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崇贤乡2022年法治政府建设工作总结及2023年工作要点

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2022年,我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省第十五次党代会、市第六次党代会精神,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,围绕市委“三大战略、八大行动”以及我县“五大会战”等中心工作,不断推进法治政府建设,为我乡高质量发展提供了强有力的法治保障。现将工作情况总结如下:

一、主要工作成效

(一)强化法治政府建设保障

1.高位推动强化组织领导。2022年年初乡党委主要领导主持召开专题会议研究,对法治政府建设工作作出了部署,并定期听取法治政府建设工作情况汇报。制定了《崇贤乡2022年度法治政府建设工作要点》,按照县委依法治县办《关于印发兴国县法治政府建设实施方案(2022-2025年)重要举措分工方案的通知》要求,明晰工作任务,明确责任部门,突出营商环境、重大行政决策等重点工作,为全年高质量开展法治政府建设工作奠定坚实基础。

2.突出学习提升法治政府建设能力。建立健全领导干部常态化学法制度,系统学习贯彻习近平法治思想,2022年乡党委扩大会、党政联席会及干部职工会共安排学法12次,重点学习了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国个人信息保护法》《江西省矛盾纠纷多元化解条例》等系列法律法规。不断增强领导干部法治意识,全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

3.强化督查压实责任。常态化调度督促,要求各相关部门按照职责分工,强化工作落实推进;对照县委依法治县办《关于印发兴国县法治政府建设实施方案(2022-2025年)重要举措分工方案的通知》的要求,采取了书面和实地相结合的方式,对各部门推动法治建设各项任务在本部门落实落地情况进行了梳理,确保全面完成法治政府建设年度任务。

(二)持续推进营商环境优化

1.权力规范化。一是权力清单化。按规定在江西省权责清单管理系统认领了权力清单事项,并做好认领后权力衔接工作。二是落实信息公开,认真贯彻国务院《政府信息公开条例》,坚持主动公开常态化,2022年在政府信息公开条例748条。

2.服务高效化。按照深入推进“放管服”改革要求,全面实行行政许可事项清单管理,编制公布行政许可事项清单。深化综合窗口和“一件事一次办”改革,积极推动政务服务“异地通办”,完善政务服务帮代办机制,为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务。我乡以“便民、规范、高效、廉洁”为原则,以提高办事效率和阳光便民服务为宗旨,逐步从单一的行政审批型向综合便民服务型转变。截止11月底,受理1518件,办结1518件,其中受理即办件968件,代办件550件,办结率100%;受理咨询2264人次。

3.措施便民化。一是深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》,落实“企业安静期”制度。二是提供延时错时预约服务。2022年累计办理错时延时事项56件,预约服务事项36件。三是推行证明事项告知承诺制。按照《兴国县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》、《关于印发兴国县实施告知承诺制证明事项目录清单的通知》要求,全面落实行政事项实施告知承诺制。2022年全年受理证明事项告知承诺制件数8件,已全部办理。

(三)强化依法行政制度体系落实

1.严格重大行政决策程序。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序。同时严格按照《兴国县人民政府重大行政决策事项目录管理暂行办法》公开了重大行政决策目录。2022年我乡按决策程序制定重大行政决策事项1项,在我乡人民政府网进行了公开并合法性审查。

2.充分发挥法律顾问作用。乡、村级建立了法律顾问制度,聘请了法律顾问。2022年为所在单位办理法律事务13件,审核规范性文件2件,调解纠纷3起。

3.加强规范性文件审查。全面贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》,加强规范性文件监督管理,加大合法性审查和备案审查力度,审核率达到100%,按要求对规范性文件进行动态管理,坚决杜绝“奇葩”文件、“问题”文件。

4.积极开展行政执法改革。一是将行政执法职权与责任分解到具体部门和人,规范执法文书,常态化办理和更新执法证。二是深化乡镇综合行政执法改革,扎实落实乡镇综合执法与县级部门协调机制,整合执法力量,优化行政执法队伍,主动加强与行政主管部门对基层综合执法工作的指导,确保改革赋能“放得下、接得住、管得好”,提高严格规范公正文明执法水平。三是规范执法证管理。按照《江西省行政执法证件管理办法》要求严把审查关,杜绝临聘人员办理,以执法证考试为契机,督促执法人员提升法治素养。

(四)有力推进社会治理现代化工作

1.持续强化依法化解纠纷机制落实。健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元化解矛盾纠纷联动工作体系,严格落实《关于加强我省人民调解员队伍建设的实施意见》,强化乡村专职调解员队伍建设和培训,确保每村(居)有1名专职调解员,乡镇有2名专职人民调解员;组织全乡人民调解员集中培训2次。乡综治中心及司法所窗口群众来访咨询635人次,处理矛盾纠纷26余件。

2.规范提升公共法律服务水平。乡公共法律服务站目前已挂牌并正在完善规范化建设,2022年以来我乡法援为5人提供法律援助相关业务咨询或办理。完成“三台融合”平台的录入数据245件,解答法律咨询186人次。

3.全方位加强法治宣传教育。积极抓好青少年法治宣传教育,法治副校长聘请覆盖率达到100%,并开展“开学第一课,法治进校园”活动。推动在执法中普法、在服务中普法,以开展主题宣传活动为重点,先后组织开展重点时期、节日集中法治宣传活动12次,共发放宣传资料2万余份,展出宣传展板20余块次。

二、存在的不足和原因

2022年,我乡法治政府建设工作取得了一定的成绩,但与建设法治政府的目标和上级的要求相比还有不足,主要表现为:一是对基层法治政府建设具体业务指导还不够。法治政府建设是一个系统性的工程,各相关部门在落实法治政府建设工作过程中重训但尸不一,对乡镇法治政府建设的指导还需提高针对性。二是绿合执法队伍建设支持还需加强。乡镇综合执法改革后,乡镇综合执法队承担了更多的执法任务,在实际工作中执法人员素质、硬件等保障与执法需求不匹配,需要进一步加强执法软件和硬件的保障。

三、2023年工作要点

2023年,我乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照县委依法治县办《关于印发兴国县法治政府建设实施方案(2022-2025年)重要举措分工方案的通知》的要求,进一步补短板强弱项,为全乡高质量发展提供坚强法治保障。重点做好以下几项工作:一是继续规范重大行政决策程序。坚持推动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度,确保重大行政决策程序合法,制定科学,落实有力。二是持续抓好依法行政机制体系落实。强化执法“三项制度”落实和执法队伍建设,推进严格规范公正文明执法,使执法更加规范化。三是改进法制宣传方式。丰富普法内容及方式,发掘视频号的宣传能量,创新教育内容、形式,深入运用网络力量进行法制宣传。四是强化法制培训。组织专业力量,开展针对性培训,提升执法人员业务素养。

崇贤乡人民政府

2022年12月1日