枫边乡人民政府印发了《关于印发《枫边乡殡葬改革工作突出问题专项整治实施方案》的通知》（以下简称《通知》）。为做好《通知》的贯彻落实工作，现就文件编制出台有关情况解读如下：

一、编制意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署,坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬,以推动殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬服务需求为导向,以提升殡葬服务能力和水平为保障,以创新殡葬管理体制机制为动力,推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于民生，促进精神文明和生态文明建设高质量发展。

二、编制过程

《通知》根据省政府办公厅《关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》(赣府厅发[2018]23号)、市政府办公厅《关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》 (市府办发[2018]40号)文件精神、《兴国县殡葬改革工作突出问题专项整治实施方案》等文件要求，由乡民政部门牵头负责起草，提出了《通知》（征求意见稿），及时向社会公开征求意见，经班子成员研究讨论，对该文件进行修改完善后，由党政办公室核稿并呈政府主要领导审签，根据信息公开属性源头认定机制，确定此文件主动公开，并予以印发各村委会贯彻执行。

三、主要内容

《通知》按照上级文件要求，结合枫边乡殡葬改革工作实际，提出4项具体举措：

1.提高政治站位，强化组织领导。2018年以来，国家有关部委、省政府、省直有关厅局出台了一系列关于殡葬改革有关的文件，对殡葬服务管理工作作出了安排部署。各村务必要充分认清当前形势，深化思想认识，提高政治站位，切实承担起属地管理责任，以高度重视的态度将殡葬改革工作作为一项重要工作来抓。各村要成立以党组织主要负责人为组长的工作专班，明确具体责任人员及责任范围，确保上下协调、运转顺畅，按照属地管理原则，认真抓好本辖区内专项整治工作的统筹推进落实工作。

2.压实工作责任，明确惩罚措施。民政、林业、自然资源、派出所、综合执法等各职能部门要根据各自的工作职责，各司其职，通力协作，形成合力推动专项整治工作。乡村两级要加强党员干部管理，充分发挥党员干部带头示范作用，落实好“五带头、五严禁”规定（附件1），执行好殡葬改革各项要求，引导群众（丧属）将亲人骨灰安葬于公墓或骨灰堂内，自觉抵制散埋乱葬行为。同时，村党组织书记要签订殡葬改革工作突出问题整治工作承诺书（附件3），并按照“驻村领导包村、乡村联动、全面覆盖”的原则，压实乡、村、组干部责任，一体化推进集中整治工作。将殡葬改革工作考评与年终综合绩效考评挂钩，考评结果倒数的驻村领导、驻村干部、党组织主要负责人不得评为优秀等次，倒数二名的村不得评为第一等次。坚决查处违法违规行为，凡发现因工作不力、整治不到位，导致出现散埋乱葬造成不良影响或存在违规违纪行为的，将有关问题线索一律移交县纪委处理，严肃追究相关责任。

3.健全工作机制，形成常态管理。集中整治工作结束后，要进一步加强骨灰去向闭环管理，强化“日查、周报、月核”联动机制，形成常态化管理体系，严防突出问题反弹。村级要建立常态化日常巡查机制，做好包组村干部、护林员日常巡查排班表，落实好日常巡查工作，建立巡查台账和问题整改台账，实行定期销号整改；各村要建立骨灰去向跟踪台账，并做好周报表（附件4），安排村殡葬信息员（由各村民政干部兼任），强化殡葬信息统计，将骨灰去向周报表每周五上午12:00前上报乡殡改办。为巩固提高遗体火化率，各村需狠抓土葬源头管控，建立70周岁以上的老年人花名册，并紧盯重病体弱对象，如发现去世，主动介入及时发放《遗体火化告知书》，如发现逝者后人对火化有抵触情绪的及时下发《责令限期火化告知书》立即启动预案，采取强制措施督促其在规定时间内自行起棺火化。一经发现违规土葬的给予该村党组织书记降职处理，并取消该村一切年终评优评先的资格。乡殡改办要健全殡葬改革工作考核和月调度机制，制定详细的考核细则，明确评分标准，每月定期调度全乡殡葬改革工作，通报全乡殡葬改革工作情况。

4.加强宣传教育，形成工作合力。加大宣传力度，建立巡查机制，要求村干部、护林员、配合乡执法队开展日常巡查，充分调动乡村力量，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，把新建坟墓的苗头消灭在萌芽状态；各村通过党员干部带头、印发倡议书（附件2）、召开动员大会、发放公告等形式，广泛深入开展集中整治宣传动员工作，把这次专项整治的目的、意义、时间、范围、措施、要求和所依据的政策法规宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、应知尽知，推动形成移风易俗的大洗礼、大转变；要坚持从实际出发，结合当地风水文化习俗，加强殡葬从业人员教育、引导和管理，定期组织辖区内的从业人员进行殡葬政策培训，要做细做实群众的思想工作，积极稳妥推进专项整治工作。