崇府发〔2023〕34号

关于印发《崇贤乡安全隐患动态清零攻坚行动方案》的通知

各村委会，乡直（驻乡）各单位：

经乡研究决定，现将《崇贤乡安全隐患动态清零攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   兴国县崇贤乡人民政府

                                     2023年10月29日

崇贤乡安全隐患动态清零攻坚行动方案

近年来，全乡上下围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，根据县统一部署，开展了安全生产专项整治三年行动，重大事故隐患专项排查整治2023行动以及燃气、危险化学品、自建房、道路交通“三个一律”专项整治等一系列隐患排查整治活动，整改消除了大批安全隐患，有力维护了全县安全生产形势持续稳定。为进一步化解存量风险、遏制增量风险、防范变量风险，全面遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，结合当前重大事故隐患专项排查整治精准执法阶段部署要求，经研究决定从即日起至11月底，在全乡开展安全隐患动态清零攻坚行动，并制定如下工作方案。

一、总体目标

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“隐患就是事故”的理念，全面梳理2022年以来各行业领域督导、检查、巡查、调研发现的问题隐患，以企业（场所）为重点，建立问题隐患整改台账，逐一核查问题隐患整改成效，对彻底完成整改的予以确认，仍然存在问题隐患的予以再次督办，确保2023年11月底前基本消除本年度及以前排查发现的问题隐患存量，有效遏制问题隐患增量，扎实推进重大事故隐患专项排查整治精准执法走深走实，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产形势持续稳定向好。

二、工作内容

（一）道路交通。一是强化路检路查。持续推进公路超限超载专项治理和“两客一危”道路运输安全专项整治，严查非法违法行为。要强化道路维护保养和安全设备设施的监管，改善道路通行条件，消除安全隐患。二是强化接送学生车辆的监管，开展接送学生车辆专项整治，坚决取缔用报废车、农用车、拖拉机等车辆接送学生，确保学生上下学交通安全。要发挥村级监管作用，全力排查三无车辆和拖拉机、变型拖拉机等农用车非法载人、面包车超载等违法行为，对排查整治不力的，要严肃问责。三是加强恶劣天气应急管理，做好恶劣天气信息的预警预报，提醒驾驶人安全谨慎驾驶。

（二）消防和人员密集场所。一是加强对老旧房、出租房、网吧等高风险场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞消防通道、违章用火用电、电动车违规充电等动态隐患情况。重点开展以公共娱乐场所、人员密集场所以及建筑工地、易燃易爆场所消防监督检查，排查建筑消防设施故障、安全疏散通道出口不畅通、消火栓和自动喷淋系统无水、采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、人员密集场所外窗设置铁栅栏等问题。二是持续开展电气火灾治理。强化电器产品使用领域火灾隐患排查整治。加强用电规范化管理，落实网格化管理措施，摸排高风险单位，落实人防、物防、技防的措施，及时消除火灾隐患。三是深入开展电动车和大型商业综合体消防安全专项整治。要认真研判火灾特点和防控重点，压实责任，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

（三）烟花爆竹。一是强化源头治理。坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店（点）。科学合理规划布局零售店（点），积极推广应用专用安全储存仓，不断提高烟花爆竹经营安全管理能力。二是积极开展烟花爆竹“打非”联合执法行动，突出行政区域交界地带、闲置厂房、近期关闭退出烟花爆竹生产企业闲置工库房等场所，对组织参与非法生产、经营、运输烟花爆竹的人员，要严格责任追究。

（四）城乡燃气。一是排查瓶装燃气站，组织公安、市场监管、消防等部门联合开展“黑气”专项整治行动。瓶装燃气站未严格落实购气实名制和配送服务制，实行用户档案管理，向用户发放供气使用凭证。二是排查未对餐饮、学校、医院、养老服务机构、宗教活动场所等人员密集场所开展燃气使用安全监督检查，用气单位（用气人）未签订合法供用气合同，落实逐月自查整改、自查情况公示等制度。餐饮、室内公共场所、地下半地下建筑物未依法规范安装使用燃气泄漏安全保护装置。此外，要对充装超期未检气瓶、非自有气瓶、托管气瓶、液化气掺杂掺假等，销售不符合安全要求的气瓶以及火锅店等重点燃气使用单位存在安全隐患的开展专项整治。三是综合执法大队、安监办协同各村排查：1、辖区内使用煤气存在的安全隐患；2、乡三合一场所烟感器使用情况，对查出的问题现场整改。要求：1. 每户燃气管线全部更换为金属防爆管；2. 陈旧调压阀全部换新；3. 三合一场所全部安装烟感器。

