关于兴国县探索互助式养老模式改革

项目实施方案政策解读

根据工作安排，我局草拟了《关于兴国县探索互助式养老模式改革项目实施方案（审议）》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》有关情况作简要说明。

一、文稿起草背景及过程

习近平总书记强调，“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对”。2021年8月，江西省人民政府办公厅印发《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》明确提出要发展农村互助养老，县级政府要建立农村互助养老服务站点的建设管理运营指导。为全面贯彻落实中央、省、市关于积极应对人口老龄化、大力发展农村互助养老要求，我局在加强学习、深入调研、统计分析、强化沟通的基础上，于3月份起草了《实施方案》，并先后征求各单位、各乡镇人民政府等30个有关部门的意见建议，县民政局综合各单位意见进行了修改完善。

二、文稿起草依据

依据江西省人民政府办公厅印发《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2021〕16号）文件精神起草我县《兴国县探索互助式养老模式改革项目实施方案（征求意见稿）》。

三、起草主要内容

《实施方案》正文共包括目标任务、工作安排、成果形式、实施步骤、保障措施等五个部分。

第一部分：目标任务。明确了工作目标。通过对农村互助式养老服务的不断调研与探索，建立长效运营管理机制，以及通过延伸服务链条、拓宽多元化筹资渠道、完善激励评价机制等，探索发展农村互助养老服务的新路径，有效化解实际难题，切实提升农村互助养老服务效能，为助力乡村振兴贡献力量。

第二部分：工作安排。共5个板块。一是建立改革领导小组。二是建立工作推进机制。三是确定站点运营管理模式。四是明确站点服务内容。五是明确服务要求。

第三部分：成果形式。2023年，广泛宣传改革项目中涌现的先进典型，挖掘推广兴国模式特色亮点，形成典型案例推广全国。拍摄互助式养老成效片，形成全民参与共建的浓厚氛围，提升社会参与居家养老服务的意识和水平，让更多老年人在居家试点中增强获得感和幸福感。

第四部分：实施步骤。一是动员部署（2023 年5月底之前）。制订站点运营实施方案，召开专题会议部署改革工作，分解任务，明确责任。二是组织推进 （2023 年1月-10月）。各乡镇根据工作方案，指导站点开展运营工作。建立督办和考评机制，加大督办和检查力度，定期通报运营情况。

三是考核验收 （2023年 11月-12月）。各乡镇形成改革项目自查报告及工作台账，在此基础上汇总形成全县居家养老服务工作总结，接受考核验收。四是总结推广 （2023 年12月底）。推广一批服务内容实、 覆盖面广、社会参与度高、深受老年人欢迎的居家养老服务成功典型，引领和推动全县居家养老服务向更高水平发展。

第五部分：保障措施。一是强化组织领导。建立由县委主要负责同志为组长、分管县领导具体牵头的联席会议制度和跨部门工作协调机制，定期听取工作汇报，研究重大问题，推动工作落实。二是强化投入保障。逐步加大财政经费在社会养老服务事业方面的投入，确保站点奖补资金5万元/年落实到位。建立改革试点资金保障机制，制定居家和社区养老服务站点资金使用管理办法和绩效考核办法，规范资金的使用。三是强化舆论宣传。广泛宣传居家养老服务改革项目中涌现的先进典型，积极引导社会舆论，形成全民参与共建的浓厚氛围。四是强化监督检查。建立“一季一调度、一年一考核”的工作机制，进一步加强对改革试点工作跟踪指导，确保农村互助式养老长效运营机制改革项目责任落实、任务落实和成效落实。