《兴国民政事业发展“十四五”规划》编制起草说明

一、起草背景

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全县民政事业发展必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为指导，牢固树立人民至上、以人民为中心发展理念，牢牢守住基本民生保障这条底线，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为进一步增进民生福祉，打造革命老区高质量跨越式发展示范县，奋力走好新的“长征路”，再创“模范兴国”新荣光。以《兴国县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（兴府发〔2020〕2号）为统领，以《赣州市民政事业发展“十四五”规划》（赣市民发〔2021〕1号）为指引，坚持以人民为中心，从解决人民群众生活需求最迫切和民政公共服务基础设施最薄弱的环节入手，聚焦人民群众所需、所急、所盼的民生实事，科学编制起草了《兴国县民政事业发展“十四五”规划》。

二、起草过程

（一）前期研究准备阶段。

加强与市民政局、县发改委的沟通衔接，扎实开展规划编制前期研究和规划工作，就“十四五”时期民政工作重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展对接，结合我县民政工作落实情况于2022年2月底形成《兴国县民政事业发展“十四五”规划框架及基本思路》。

（二）编制形成阶段。

相关责任股室认真总结“十三五”规划完成情况，积极与市局对口科室和发改部门对接，收集相关资料信息，编写民政事业“十四五”规划，于2022年3月初前形成初稿。

（三）广泛征求意见。

对完成的规划草案，广泛征求有关部门和社会各界的意见，充分吸纳各方面建议，并与市民政局规划衔接，进行修改完善。2022年3月31日，召开了党组扩大会进行了交流讨论，2022年3月31日，组织班子、股室主任征求了修改意见，同时，分别征求了县直有关单位、部门和司法局、单位法律顾问的意见建议。结合《赣州市民政事业发展“十四五”规划》和《兴国县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》定稿修改完善我县规划，形成审议稿。

三、总体框架和主要内容

《规划》分六章，每章分若干个小节，2－5章小节后共分9个专栏。

第一部分为第一章第1节：“十三五”民政事业发展取得的进展。从“民政社会救助能力不断增强”“民政服务水平不断提升”“民政社会管理活力不断迸发”“民政基层能力建设不断夯实”等4个方面阐述“十三五”以来全县民政工作在县委、县政府坚强领导下取得长足发展，圆满完成了“十三五”各项任务，为“十四五”民政事业发展奠定了坚实基础。

第二部分为第一章第2节：“十四五”的发展环境。分析研判民政工作在经济社会发展、机构改革、民众需求等因素影响下面临的机遇和挑战。

第三部分第一章第3－4节：“十四五”民政事业发展总体要求和发展目标。对“健全“弱有所扶”的基本民生保障体系”“健全“老有所养”的养老服务体系”“健全“逝有所安”的殡葬服务体系”“健全管理有序的专项社会管理服务体系”“健全共建共治共享的基层社会治理体系”等5个发展目标进行精细化梳理，着力聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，力争到2025年，基本民生保障更加有力，基层社会治理更加健全，基本社会服务更加有效，社会救助标准与城乡居民收入增长联动，社会组织、慈善组织、社会工作专业人才、志愿者队伍的规模、效能与经济发展水平相适应，社会事务区划地名管理科学有效，群众获得感幸福感安全感切实提高。有两个指标数据需要说明一下，一是福利彩票销售网点数，目前全县共有49个福利彩票销售网点，我县销售量在全市排名第三。从人口数、地域面积、经济环境综合考虑，2025年以前，兴国县福利彩票销售网点数确定为60个（未来主要发展城区网点）比较符合我县实际，如无销售量，网点再多也没有意义。二是社会工作，1.社会组织专职工作人员数量：目前我县有社会组织393家，其中幼儿园196家，按每个幼儿园5名专职工作人员测算，需要980名社会组织专职工作人员，另197家按1.1的比例测算共需216名，以上共需1196名专职工作人员，我县2025年前配备1200名社会组织专职工作人员符合我县需求；2.示范性社会组织培育发展基地：目前我县根据需要已建成1家枢纽型示范性社会组织培育发展基地，已能够满我县需求；3.社会工作专业人才总量：我县乡镇（城市社区）村（居）民委员会人员共有1392人，两委成员1865人，减去其中重合的人员数量，社会工作专业人才总量应在1500人左右。

第四部分为第2－6章：保障措施。从“全力兜牢民政基本民生保障底线”“全面加强和创新基层社会治理”“全要素完善民政基本社会服务体系 ”“全方位健全多层次养老服务体系 ”“强化规划实施保障”五个方面提出保障措施。