2015年全县城乡规划建设工作要点

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。全县城乡规划建设工作的总体思路是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，根据全国、全省、全市住房城乡建设工作部署要求，围绕推进以人为核心的新型城镇化发展，适应经济新常态，强化创新驱动，突出民生保障，大力加强城乡规划建设管理，积极做大做强建筑业，提升城镇综合承载力，为推进瑞兴于经济振兴试验区振兴发展做出积极贡献。

一、加强城乡规划管理工作

1、着力完善城乡规划体系。认真抓好城市总体规划修编、各项专项（专业）规划和控制性详细规划（老城区、埠头片区、高铁西站片区、平川北片区、榔木罗廖片区）的编制（修编），进一步完善专项规划和控制性详细规划体系。开展好兴国县地下管线综合规划、电力设施、排水专项和消防专项等专项规划编制工作。

2、加强城市设计工作。积极开展对县城区整体层面、重点区域、节点地段的城市设计，强化对建筑风格、色彩、体量、材质等方面的设计引导。在控规编制阶段同步编制城市设计，并通过规划条件和建筑方案审批将城市设计意图落实到项目建设中，重点抓好滨江大道（沿江路）、红军路、319国道（高兴段）等路段的街面整治设计。

3、全面加强城乡规划实施管理，规范项目审批和规划调整。理顺规范现状规划管理体制，健全规划管理与执法监察体制机制。强化城乡规划实施管理，严格城市规划批后管理和规划竣工核实制度。

4、进一步抓好村庄规划编制工作。确保全县25个乡镇区全覆盖，年内完成均村、南坑、枫边乡镇控规评审和报批工作，重点抓好年度拟定的“金叶新村”规划编制工作。

5、继续做好各项申报工作。做好申报第四批中国传统村落、省级历史文化名村和中国传统村落规划编制工作。力争完成第五批省级历史文化名村和第三批中国传统村落保护规划编制。抓好2015年中国传统村落中央财政扶持资金申报工作。

二、推进新型城镇化和城市建设

6、加强城市道路交通基础设施，加快完善城市道路网络，着力改善居民出行环境。对外交通系统继续抓好兴赣高速、昌吉赣客源专项铁路、吉永泉铁路项目建设；县城区推进实施“四大干道延伸”项目建设，即滨江西大道、长冈大道、平川大道、模范大道等道路延伸项目，推进凤凰大桥、埠头片区大桥项目建设的开工与立项；积极推进老城区交通拥堵治理工作，完成工商行政管理局、沿江路口与凤凰大道等道路交叉口改造。

7、积极推进地下综合管廊和海绵城市建设工作，提高城市防灾能力。全面完成地下管线普查工作，开展城市地下空间综合管理信息系统建立前期工作。全面提高城市雨水排涝系统规划设计标准，加快排水防涝设施建设和积水点改造。把单位庭院和居民小区的雨污分流、雨水收集利用、可渗透面积等作为项目建设管理的重要内容。抓好县城区老旧破损管网的改造，提高应急防灾能力。进一步扩大天然气利用领域和规模，加快推进县城区管道燃气管网建设及更新改造工程，加快推进县城区燃气门站、加气站的项目建设；抓好家欢燃气公司与西三线的对接相关工作。

8、进一步加强城镇生活污水处理设施建设运行监管。推进红门污水处理厂和乡镇污水厂试点建设，提升污水处理厂处理规模。进一步加强污水处理厂运营监管，提升污水处理厂处理效率。推进城镇污水管网建设与改造，加快推进县城区主要干道、居住小区截污干管建设和部分居住小区截污干管排污口改造，抓紧调度城区污水收集工作，提高生活污水收集率和处理率，切实有效解决污水处理厂进水COD浓度偏低的问题。

