了25条乡镇“样板河”，全县共落实河道保洁员2059名。在河流综合治理方面，对流域面积50平方公里以上的30条河流，在全面摸清每条河流水资源、水污染、水环境、水生态、水管理的基础上，聘请省水利规划设计院问诊把脉，提出对策，建立“一河一档案”，编制“一河一对策”。在水生态文明建设方面，推进了水生态文明村自主创建工作，高兴镇龙山村等6个村被评为市级水生态文明村，长冈乡合富村、埠头乡枫林村通过了省级水生态文明村的验收。
（五）依法治水得到全面加强。
实行了最严格的水资源管理制度，落实了“三条红线”控制；2017年全县6个水功能区水质均达到地表水Ⅱ类水质标准，达标率为100%；结合“世界水日”、“中国水周”等主题，开展了“爱水护水”主题宣传活动6次，组织开展了保护水源志愿活动4次，全县有10个机关单位申报了节水型机关；强化了水政执法，开展了“清河行动”和涉河违章建筑专项整治，全年各乡镇清理河道共88公里，取缔河边垃圾池120处，拆除平江河城区河段影响行洪的废弃沉井11口，拆除废弃砂场8个，拆除涉河违章建筑6处，拆除禁养区养猪场12家；加强了河道采砂监管，河道采砂由过去的96个点整合成50个点，对保留的50个采砂点全部实行电子化监控管理；开展了饮用水源保护区联合执法行动，启动了长冈、长龙水库库汊养鱼退养工作；重新理顺了水行政审批流程，承接了省市下放的水行政审批、许可等事项共计47项，实行了水行政审批公开承诺服务制度，所有水利行政审批事项的办理时限减少50%以上。
二、2018年工作思路
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年我县水利工作将以党的十九大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立水生态文明建设的发展理念，把生态文明建设融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护等各方面和水利规划建设、管理的各项环节，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，以落实最严格水资源管理制度为核心，紧紧围绕“紧扣一个中心、攻克两个难点、创新三大特色，抓好四大工程”的工作思路，扎实推进新时期兴国水利工作再上新台阶，实现“防汛安全、供水安全、生态安全”的目标。
（一）紧扣一个中心。就是紧扣脱贫攻坚这个中心，以脱贫攻坚统领水利各项工作，找准水利工作的定位，服务脱贫攻坚这个大局。在“两不愁、三保障”方面，聚焦农村饮水安全，解决农村不安全饮水问题；在持续稳定增收方面，聚焦产业基地建设，解决农田水利基础设施不配套问题；在推进乡村振兴发展方面，聚焦贫困村特别是深度贫困村水利薄弱环节，解决村与村之间，贫困村与深度贫困村之间水利设施不平衡问题，为如期实现脱贫攻坚目标奠定坚实的基础保障。
（二）攻克两个难点。一是攻克农村饮水不安全的难点。农村饮水安全问题是“两不愁、三保障”的重中之重，也是脱贫攻坚一票否决的重要内容。按照省厅提出的2018年贫困县要彻底解决农村不安全饮水的要求，在对建档立卡贫困户饮水情况调查摸底的基础上，认真编制好2018年农村安全饮水实施方案。对未解决安全饮水的分散农户，采取打水井或接山泉水的方式解决；对集中居民区未解决农村安全饮水的，采取新建集中供水工程或管网延伸的方式解决；对存在饮用浑浊水、水质不达标和干旱季节断水的问题，采取新建供水站或打深水井的方式解决；对已建集中供水工程水源枯竭，管网损毁或未建消毒、过滤设施的，实行提升改造，确保2018年所有群众喝上安全水、放心水，彻底解决农村饮水不安全的问题。二是攻克农田水利设施不均衡不配套的难点。协助农业部门按照“水相通、路相连”的要求，把山塘整治、高效节水、水陂、水圳等项目纳入到高标准农田建设项目规划，重点打造高兴蒙山、龙山文院、埠头渣江等一批高标准农田建设集中区；继续抓好农田水利基础设施薄弱环节建设，特别是边远山区和深度贫困村的农田水利基础设施建设，补齐水利短板，强化薄弱环节，有效解决水利设施与产业发展之间，平原村与山区村，贫困村与非贫困村之间水利设施不平衡、不配套的难点问题，助力产业发展全覆盖，实现稳定持续增收目标。
