兴国县“五五”普法工作总结
2006至2010年开展“五五”普法期间，我县始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及省、市相关文件精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，抓住“五五”普法依法治理工作重点内容，突出学法用法重点对象，采取有效措施扎实推进“五五”普法依法治县工作，取得显著成效，为构建和谐法治兴国创造了良好的法治环境。
一、强化领导机制，健全普法网络，打牢普法工作基础
1、加强领导，健全机构。为适应“五五”普法工作的需要，我县及时调整法制宣传教育和依法治理工作领导小组，由县长任组长，县四套班子分管领导任副组长，相关部门领导任成员的领导小组。各乡、镇，各部门和各单位都成立了“五五”普法依法治理工作领导小组，确定了专兼职人员。形成了党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与的普法工作格局，切实保障了普法依法治理工作的顺利开展。
2、明确职责，狠抓落实。通过深入调查研究，结合工作实际，我县制定出台了《关于继续开展法制宣传教育深入推进依法治理第五个五年规划》，县人大常委会审议通过了《关于深入开展法制宣传教育的决议》，明确了“五五”普法目标要求、方法步骤、保障措施等。在“四五”普法结束和“五五”普法启动之际，我县专门召开了普法依法治理工作会议，在对“四五”普法进行总结表彰的同时，全面安排部署了“五五”普法工作。为了把普法工作落实到位，县委将各部门、各单位普法依法治理工作纳入年度领导班子和领导干部实绩考核中。县委、县政府也将此项工作与经济建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。县人大、县政协每年都视情况分别对全县普法工作开展情况进行专项检查。县法宣办每年也将普法工作会同综合治理工作一道，对各单位进行考核。县委组织部、党校将法制培训纳入干部培训计划，并将干部学法考试情况作为干部任用、考核的主要内容之一。由于我县“五五”普法依法治理工作目标明确、内容具体，有一套完整的考核办法，并且责任明确，措施落实，确保了普法工作的延续性和稳定性。
3、狠抓普法工作网络骨干作用，为“五五”普法提供优良的团队保障。一是根据“五五”普法的内容重点，我县组建了由县委党校、法院、检察院、公安局、司法局等单位组成的普法讲师团。二是狠抓司法所队伍在普法活动中的枢纽地位。全县司法所工作人员深入农村开展普法活动，为老百姓在法律上释疑解难。三是狠抓普法骨干培训，提高法制宣传队伍整体素质。五年来，共进行普法骨干培训5次。
二、突出普法重点，实行分类指导，确保普法工作实效
（一）突出普法内容重点，明确普法任务。一是深入学习宣传宪法。一是通过学习和宣传宪法，提高全县人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，使宪法家喻户晓、深入人心。二是深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。通过市场经济法律学习，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展；通过人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进社会事业全面进步。三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。通过加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。四是深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。通过开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
(二）突出普法对象重点，实行分类指导。领导干部、公务员、青少年、村民、企业经营管理人员是我县“五五”普法的重点对象。我们始终坚持从实际出发，根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，采取切实可行的方法，进行分类指导，提高工作的针对性和实效性。
1、狠抓领导干部、公务员学法制度化。 “五五”普法期间，我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度。组织和推行了司（执）法人员岗位学法制度，并对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试。五年来，全县共举办领导干部法制讲座12期。县委党校每年举办的科级干部进修班、中青班，始终把法律列为必修课程。
