2024年,在县委、县政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,开展“抓规范、优环境”等各类交通运输执法领域问题整治工作,不断推进法治建设现代化。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下:
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
(一)全面加强法治政府建设保障。一是加强组织领导。局党组严格落实法治建设主体责任,将法治建设工作纳入工作要点和年度考核,定期召开党组会,及时研究解决工作重大问题,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,相关职能部门抓落实的齐抓共管的工作局面。二是强化理论武装。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度,专题学习习近平法治思想,全面理解领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求,推动法治理念、法治思维贯穿运用到交通运输行业管理、执法等各环节、全过程。三是坚持依法决策。认真执行重大行政决策程序规定,常年聘请法律顾问,邀请法律顾问参与重大行政决策、规范性文件审查及行业矛盾纠纷化解等工作。扎实开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。
(二)实现政府服务效能全面提升。一是对标湾区持续优化提升营商环境,深化“放管服”改革,创新服务措施,进一步优化提升咨询、帮办代办、受理办理等流程,积极做好电子证照应用和推广,严格落实窗口服务一次性告知、“最多跑一次”承诺和“好差评”工作制度,开展“入企走访连心”活动,确保企业群众享受到最优服务。今年,我局共办理交通运输各类业务11890件,办结率和群众满意率100%。二是用心用情解决群众“急难愁盼”事,高质量办理65件人大代表建议、政协委员提案,办复率、面商率、满意率均达100%。三是编制完善“兴国县交通运输局权责清单”,明确交通运输行政许可、行政确认、公共服务各类事项,精简证明事项,构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。
(三)全面推行行政执法“三项制度”。一是推行行政执法公示制度。全面梳理编制《“双公示”目录清单》,及时公开行政执法主体、人员投诉举报方式、途径等信息。二是推行执法全过程记录制度。在规范文书制作和音像电子证据取证记录的基础上,推行重要环节、关键节点全过程录像,确保行政执法全过程记录合法、全面、客观、及时、可追溯。三是推行执法决定法制审核制度。将执法主体、执法资格、执法程序、案件事实、适用法律、执法权限、执法文书以及是否需要移送司法机关等纳入必审项目,明确法制审核工作机构,积极发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。今年,我局所有重大行政执法案件均经过法制审核。
(四)依法全面履行政府管理职能。一是坚持网格化服务管理工作和安全生产治本攻坚三年行动相结合,将辖区84家客货运(维修、驾培)企业、在建交通项目纳入网格化管理。今年累计派出网格干部约810人次,帮扶指导企业约720家次,共排查整治各类安全隐患778项(含19项重大隐患),完成整改750项,整改中28项(均为一般隐患)。二是实施“亮剑2024”精准执法攻坚行动,道路运输“飓风”行动查处非法营运等各类违规经营案71件;水路运输“破浪”行动联合执法7次;公路路政“净路”行动查改污染路面行为2起;工程质量安全“红线”行动下达整改通知书47份、停工通知书6份,查治工程质量程序等问题174项。公路超限超载“织网”行动查处非现场执法案件35件、货车超限超载案97件,协助交警记分252分,依法查处在不停车检测点停车倒车扰乱检测行为5起。三是时刻把农村公路安全畅通放在首位,实行24小时值班制度,完成202处各类农村公路安全隐患整改,抢通因冰雪、水灾阻断交通农村公路56条,投入农村公路安全隐患整治和应急抢险资金500余万元。
(五)持续加强行政执法队伍建设。多措并举持续加强执法人员管理,一是定期组织集中学习行业法律法规、召开专题会议,通过每周一训、每月一学、每月一考的方式对执法人员进行系统性培训,常态化学习《市支队从严治队(站)二十条禁令(试行)》和警示教育片,做到“常学、常记、常思、常警”,切实提高执法人员办案水平和法律人员法制审核工作能力;二是以强化执法人员德育建设为抓手,组织召开“职业道德大讲堂”活动,通过讲故事、省自身引导执法人员模范践行社会主义核心价值观,并把职业道德教育作为对执法人员的年度考核内容,进一步规范执法行为,做到执法过程中规范着装、文明用语,严格规范公正文明执法;三是畅通投诉举报渠道,认真开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动,深入查纠“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题,累计查摆个人整改事项22项。
