一、2019年全县重大决策执行情况

2019年，面对严峻复杂的发展环境，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦高质量跨越式发展，感恩奋进、砥砺前行，较好地完成了县第十八届人大四次会议确定的各项任务。

（一）经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值191.58亿元，按可比价计算增长8.4%；三次产业结构比调整为16.5:31.8:51.7；财政总收入20.08亿元，同比增长7%；一般公共财政预算收入9亿元，同比增长5.7%；固定资产投资同比增长10.5%，增速列全市第2；规模以上工业增加值同比增长8.1%；社会消费品零售总额48.76亿元，同比增长11.1%；实际利用外资1.12亿美元，同比增长7.7%；出口总额3.42亿元，同比增长21%；城镇居民人均可支配收入达30248元，同比增长7.4%；农村居民人均可支配收入达11909元，同比增长11.2%。有效防范化解金融风险，房地产市场平稳健康发展。

（二）重大战略深入实施。脱贫攻坚高质高效。聚焦脱贫短板，投入扶贫资金14.51亿元。狠抓产业就业扶贫，建成农业产业基地515个、联结带动贫困户7114户，整合开发“九员三岗”安置4794人就业。“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。42个贫困村全部退出，以零错评、零漏评、群众满意认可度99%以上的优异成绩通过省级专项评估。全年脱贫18880人，贫困发生率降至0.57%。生态环保成效明显。环境质量持续向好，城区PM2.5浓度均值同比下降9.4%，空气质量优良率达91.4%，出境断面水水质及县级集中式饮用水水质优良率达100%。持续开展山水林田湖草综合治理，高标准完成低质低效林改造11.99万亩，连续3年获评全市“低质低效林改造工作先进县”。龙口睦埠为全省唯一入选的“国家森林乡村建设工作示范样板村”。中央环保督察及“回头看”、省环保督察问题整改扎实推进，松材线虫病防控歼灭战落实有力。乡村振兴加速推进。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》编制完成，全国首个欧洲农村发展村镇能人协会小组项目落户我县。粮食保持稳定生产，蔬菜产值突破8亿元、脐橙产量达7.12万吨、烟叶收购2.33万担、灰鹅出笼突破400万羽、生猪出栏50.8万头。全年实施农村饮水项目297个，农村饮水安全实现100%。维修拓宽乡村道路650公里，改造农村危桥38座。全面实施农村环卫一体化社会服务，农村生活垃圾无害化处理率达96.5%以上。累计拆除“空心房”926.49万平方米。

（三）创新发展再添动力。军民融合加快突破。成功举办军民两用技术、无人机系统技术与应用、军工安防等大型活动。实施了中国官田兵工特色小镇（中国兵器博物馆）、少年军校国防教育研学基地、波粒智能安防等一批军民融合项目，注册成立北方工程设计研究院江西分公司。创建省级创新示范区以全省第一的成绩通过评审，军民融合经验做法入选中央融办典型案例，官田中央兵工厂被认定为第三批国家工业遗产。工业潜力加速释放。主动融入“两城两谷两带”建设，积极打造全市重要的男装、牛仔休闲服装产业基地，培育歌伦（男装）、港兴（牛仔）、威保（运动）三大龙头，带动全县588家纺织服装企业高质量发展。建成电子信息科技园、光电产业园等项目，电子信息企业达42家，触控光显领域11家企业初步实现全产业链发展。全年新增规模以上工业企业12家、达91家，实现主营业务收入119.73亿元。创新创业更具活力。承担省级以上科技计划项目5项，创建省、市级创新平台9个，新增省级新产品3个、发明专利5件。全县有科技型中小企业36家、高新技术企业18家，其中新认定省“专精特新”中小企业3家。

（四）发展支撑强劲有力。项目建设步履坚实。10亿元项目收益债获批发行，全年争取各类资金73亿元，兴国至樟树、兴国至桂东高速新增纳入省高速路网规划。92个“六大攻坚战”重点工程加快推进，累计完成投资212.4亿元。昌赣高铁正式通车，新能源汽车充电桩提前超额完成市下达任务，兴赣高速鼎龙互通枢纽、通站大道、凤凰大桥、省天然气管网主体工程等如期竣工，三个风电场、兴泉铁路（兴国段）进展顺利。在全市“六大攻坚战”考核中，排位大幅前移，其中新型城镇化攻坚战、现代服务业攻坚战均列全市第4。消费活力不断增强。引进港中旅集团投资打造百里红山国家5A级景区、省高投集团建设景行研学国家4A级景区，新创省3A级乡村旅游点3个，旅游综合收入同比增长48.6%。全力打造功能完备、辐射赣南的天图（兴国）国际物流港，现代物流、健康养老等三产交相辉映、活力迸发。开放合作持续扩大。实施“三请三回”、“三企”入赣等系列活动，引进8名赣商代表投资创办企业。全年签约项目34个，引进亿元以上项目28个。