2、注重青少年学法多样化。我县将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，形成了学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。
3、力求村民学法实用化。一是各行政执法部门根据各自的特点和农村实际送法下乡，对村民进行潜移默化的法律知识培训，培养了一批“法律明白人”，使之成为村民法制宣传教育的积极因素。县地税局举办“三进三送”（即送税法、政策、温暖，进乡村、社区、企业）活动，宣讲税法、组织税法有奖问答和发放税法宣传资料。二是围绕如何提高村干部的能力，增强农村“两委”班子成员依法办事、依法管理、依法治村能力，对换届后所有的村支部书记进行集中培训，指导他们学习《选举法》、《土地资源保护法》等法律法规。三是以司法所和驻村工作队为主力，将法制宣传延伸到户，利用创建“平安村”、“平安家庭”等活动，开展专项宣传和“搭车”宣传活动，广泛宣传宪法以及与村（居）民生产生活密切相关的法律法规。四是通过律师、公证员、法律援助队伍，将法制宣传活动向农村社区延伸，在办案和处理纠纷中宣传法律法规。
4、促进企业经营管理人员学法针对化。县劳动保障局针对企业管理干部，侧重“法律实务”学习，重点宣传《劳动合同法》，提高他们依法处理企业法律事务的能力，成为既懂管理又懂法律的“多面手”。一是举办企业员工、企业经营管理人员法律培训；二是坚持送法进企业，提高企业员工依法维权、企业管理人员依法管理的法律意识。几年来发放《务工维权手册》10000余本；县国税局认真组织开展百名税法志愿者讲税法、百户重点企业送税法、百名返乡人员考税法、百名村官谈税法的“四百”普法活动和开展税法“四进”宣传活动。劳动、安监、环保等部门深入企业宣传与保障企业员工合法权益、企业安全生产、环境保护相关的法律法规。
据不完全统计，五年来全县其发放各类法制宣传资料十万多份（册），举行法律讲座200余次，开展普法山歌巡回演唱500余场次，举行各类法律咨询活动20多场（次），张帖宣传标语3万多张，法制文艺演出300场（次），法律知识竞赛2次，法律论文比赛2次。制作电视普法栏目24期。法制宣传做到了电台有声、电视有影、报刊有文，取得了明显成效。逐步形成了各部门配合，全社会参与的普法大格局。
三、创新普法载体，开展主题活动，掀起普法工作热潮
（一）大力开展法律“六进”活动。
——开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
——开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。一是结合新农村建设开展了法律助学活动，通过流动课堂和抓点单位定点组织法律培训等方式，推进农村普法教育深入开展。二是通过农村超市搭建普法平台，由各专抓单位在新农村建设点的超市开设普法教育影视播放点和法律书报、宣传资料传阅点等，为广大群众传授法律知识。三是把普法宣传融入到新春文艺活动、“九九”重阳歌会中，使广大群众轻松学法、寓教于乐。四是通过短信平台对外出务工人员开展普法宣传和教育。五是利用春节组织全县各专业法单位开展法制年货送农家活动，将法制年画、法制台历、法制对联送到农家。六是组织有关执法单位、部分企、事业单位及法律志愿者向新农村建设点开展送法捐书和法律帮扶活动。
——开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动。
——开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；组织和引导学校开展依法治理活动。通过开展法制主题班（队）会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过普法山歌进校园、法制漫画进校园、交通法规进校园等，丰富青少年学生校园法制生活。2008年县教育局、县综治办、团县委、县法宣办联合组织开展了“青少年法制巡回宣讲”活动，全县有近50000多名师生参与了听讲和讨论，效果十分明显。五年来，我县各单位共开展“送法进校园”活动200余次，为青少年发放宣传资料20多万份，播放法制电影100场（次）。
——开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
——开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各类单位切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是交通、城建、交警等公共活动场所管理单位在所辖范围内开展了大量法制宣传。
