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【有效】关于印发《枫边乡殡葬改革工作突出问题专项整治实施方案》的通知

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           枫发〔202324

关于印发《枫边乡殡葬改革工作突出问题专项整治实施方案》的通知

各村委会、乡直(驻乡)各单位:

现将《枫边乡殡葬改革工作突出问题专项整治实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                      兴国县枫边乡人民政府

                              2023年1010

枫边乡殡葬改革工作突出问题专项整治

                                实施方案

为认真贯彻落实省、市、县关于殡葬改革的工作要求,进一步深化殡葬改革,增强群众参与殡葬改革的主动性和自觉性,减轻群众负担,全面推进我殡葬改革工作深入开展,巩固来之不易的殡葬改革工作成果,结合我工作实际,制定方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,认真贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,践行新发展理念,围绕建设惠民、绿色、文明殡葬,以推动殡葬改革为牵引,以满足人民群众殡葬服务需求为导向,以提升殡葬服务能力和水平为保障,以创新殡葬管理体制机制为动力,推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于民生,促进精神文明和生态文明建设高质量发展。

二、工作目标

1.全面整治自2018年11月深化殡葬改革工作以来新增散埋乱葬、新建活人墓、豪华墓。整治区域为全乡“三沿六区”。三沿:公路沿线、铁路沿线、河流沿线;六区:城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护

饮用水源保护区、农田保护区,依法拆除“三沿六区”新增散埋乱葬、新建活人墓、豪华墓,妥善安置到乡公益性公墓或农村骨灰堂。

2.实现乡域死亡人员火化率100%的工作目标枫边乡户籍或常住枫边乡域范围的死亡人员一律实行遗体火化安葬,实现乡域死亡人员火化率100%的工作目标。

三、工作内容

1.动员部署阶段(10月10日前)。根据县、乡统一安排,各村要根据县、乡集中整治工作方案要求,成立集中整治工作专班,召开殡葬改革工作突出问题专项整治工作部署会议,明确工作任务,落实工作责任,广泛开展宣传动员,于10月10日前将本村集中整治工作实施方案及动员部署工作会议照片上报乡殡改办。

2.摸底排查阶段(10月10日-10月底)。各村要认真开展两个摸底排查。一是“三沿六区”新增散埋乱葬、活人墓、豪华墓开展一次全面调查摸底,摄像取证、登记造册、建立台账,对明确需迁移的坟墓,根据属地管理原则,由各村向墓主后人下发迁移通知。根据属地管理原则,各村为第一属地,村殡葬信息员(由各村民政干部兼任)负责做好本村殡葬信息的搜集、跟踪、核查、每日上报属地去世人员信息等工作。各村要牢牢掌握本辖区高龄老年人及重危病人的信息,村民病故(或突发性死亡)的,做好第一时间入户和火化通知书送达,对拒不执行火化政策的情况要及时向驻村领导和乡民政所汇报。10月30日前将散埋乱葬专项治理自查自纠摸底台账(附件5)经驻村领导、村党组织书记签字加盖公章后报乡殡改办。

3.集中整治阶段(11月1日-12月18日)。对照台账里“三沿六区”内新增散埋乱葬、活人墓、豪华墓,由各村组织动员丧属在规定时限内将坟墓迁至指定的公益性墓地或骨灰堂。对查不到户主的坟墓,在公告期限内无人认领的,按无主坟墓予以妥善处理。坟墓搬迁后,要及时平坟并清理现场,开展恢复生态建设工作,还坟于林、还坟于田、还坟于景;对拒不搬迁整改的,要组织力量依法整改到位。

4.督查总结阶段(12月5日-12月18日)。乡殡葬改革工作领导小组办公室要建立健全专项整治督查机制,通过平时检查、不定期抽查、线索跟踪、暗访等方法,加强对专项整治工作进展情况和实际成效的督导检查,确保集中整治取得实效。整治工作结束后,各村要对开展工作情况进行资料、数据汇总,形成总结报告,并建立常态化工作机制,落实监管措施,明确监管责任,防止整治问题反弹,并持续抓好骨灰堂的使用率提升和日常管理工作。集中整治工作总结报告于12月18日前经驻村领导、村党组织书记签字加盖公章后上报乡殡改办。

四、工作要求

1.提高政治站位,强化组织领导。2018年以来,国家有关部委、省政府、省直有关厅局出台了一系列关于殡葬改革有关的文件,对殡葬服务管理工作作出了安排部署。各村务必要充分认清当前形势,深化思想认识,提高政治站位,切实承担起属地管理责任,以高度重视的态度将殡葬改革工作作为一项重要工作来抓。各村要成立以党组织主要负责人为组长的工作专班,明确具体责任人员及责任范围,确保上下协调、运转顺畅,按照属地管理原则,认真抓好本辖区内专项整治工作的统筹推进落实工作。