（五）重大改革纵深推进。营商环境更加优化。持续开展降成本优环境专项行动，全年为企业减负9.1亿元，新增市场主体5670户。精简行政权力事项125项、精简率43%，取消证明事项41项；企业名称预核到发放执照平均办结时限缩短至1个工作日。服务措施更加便民。启动相对集中行政许可权改革试点工作，“赣服通”兴国分厅上线运行，“最多跑一次”“一次不用跑”事项分别提高至96.65%、78.08%，办理延时错时事项4.55万件。试点示范扎实推进。瑞兴于经济振兴试验区园区一体化改革加快推进。开发区改革和创新发展稳步实施，企业投资项目“标准地+承诺制”试点走在全市前列。顺利完成农村集体经济组织成员界定，医药卫生体制、价格体制等重点领域改革纵深推进。

（六）城市品质全面提升。城区扩容提质。新增建城区面积0.6平方公里，城镇化率达45.09%，较去年同期提高2.09个百分点。坝南片区、和睦片区、高铁片区建设富有成效，火车站升级改造、城乡供水一体化等项目加快推进。城岗乡撤乡设镇获批，高兴示范镇建设加快推进。城市管护有力。智慧停车收费项目投入运营，生活污水处理厂提标扩容工程基本完工。城区绿化养护实现社会化运营，提升改造小街小巷13条，新改建城区厕所18座。扎实开展专项整治行动，拆除乱搭乱建铁皮棚2.21万平方米、违法建筑3.73万平方米。

（七）民生福祉日益增进。社会事业蓬勃发展。累计投入校建资金1.455亿元，新增学位11972个；实行“名校+分校”一体化办学，义务教育发展更加均衡；获批全省首批中小学“国培计划”示范县。新人民医院、230所村级卫生室投入使用，县中医院、妇保院迁扩建工程稳步推进，公共卫生安全保障能力全面提升。圆满承办“第六届全国苏区精神研讨会暨2019年苏区干部好作风理论研讨会”，荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。民生保障显著提升。全年财政八项民生支出59.23亿元、占一般公共预算支出比重达90.81%，40件民生实事基本完成。城乡低保和农村五保全面提标，农村失能特困老人集中供养做法入选中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育案例。新增城镇就业人员4741人、转移农村劳动力8965人、完成企业职工岗位技能培训2095人。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“菜篮子”“米袋子”“油瓶子”货足价稳，群众安全感、获得感、幸福感显著增强。

二、存在问题及工作措施

在各项工作任务叠加、困难挑战明显增多情况下，能取得这样的成绩，十分不易。但是，我们清醒意识到经济社会发展还面临不少困难和问题，发展不平衡不充分的问题仍然存在，主要表现在：一是受经济大环境影响，全县经济下行压力仍然较大，少数指标低于全市平均水平。二是工业产业集聚度不高、缺乏高端技术企业；旅游业潜力有待进一步挖掘。三是重大项目推进力度有待进一步加强，乡村振兴、产业兴旺任重道远。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、群防群控，坚决贯彻落实上级各项防控措施，开辟防控经费拨付及物资采购“绿色”通道，严格管控“四类”人员，全力以赴做好市场保供稳价，确保了全县人民生命和健康安全。9名医护人员主动请缨，逆行而上，赴鄂支援一线，平安凯旋。出台控疫情、稳增长22条政策措施，落实“千名干部帮千企”“一个项目、一个专班”挂点联系帮扶机制；举办银企对接活动，为企业、重点项目复产扩能提供金融支持，复工复产经验做法在全市首期《复工复产动态》刊登推介。强化项目策划包装，上报储备新增中央投资项目总投资位列全市第一。经历四个月的“疏、补、追、赶”，全县生产生活秩序恢复正常，社会形势和谐稳定，经济指标止跌上扬。

新冠肺炎疫情对全县经济活动冲击不容小觑，影响深远，但经济有韧性、有潜力的特点并未改变。一是“新老基建”潜力巨大。我县5G产业、大数据产业、互联网等数字经济及桥路航运有巨大发展空间；二是政策支撑强劲有力。新一轮支持赣南等原中央苏区振兴发展政策即将出台，赣州执行“西部大开发”税收政策延续至2030年，第四批中央国家机关及有关单位对口支援赣南出征在即，我县经济发展政策资源更加丰厚；三是区域优势再次凸显。兴赣高速北延预计年底建成通车，大交通格局轮廓凸显，在策应省内陆开放型经济试验区、粤港澳大湾区建设上大有可为。