【文字解读】关于《隆坪乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的政策解读
一、决策背景和依据
为进一步加强防返贫动态监测和帮扶工作,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫底线,根据县《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》要求,结合我乡实际情况制定本方案。
二、制定意义和总体考虑
深入学习贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神,充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性,利用一个月时间,组织村干部、驻村干部、帮扶联系人和组级网格员等,逐户逐人逐项开展入户走访排查,做到不漏一户、不落一人、不缺一项,切实解决政策理解和把握不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等突出问题。
三、研判和起草过程
根据县《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》文件要求结合隆坪乡实际情况形成初稿,为使方案科学合理、切实可行,乡村振兴工作站和有关领导联合走访隆坪乡查探实情,并向所辖各村征集了意见,最后形成终稿。
四、主要内容
(一)集中排查“六个方面”
1.排查未纳入监测对象的农户。重点看是否存在返贫致贫风险,是否存在应纳未纳、体外循环。
2.排查已纳入监测对象农户的帮扶情况。对未消除风险监测对象,开展帮扶措施“回头看”,对帮扶措施落实情况进行全面排查。看是否根据家庭成员劳动能力和发展需求,因人因户制定了切实可行的帮扶计划;是否对有劳动能力、有劳动意愿的监测户,落实了至少一项开发式帮扶措施;是否对符合条件的无劳动能力监测户,做好兜底保障;是否对弱劳力半劳力,创造条件探索落实了开发式帮扶措施。
3.排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”监测对象进行“回头看”,确保稳定消除风险。重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、监测对象返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除,以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。
4.排查整户无劳动能力兜底保障户情况。加强与民政等部门对接,全面排查未消除风险的监测对象中是否属于整户无劳动能力、主要或只能通过社会综合保障政策维持基本生活的家庭,包括农村分散供养特困人员、整户无劳动能力且享受全额或最高档次农村低保补助标准的监测对象(两类)。
5.排查规模性返贫风险。重点关注因乡村产业项目失败、规模性失业、就业不稳定、易地搬迁集中安置点搬迁人口就业不稳等因素导致的各类规模性、系统性返贫风险隐患,以及各类洪涝、干旱、气象、地质等灾害造成的风险隐患。
6.排查重点区域。对省定乡村振兴重点帮扶村农村人口的行政区域,未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例高于2%的行政村等,开展重点排查。
(二)重点排查“八类人群”
1.脱贫户。重点关注2020年当年标注脱贫的脱贫户。
2.低收入农户。重点关注2022年度和2023年测算家庭年人均纯收入在7800元以下,以及收入较2021年度下降50%以上的农户。
3.农村低保对象和分散供养特困人员。重点关注2023年以来新纳入或已申请但未纳入农村低保对象、分散供养特困人员的农户。
4.“三保障”和饮水安全问题户。重点关注住房和饮水安全全方面存在风险隐患的农户。
5.产业影响较大农户。重点关注受市场或自然灾害影响,农产品价格大幅下跌、农产品滞销、农产品绝收或大幅减产等发展产业失败或受损的农户。
6.就业不稳家庭。重点关注务工时间不稳定但务工收入比高、务工返乡回流人员以及零就业家庭。
7.特殊困难人员。重点关注有流浪乞讨人员、事实无人抚养儿童、重度残疾人、非义务教育阶段在读子女较多等特殊困难家庭。
8.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭。重点关注家庭主要劳动力丧失,以及一般农户个人年度累计自付医疗费用超过2022年全省农民人均可支配收入(19936元)、一般脱贫户个人年度累计自付医疗费用超过2022年全省农民人均可支配收入50%(9968元)的农户。
五、下一步工作安排
乡村振兴工作站将继续按照上级相关要求,结合实际,建立完善我乡工作,重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策,以及推进乡村建设(包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治)、乡村治理等方面突出问题。