（三）创新三大特色。一是建立“智慧平江”信息管理系统。通过大数据、云计算等技术手段，对全县30条流域面积50平方公里河流的重要水利设施、易涝易灾点、入河排污口和出境断面水进行实时动态监管，建立河长制地理信息平台；将河道采砂电子监控平台，防汛预警平台接入河长制地理信息平台，形成一个集水政水资源、防汛预警、河道采砂、河长制工作及在建工程管理于一体的“智慧平江”信息管理系统。二是积极探索城乡供水一体化管理新模式。针对全县125处农村集中供水工程管护主体履职不到位、管理混乱的现状，积极探索引进有实力、会管理的国有公司或其他第三方管护主体，整合城乡供水资源，特别是125处农村集中供水工程，采取公司化运行的方式，实行统一管理、统一经营，确保城乡供水工程有人管，管得好，出厂水水质全面达标。三是创新水利建设投融资平台。将国有水利资产评估作价转为国有资本金，注册成立兴国县水利投资建设有限公司，改变县水利局在项目建设中既当行业监管，又自行管理项目建设的现状，全面推进水利项目标准化管理；同时充分利用国家农业发展银行、国家进出口银行惠农政策，开发包装水利建设项目，采取贷款、基金、PPP等模式，积极筹措水利建设资金，力争2018年完成水利融资贷款2亿元，推进水利事业更快更好地发展。
（四）抓好四大工程。一是抓好水利扶贫工程。2018年计划整合水利建设资金1.5亿元，实施农村安全饮水项目220 个，其中新建集中供水工程64个，提升改造集中供水156个，打水井、接山泉水1060户，解决112个村1.9万户9.6万人的安全饮水问题，全面实现农村安全饮水的目标；实施农田水利设施项目660个，其中山塘整治25座，水陂155座，水圳480处，完成高效节水6000亩；实施河长制建设工程20个，重点抓好高兴、崇贤、长冈水库河长制示范点提升改造，平江河疏浚、小春河水系连通和49个禁止采砂点、养殖场的整治等工作。二是抓好防洪保安工程。重点抓好潋江杨凤、埠头程垓、龙口防洪堤、社富、杰村防洪堤建设，力争埠头程垓河堤9月份前、杨凤河堤10月份前全面完成，龙口防洪堤、社富、杰村河堤12月底前竣工验收;加快推进龙口文中、丰溪河堤建设，争取6月底前全面完成建设任务；认真做好高兴高多、埠头玉旺等中小河流项目申报工作，争取年内开工建设；认真编制民办公助小型堤防建设规划，把未列入中小河流的圩镇堤防列入民办公助范围。三是抓好应急备用水源工程。在去年划定24处千吨万人集中供水工程水源保护地的基础上，今年要完成101处百吨千人集中供水工程的水源保护地划定工作，要启动长冈水库、长龙水库库面垃圾自动化拦截打捞工程，防止垃圾流入饮用水源一级保护区；要强力推进长冈水库44处库湾养鱼的退养工作，确保在2018年8月份前退养到位；要抓紧实施长龙水库城市应急备用水源管网工程建设，力争2018年6月份前完成初步设计，10月启动实施，彻底解决县城饮用水源单一的问题。四是抓好国家烟草援建水源工程。加快项目建设进度，力争埠头平江右岸河堤在2018年3月前全面完成，长冈灌区改造工程6月份前完成竣工验收，长龙灌区改造工程年底前完成；全力以赴跟踪对接好洋池口水库的项目批复，争取3月份前开工建设，年内完成总工程量的30%以上。
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