(六)扎实开展法治宣传教育培训。扎实推进法治政府建设示范创建工作,严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作机制,加强法制宣传教育,开展“八五”普法,推广“说理式”执法,落实“首违不罚、轻微不罚”等柔性执法制度,通过“安全生产日”“法制宣传日”等活动,集中发放宣传单、张贴海报、悬挂条幅、设置宣传栏、微信推送等多种形式向广大群众普及交通运输法律法规知识,努力营造“尊法学法守法用法”点法治氛围。广泛接受社会监督,扎实开展“双随机一公开”工作,依法依规及时公开部门信息。
二、存在的主要问题
今年以来,我局法治建设工作取得一定成绩,但距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定差距:一是部分干部运用法治思维和法治方法解决问题的水平不够高,推进依法行政工作力度仍需进一步加强。二是法治宣传教育工作做得还不够扎实,干部职工普法学习还不够深入。三是法治工作力量较为薄弱。随着法治建设的不断深入,单位未配备专职的法治工作人员,缺乏法律专业人才,部门法治力量同繁重的工作任务不相匹配,工作推进相对缓慢。
三、主要负责人履行职责情况
(一)坚持依法履职。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真履行第一责任人职责,坚持统筹调度,将法治建设工作提上重要议事日程,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,落实领导干部述法制度,将法治知识列入党员中心组学习重要内容,切实抓好领导干部学法,定期组织开展法律法规学习,教育引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,坚持统筹协调、依法执政、依法行政,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。
(二)夯实法治基础。根据《县委全面依法治县委员会2024年工作要点》,对年度重点任务进行安排部署,将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。及时调整局法治政府部门建设工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导为副组长,局属执法单位负责人和有关人员为成员,全面推进交通运输法治政府部门建设工作,定期研究和听取工作汇报。
(三)严格依法决策。坚持重大行政决策经局党组会、局长办公会议讨论机制,严格落实重大决策和重大事项集体讨论、合法性审查制度以及法律顾问制度,切实加强行政规范性文件合法审查。
(四)加强督促检查。督促执法单位贯彻落实依法行政有关制度和执法行为的监管。主动协调各方的作用,支持执法单位依法依章程履行职能、开展工作。督促领导班子其他成员和下属部门负责人依法办事。
四、有关意见建议
暂无。
五、2025年工作安排
2025年,我局将深入贯彻落实党的二十大精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和习近平总书记视察江西、赣州重要讲话精神,深入开展行政执法规范提升行动,进一步提升法治政府建设水平,健全行政执法工作机制,强化执法人员队伍建设,从严按照法治要求开展各项工作,不断提升我县交通运输领域法治化水平。
(一)加强执法队伍建设。深入学习《习近平法治思想学习纲要》,深刻领会习近平法治思想重大意义,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,并在定期开展执法人员培训的基础上,积极参加上级部门组织的执法队伍培训考试,大力提高执法人员办案水平和法律人员法制审核工作能力。
(二)加大联合执法力度。打破“独立作战”思维,加强与县公安交管、应急管理、市场监管等相关部门沟通协作,加强工作交流,强化信息共享,密切配合协作,持续开展零点执法和异地交叉执法,深入开展行业整治。加强执法领域勤廉教育,认真贯彻执行中央八项规定精神,深入推进“以案释法”活动,提高自身防腐能力,严格落实《赣州市交通运输综合行政执法支队全面从严治队(站)二十条禁令(试行)》。
(三)深入开展法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”的工作要求,扎实开展“4.15”国家安全教育日、“12.4”宪法宣传周等系列主题普法宣传活动,积极做好法治宣传工作,通过线上和线下多种形式,向全社会广泛宣传交通运输相关法律法规,增强交通企业和广大群众的法治观念,扩大交通运输行政执法的影响面,提高交通运输行政执法的公信力。