（五）校园。要加强联合检查，督促中小学校和幼儿园落实主体责任，开展安全生产隐患排查治理，落实冬季防范措施。一是完善安全责任制，建立健全安全制度体系，完善应急预案，强化应急演练。二是做好宿舍、食堂、体育馆、实验室、图书馆、配电房、危险化学品保管室、化学实验室等人员密集和危险场所的消防检查，定期对消防设施设备维保，确保疏散通道畅通。三是加强校园建筑隐患排查。加强对在建的校园工程的安全监督，重点是施工单位的资质资格，项目部人员到位履职情况、专项方案编制情况、施工及验收情况，对存在的安全隐患发出《整改通知书》并及时通报，督促相关单位及时整改。四是加强用电管理。规范管理学校配电室，杜绝用电线路老化、超负荷等现象；加强学生宿舍内电器使用的安全管理，防止违规使用电器的行为。

（六）电力。要持续开展安全用电大排查活动，重点排查整治绝缘破损、漏电保护配置不当、接地不良、安全距离不够等容易引起人身触电伤害的问题，严防因线路老化、电缆超负荷运行、使用不规范等情况导致的各类电气火灾事故。全面排查重要输变电设施、机组建设施工、涉网安全、老旧电路的薄弱环节和事故隐患，加强电器设备运行管理。重点排查高处坠落、触电、火灾等事故隐患，加强业务队伍的安全管理。

（七）危化品。主要是检查乡村内是否有存放危化品现象，危化品的存储使用情况，排查辖区内危化品运输车辆。

（八）宗教场所。主要是检查各宗教场所消防设施是否配置、建筑用材是否符合防火要求、消防通道是否畅通、电线线路是否老化、是否存在乱拉。

（九）矿山领域。聚焦消防火灾、冒顶片帮、采场坍塌、冲击地压（岩爆）、中毒窒息、跑车坠罐等环节发现的安全隐患整治。

（十）危化领域。重点围绕化工（危险化学品）生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等全链条发现的问题隐患整治。突出生产储存使用重点部位和重点环节，危化品运输和废弃处置，违法分包转包挂靠资质行为等方面发现的问题隐患整改清零；同时，强化烟花爆竹生产经营管理，严厉查处非法经营、销售、运输烟花爆竹发现问题隐患整治清零。

（十一）文化旅游。重点对区域内民宿、大龙山生态旅游景区、覆笥山景区等新业态、高风险项目发现问题隐患清零。

（十二）项目施工。重点对大龙山生态旅游景区项目、崇胜水库、敬老院、长征步道等重大项目施工安全隐患排查清零。

三、实施步骤

此次隐患清零攻坚行动作为全乡安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法阶段的具体抓手。由乡安委办负责此次安全生产问题隐患整改攻坚行动的组织协调和督促落实。各村、各驻乡单位和行业管理部门要成立安全隐患动态清零攻坚小组，负责本辖区、本行业领域各类问题隐患动态清零工作。此次攻坚行动共分三个阶段：

（一）梳理汇总阶段。(2023年10月30日至2023年11月10日)。

乡安委办负责牵头梳理完成2022年以来各级安委会、安委办组织开展的各类督导检查发现问题隐患汇总工作，并督促各行业领域完成本行业领域各级安全生产检查发现问题隐患梳理。

（二）全面核查阶段。(2023年11月11日至2023年11月20日)

按照属地负责、行业推动原则，结合重大事故隐患专项排查整治精准执法要求，实行乡级全面核查。

（三）乡级抽查阶段(2023年11月21日至2023年11月30日)

乡安委办牵头对问题隐患整改情况开展抽查检查。对问题隐患整改走过场、整改不彻底的生产经营单位，一律予以立案查处，特别是对多次整改仍然存在大量问题隐患的生产经营单位，将严格落实“四个一律”措施，即：一律采取停业停产整顿，经验收合格后方可继续经营；对不认真整改、虚假整改的生产经营单位，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，做好上级各行业主管部门抽查和安委会办公室综合检查组来我乡督导隐患整改清零行动落实情况的各项准备工作。

四、有关要求

（一）进一步强化思想认识。要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻认识做好当前安全生产工作的重要性，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，不断强化“红线意识”，牢牢守住安全底线，严密防范和有效遏制生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故发生。

（二）进一步压紧压实安全责任。各村要把此次问题隐患整改攻坚行动当成推进重大事故隐患专项排查整治第三阶段精准执法的一项具体任务。同时，要严格落实责任，加强问题隐患整改，督促企业落实安全生产主体责任，对各类问题隐患，要明确具体责任人、具体整改时限，特别是要督促企业加大人力、物力、财力投入，确保问题隐患整改到位。此次攻坚行动开展情况，将列入年终综合考核应急管理及安全生产指标的重要内容。

附件：2022年以来国家、省、市督导检查发现问题隐患清单