9、积极推进城建投融资体制改革。全面落实国务院关于引进民间资本参与城市基础设施建设的实施意见。全面开放市政公用事业市场，建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。推广运用PPP模式，积极吸引社会资本，全面参与基础设施投资、建设和运营。区别对待准经营性、经营性、非经营性基础设施建设吸引社会资本进入。优化政府投资方向，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的项目。

10、继续抓好全国重点镇、省级百强中心镇、市级示范镇建设工作。建设一批地域特色鲜明、民俗风情独特和示范带动力强的“魅力圩镇”，鼓励每个圩镇打造一条示范样板街，彰显地方特色，保留文化记忆。

11、全面启动农村生活垃圾专项治理。积极配合县委农工部深入实施农村清洁工程，因地制宜确定农村生活垃圾处理模式，改善全县农村人居环境。

12、进一步加强城建档案馆工作。加快建立城建档案信息化系统，提高全县城建档案工作规范化管理水平。全面完成近几年档案资料整理工作。

三、进一步加强建筑业管理

13、积极探讨建筑业“营改增”工作，配合市局研究制定促进建筑业企业体制机制改革的政策措施，创造条件扶持建筑业做强做大。

14、切实提高建筑从业人员素质。建立各层级负责教育培训的管理体系，配合市局做好二级建造师（含临时）继续教育和注册工作。加大八大员培训，推行全员持证上岗，大力发展建筑劳务企业。

15、深入开展建设工程质量治理两年行动。全面落实五方主体责任，严厉打击建筑施工违法发包转包违法分包挂靠行为，大力整顿和规范建筑市场秩序。深入开展质量检测行为整治，改革工程质量安全监管方式方法，探索引进第三方工程质量实测实量，完善工程质量控制措施，进一步提升建设工程质量水平。

16、强化保障性安居工程（保障性住房和棚改房）质量安全监管，全面落实“3个100%”。加大住宅工程质量常见问题专项治理力度，加强商品砼、钢筋等建筑原材料质量管理。

17、继续开展防止建筑起重机械、深基坑、高支模、超高脚手架坍塌事故等专项整治，杜绝较大安全事故，确保建筑施工安全生产态势平稳向好。

18、进一步改革招投标监管方式，重点加强政府投资项目招投标监管，执行“报价承诺法”招标评标，突出对建设发包行为的监管，强化标后监督检查。

19、加大工程造价信息发布力度，加大工程造价信息覆盖范围，推进工程造价管理与市场全面接轨。完善注册造价师和造价员管理体系，加强对注册造价师和造价员日常管理工作，维护好全县工程造价市场秩序。

20、探索以勘察设计质量为抓手管理勘察设计单位，完善制定相关管理制度。坚持先勘察、后设计、再施工，强化工程勘察设计各方主体质量意识，积极开展工程勘察外业见证工作，强化施工图设计文件审查机构责任。加大对抗震设防特别是超限高层建筑工程抗震设防管理。

21、大力推广绿色建筑。力争以保障性住房等国有投资项目为重点，启动我县绿色建筑发展纲要规划编制。积极做好《江西省居住建筑节能设计标准》宣贯和实施工作，重点突出兴国绿色建筑及节能专项条款的宣贯落实工作 

四、加强行业自身建设

22、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,全面推行廉能风险防控机制标准化建设，严格履行党组主体责任、纪检监督责任，严格落实领导班子“一岗双责”责任，深化党风廉政宣传教育，确保反腐倡廉和惩防体系建设各项工作落到实处。

23、深入转化党的群众路线教育实践活动成果，着力解决群众反映的突出问题，营造风清气正的良好环境。认真落实中央八项规定和省、市有关规定要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

24、深入推进依法治业。强化城乡规划建设系统领导和干部的依法行政观念，加强法治培训，组织法治实践，提升城乡规划建设系统领导和干部依法行政的能力。规范城乡规划建设行政行为，保障行政执法公平公正。

25、深化行政审批制度改革。精政放权，规范行政审批行为，精简调整一批行政审批事项，完成建设项目报建流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。