2.压实工作责任,明确惩罚措施。民政、林业、自然资源、派出所、综合执法等各职能部门要根据各自的工作职责,各司其职,通力协作,形成合力推动专项整治工作。乡村两级要加强党员干部管理,充分发挥党员干部带头示范作用,落实好“五带头、五严禁”规定(附件1),执行好殡葬改革各项要求,引导群众(丧属)将亲人骨灰安葬于公墓或骨灰堂内,自觉抵制散埋乱葬行为。同时,村党组织书记要签订殡葬改革工作突出问题整治工作承诺书(附件3),并按照“驻村领导包村、乡村联动、全面覆盖”的原则,压实乡、村、组干部责任,一体化推进集中整治工作。将殡葬改革工作考评与年终综合绩效考评挂钩,考评结果倒数的驻村领导、驻村干部、党组织主要负责人不得评为优秀等次,倒数二名的村不得评为第一等次。坚决查处违法违规行为,凡发现因工作不力、整治不到位,导致出现散埋乱葬造成不良影响或存在违规违纪行为的,将有关问题线索一律移交县纪委处理,严肃追究相关责任。

3.健全工作机制,形成常态管理。集中整治工作结束后,要进一步加强骨灰去向闭环管理,强化“日查、周报、月核”联动机制,形成常态化管理体系,严防突出问题反弹。村级要建立常态化日常巡查机制,做好包组村干部、护林员日常巡查排班表,落实好日常巡查工作,建立巡查台账和问题整改台账,实行定期销号整改;各村要建立骨灰去向跟踪台账,并做好周报表(附件4),安排村殡葬信息员(由各村民政干部兼任),强化殡葬信息统计,将骨灰去向周报表每周五上午12:00前上报乡殡改办。为巩固提高遗体火化率,各村需狠抓土葬源头管控,建立70周岁以上的老年人花名册,并紧盯重病体弱对象,如发现去世,主动介入及时发放《遗体火化告知书》,如发现逝者后人对火化有抵触情绪的及时下发《责令限期火化告知书》立即启动预案,采取强制措施督促其在规定时间内自行起棺火化。一经发现违规土葬的给予该村党组织书记降职处理,并取消该村一切年终评优评先的资格。乡殡改办要健全殡葬改革工作考核和月调度机制,制定详细的考核细则,明确评分标准,每月定期调度全乡殡葬改革工作,通报全乡殡葬改革工作情况。

4.加强宣传教育,形成工作合力。加大宣传力度,建立巡查机制,要求村干部、护林员、配合乡执法队开展日常巡查,充分调动乡村力量,形成上下联动、齐抓共管的工作合力,把新建坟墓的苗头消灭在萌芽状态;各村通过党员干部带头、印发倡议书(附件2)、召开动员大会、发放公告等形式,广泛深入开展集中整治宣传动员工作,把这次专项整治的目的、意义、时间、范围、措施、要求和所依据的政策法规宣传到村、到组、到户,做到家喻户晓、应知尽知,推动形成移风易俗的大洗礼、大转变;要坚持从实际出发,结合当地风水文化习俗,加强殡葬从业人员教育、引导和管理,定期组织辖区内的undefined进行殡葬政策培训,要做细做实群众的思想工作,积极稳妥推进专项整治工作。

附件:1.党员干部“五带头、五严禁”

2.殡葬改革倡议书

3.殡葬改革工作突出问题整治工作承诺书

4.骨灰去向周报告制度

5.枫边乡XX村“三沿六区”散埋乱葬坟墓摸底表


附件1

党员干部“五带头、五严禁”

1.带头革除丧葬陋习,严禁党员干部及其直系亲属遗体土葬、骨灰装棺再葬;

2.带头文明节俭办丧,严禁党员干部及其直系亲属大操大办,收受红包、请客送礼;

3.带头倡导绿色殡葬,严禁党员干部及其直系亲属在公墓(骨灰堂)区外散埋乱葬;

4.带头宣传殡葬改革,严禁党员干部及其直系亲属兴建活人墓、超大墓、豪华墓,旧坟改扩建;

5.带头执行殡葬政策,严禁党员干部及其直系亲属违法参与私自开发销售墓穴。

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乡(村)(盖章):

    

(说明:此表原则上由乡村所有党员干部本人签字)


附件2

殡葬改革倡议书

尊敬的广大人民群众、社会各界朋友:

为进一步革除丧葬礼俗陋习,推进社会文明新风,促进和谐社会建设,传承传统美德,推动我县科学、文明、绿色殡葬改革,向广大人民群众、社会各界朋友发出如下倡议:

1.倡议摈弃丧葬陋习,弘扬殡葬新风。自觉抵制迷信低俗活动,文明治丧;遵守公共秩序,尊重他人合法权益,不在居民区、城区街道、公共场所;自觉严格控制规模,丧事简办,弘扬厚养薄葬新风。

2.倡议实施生态安葬,保护生态环境。亲属去世后自觉对遗体实行火化,自觉将骨灰在公墓或骨灰堂内集中安葬,不乱埋乱葬。主动实行生态安葬,倡导骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法,积极参与骨灰撒散、深埋、不留坟头。

3.倡议实行低碳祭扫,传承先进文化。自觉实行文明祭奠、低碳祭扫,主动采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭经典诵读等方式缅怀故人,弘扬慎终追远等优秀传统文化不在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮。

4.积极宣传殡葬政策,发挥模范作用。积极主动宣传殡葬改革政策,加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导及时劝阻不良治丧行为抵制陈规陋俗和封建迷信活动,加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的约束,对不良倾向和苗头性问题,做到早提醒、早制止、早纠正。


附件3

殡葬改革工作突出问题整治工作承诺书

为全面落实县委县政府布置的殡葬改革突出问题整治工作任务,扎实推进我县殡葬改革工作高质量发展,认真履行属地管理主体责任,现向乡党委、政府承诺如下:

1.提高政治站位,强化组织领导。切实提高思想认识,提高政治站位,成立由主要负责人任组长的殡葬改革突出问题专项整治工作领导小组,做到主要领导亲自抓,定期召开工作调度会,将殡葬改革工作作为一项重要工作列入日程,确保各项任务落到实处。

2.认真履行职责,严肃责任追究认真履行属地管理工作主体责任充分发挥党员干部和行业人员带头引导作用严格执行殡葬工作的有关政策,加强对党员干部和殡葬行业从业人员管理,发现党员干部存在违反殡葬改革政策或其他违规违纪突出问题的及时移交纪检部门处理,绝不姑息护短。

3.坚持问题导向,深化专项治理。“领导带头、明确职责、压实责任、奖罚分明、强化宣传”的思路推动整改工作。对“三沿六区”发现的新增散埋乱葬、大墓、豪华墓、活人墓等问题建立问题整改台账,落实整治工作责任,明确工作时限;对骨灰堂使用率低的问题,按照“五个一批”(政府兜底保障对象使用一批、重大工程搬迁安置一批、党员干部带头消化一批动员群众安放一批、为将来预留一批)工作举措强化骨灰堂的使用;针对摸排出的问题做到销号整改。

4.坚持标本兼治,健全长效机制。认真研判存在的问题和原因,找准管理漏洞及工作落实中的薄弱环节。建立健全殡葬管理制度,强化源头治理和日常巡查。对殡葬信息联络员、村居信息员等殡葬行业从业人员管理,对上报信息不及时、漏报、瞒报及违规乱选址的严肃追究当事人责任,涉及违法乱纪行为的主动移交纪检部门处理,形成内部监管长效机制。

5.强化日常管理,落实奖惩措施。严格按照兴国县殡葬改革工作考评细则,认真对照考评指标内容落实各项工作,压实压细各项工作举措,积极主动的开展工作,主动接受因工作不到位而发生的扣分、通报及取消评先评优资格等奖惩措施。

本承诺书一式两份,村留档一份,10月10日前经村党组织书记签字并加盖公章上报乡殡葬改革工作领导小组办公室备案一份。

                         村党组织书记(签字):

                          村(盖章)

                           年      


附件4

骨灰去向周报告制度

1.强化殡葬信息统计,建立基层殡葬信息员网格化管理制度及每日殡葬信息源采集、报告和预警机制,村(居)殡葬信息员(由各村民政干部兼任)负责建立死亡人员信息台账,每日将骨灰去向登记表报送至乡殡葬信息员处。

2.乡(镇、区)要安排殡葬联络员(由各乡镇民政助理员兼任),强化殡葬信息统计,根据各村上报信息建立骨灰去向跟踪台账并做好统计周报表,并将骨灰去向周报表每周五上午12:00前上报县殡改办。

3.乡殡改办落实好核实督查,根据县殡仪馆每日反馈遗体火化人员名单,逐一核实各村上报骨灰去向跟踪情况,并建立工作台账,发现问题及时反馈村予以整改;乡殡改办实行每月内部调度,定期召开工作调度会,解决现实面临的难点、重点问题,通报各村工作落实情况。


附件5

枫边乡XX村“三沿六区”散埋乱葬坟墓摸底表

填报单位(盖章):填报时间:年月日

序号

坟墓权属人

后人姓名

联系方式

乡、村、组

坟墓坐落位置

坟墓结构

座数

穴数

修建时间

备注

                                                          乡驻村领导(签字)村书记(签字)



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