(二）大力开展“法治创建”活动。
一是“民主法治示范村”创建工作不断深化。大力推广“民主法治示范村”的先进做法，进一步完善创建工作标准，依法建立健全管理制度，使民主管理、民主监督、民主决策、民主选举和村务公开、财务公开在农村得到较好的落实。
二是“法治示范学校”创建活动顺利开展。县教育局按照创建“法治示范学校”的要求，把依法治校纳入了学校建设的重要内容，注重法制教育与道德教育相结合，加强师德、师风教育和教育乱收费、学校周边环境、校园安全的专项治理。坚持校务公开、民主管理，切实发挥好学校开展青少年法制教育的主阵地作用。
三是“法治示范机关（单位）”创建活动全面开展。全县各单位通过不断完善规章制度，加强宣传教育，扎实推进法治实践，使机关党员干部的依法行政、依法管理、依法办事的水平得到了明显的提升。
（三）大力开展纪念日、宣传月等法律宣传。五年来，我县普法工作利用宣传月、宣传周、纪念日等，围绕县委、县政府中心工作，以“建设法治兴国、创建文明县城”为主题，以综治宣传月，“3.15”消费者权益保护日，“6.5”世界环境日，“6.25”土地日，“12.4”法制宣传日，“九九”重阳节等为契机，不断拓展普法思路，创新普法方式，在全县范围内广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。
四、成员单位联动，普法法治并举，各项工作纵深拓展
（一）围绕专项整治，开展普法依法治理。依法治县成员单位通过多种形式协调配合，针对社会热点、难点问题，开展行之有效的专项依法治理活动。县委政法委组织公、检、法、司四家进行了执法检查；县环保局开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；教育、工商、公安、文化、城管等部门每年联合开展整治“黑网吧”、电子游戏室、校园周边食品安全等专项治理活动，净化校园周边环境。工商、食品药品、烟草等部门加大假冒伪劣商品、劣质食品、走私卷烟的打击力度，维护了市场经济秩序。
（三）围绕行政监督，开展普法依法治理。全县各行政职能部门加强执法队伍建设，强化重点责任监督。县人民医院结合行业特点，做到学用结合，取得良好的社会效果；财政局认真履行政务公开，达到内监和外监的有机结合；县烟草局抓住热点和难点问题，开展了专项治理工作，始终坚持对“假、私、非、超”卷烟打击的高压态势，确保卷烟市场的净化率；国税局把提高干部队伍的业务技能和执法水平放在首位，采取“一周一学”、“一月一述”、“一季一考”、“半年一赛”、“一年一评”等形式，深入开展了税收业务教育、文明执法教育和廉洁办税教育，对照文明执法的标准要求，组织自纠，提高化解执法风险的能力；县审计局不但注重审计过程，而且注重审计结果，长期以来在审计结束后搞好执法回访，促进依法审计，树立了审计形象，提高了审计信誉度。
五、化解社会矛盾，服务民生大局，建设和谐平安兴国
（一）化解社会矛盾，坚持个案普法。司法所总是工作战斗在矛盾纠纷一线，大力开展各类矛盾纠纷排查调处和普法宣传工作。每月每季进行矛盾纠纷大排查，及时做好矛盾纠纷的化解，在化解矛盾同时，结合个案开展法律法规的宣传教育工作。人民法庭利用审判化解大量矛盾纠纷，同时结合庭审进行普法。其他调解机构也在调处纠纷的同时大力开展普法活动。2006年以来，全县各级调解组织调解各类矛盾纠纷1万多起。他们有力维护了社会稳定，服务了民生大局。
（二）狠抓法律援助，服务民生大局。法律援助是我县为民办的十件实事之一，是创新社会管理的具体措施，是科学发展观的具体体现。五年来，我县法律援助中心及25个法律援助工作站，立足法律援助对象开展普法活动，他们编印了《法律援助手册》1万份。在车站、圩镇、社区等地点向务工者、农民工、残疾人和下岗工人等社会弱势群体免费发放普法宣传资料，免费提供法律咨询，免费提供非诉讼、诉讼法律事务，是服务民生的一支重要普法力量。
（三）参与信访维稳，提供法律保障。为了加强普法力量在信访环节的法律保障作用，县司法局成立了“兴国县涉法涉诉信访接待办公室”，凡是涉法案件由司法局代表县委、县政府进行协调处理，受理信访对象的涉法诉求，为老百姓解释法律，替政府分忧解难。几年来，共受理各类信访案件200余件，息访150余起，有力维护了信访者的合理诉求，维护了全县社会稳定。
回顾五年来的工作，我们取得的成绩是省厅、市局大力支持的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全体普法工作参与者无私奉献、辛勤劳动的结果。尽管我们的工作还存在许多不足，比如城乡工作不平衡，工作开创性不够，经费保障不够等等，但是我们有信心在今后进一步统一认识，开拓进取，努力拼搏，将全县普法依法治理工作推上一个新台阶。