《樟木乡森林防灭火工作规范化建设三年行动方案》政策解读

近日，乡党委、政府联合印发了《樟木乡森林防灭火工作规范化建设三年行动方案》（樟发〔2024〕18号，以下简称《方案》）。为便于更好地理解相关内容，切实做好相关贯彻实施工作，现将有关情况解读如下。

一、制定背景

森林防灭火工作是事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》（中办发〔2022〕60号，以下简称《意见》），这是新中国成立以来首个由党中央、国务院审定印发的关于加强森林防灭火工作的纲领性文件，是新体制新形势下做好森林防灭火工作的基本遵循。2022年11月，国家森林草原防灭火指挥部印发通知，要求各地森林防灭火指挥部主动谋划，协助党委、政府做好《意见》的任务分解，制定本地区具体实施方案。乡党委政府高度重视森林防灭火工作，就贯彻落实森林防灭火工作作出明确部署，要求在抓好《意见》贯彻落实的同时，结合我乡实际，同步制定我乡在新形势下森林防灭火工作规范化建设三年行动方案。

我乡森林覆盖率高，受林区可燃物增多、野外用火点多面广、极端天气等影响，森林防灭火任务十分繁重。特别是近年来极端天气增多，气候多变，易发森林火情。在森林防灭火工作中，我乡的思想认识、体制机制、基础设施、力量建设、科技支撑等方面，与新形势新任务新要求还不完全适应，必须进一步规范和加强。

二、主要内容

《方案》主要包括3个部分、5个方面、17项细化任务。

（一）总体要求。明确了指导思想和工作方针，并提出了个阶段的工作目标：到2026年，基本实现全乡森林防灭火责任落实清单化、宣传教育多样化、源头管理网格化、队伍建设标准化、灾情处置科学化，形成末端发力、群防群治、终端见效的长效机制，森林防灭火综合防控水平全面提升。

（二）主要任务。包括5个方面17项细化任务。一是量化工作清单，压紧压实责任链条。主要是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强党对森林防灭火工作的领导，强化各村、各部门、经营单位和个人责任。二是建设宣传阵地，增强群众防火意识。主要是加强森林防灭火宣传基础设施建设，推广“森林防火村规民约”，引导群众自觉遵守森林防火有关法律，推动移风易俗，开展文明祭扫，树牢安全用火意识等内容。三是健全管理网格，筑牢基层安全防线。主要是建立健全“林长制+森林防火”网格化管理体系，强化野外火源管控，落实巡林护林措施，加强隐患排查治理，完善举报奖励制度等内容。四是建强专业队伍，提升应急处置能力。主要是加强半专业扑火队建设，半专业扑火队教育培训，森林防灭火责任目标考核管理等内容。五是理顺响应机制，推进终端长效运行。主要是完善奖惩机制，制定乡、村两级森林火灾应急预案，落实火情响应措施，规范火情处置等内容。

（三）时间安排。

部署阶段(2024年5月上旬)

实施阶段(2024年5月至2026年9月)

验收阶段(2026年9月底)

总结阶段(2026年10月至12月)

（四）保障措施

一是加强组织领导。成立专门的组织机构，落实工作责任，强化统筹协调，完善政策措施，合理保障工作经费。乡党委、政府主要负责同志亲自查看，亲自谋划推进，研究解决建设过程中的重大问题，确保建设工作顺利开展。

二是突出工作实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，发现问题及时整改，共同推进落实，确保建设工作取得实效。

三、主要特点

（一）加强党对森林防灭火工作的领导。明确要求坚持把党的领导贯彻到森林防灭火工作的全过程各方面，实行党政同责，将森林防灭火工作纳入经济社会发展全局积极谋划推动，及时研究解决重大问题。

（二）构建森林防灭火工作的新体制新格局。在明确森林防灭火指挥部及其办公室牵头抓总的基础上，专门对应急管理、林业部门、公安机关各自的森林防灭火责任进行划定，其他各部门各司其职。

（三）突出要求抓好地方扑火队伍体系建设。明确各级政府以及森林经营管理单位扑火队伍建设主体责任和保障措施，加快构建多层次、立体式、分级保障、功能互补的全省扑火力量体系。

（四）坚持安全作为森林防灭火工作的首要位置。把保护人民群众生命安全放在最高位置，将安全理念和措施贯穿到森林防灭火工作各个环节，切实提高安全扑火意识和安全保障能力。