埠头乡人民政府

关于进一步规范征地拆迁秩序的实施意见

为有效治理征地拆迁领域突出问题，进一步规范征地拆迁秩序，切实保障人民群众合法权益，根据赣州市纪委《监督推动征地拆迁领域突出问题专项治理工作方案》（赣市纪办字[2023]13号）精神，经2023年9月22日埠头乡党政联席会研究，现就埠头乡征地拆迁工作提出如下“十个严禁”：

一、严禁在重点区域内乱搭乱建

未经批准，任何单位和个人不得乱搭乱建，特别是在埠头乡埠头村、枫林村、程水村、桐溪村、大禾村范围内，要坚决遏制农户擅自新建、改建、扩建房屋或其他构筑物、建筑物。乡综合执法大队必须管严控死，确保重点区域违法违章建筑零增长。一经发现新增违法违章的建筑物、构筑物，限期违法行为人自行拆除，拒不执行，由乡综合执法大队依法强制拆除，相关经济损失由违建户自行承担。

二、严禁在红线划定后抢栽抢种

自土地征收预公告发布后，任何单位和个人不得在拟征收土地红线范围内抢栽、抢种、抢建，违反规定抢栽、抢种、抢建的，对抢栽、抢种、抢建部分不予补偿，因此造成损失由其自行负责。以抢栽、抢种、抢建等违法行为骗取征迁补偿费的，移交公安部门查处，依法没收依法所得，骗取数额较大或巨大，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、严禁冒领和侵占征迁补偿款

现场测绘时，对权属不清的土地和地面附着物，任何人不得冒名认领，把补偿款侵占归己。但凡代领征迁补偿款，必须由被征迁户出具书面委托书。深入开展征迁补偿款冒领侵占专项整治行动，设立埠头乡冒领侵占征迁补偿款专项整治举报电话（0797-5390806），随时接受征迁补偿款发放工作监督。一旦发现冒领侵占现象，转由公安部门介入调查，同时追溯历年其他项目征迁款的发放。一经查实，冒领侵占款全额追回，并追究相关责任。

四、严禁擅自更改土地房屋类别

推行第三方测绘机构入库比选制度，择优选定第三方公司进行现场测绘。现场测绘时，应有乡村工作人员一并参加，测绘公司应在测绘图表中注明土地现状、最新调查地类两种情况，再由乡村3名以上工作人员据实共同签字认定土地地类，签字认定人必须熟悉测绘现场。未经允许，测绘公司及乡村工作人员不得擅自更改土地地类，土地所有人、使用权人拒不签字的，按照《江西省征收土地管理办法》规定处理。未经法定程序，测绘公司和乡村工作人员不得擅自改变土地地类。第三方公司现场测绘房屋时，应根据被征迁户的房屋权属证明来确认房屋类别，房屋类别必须由乡村按县级主管部门规定程序认定，测绘公司不得擅自变更，任何人不得干扰测绘公司测绘认定。一经发现存在擅改土地房屋类别的，严肃追究相关人员责任，因变更类别超发金额必须全额退还。

五、严禁以普惠制发放青苗补助

各被征地村必须加强青苗补助的审核把关，不得普惠性发放青苗补助，务必实事求是对青苗补助进行造册登记，登记表应注明农作物名称，切实防范荒田、荒山发放青苗补助的现象发生。对土地栽果树并套种其他农作物的，按照就高不就低的原则，在果树补偿或青苗补助中选择其中一种。对鱼塘只执行青苗补助单标准，不得实施青苗补助、关塘收鱼双重补助。所有青苗补助必须以工作人员现场认定签字为准。一旦发现荒地发放青苗补助费的，追究相关村干部责任，超发青苗补助如数退还。

六、严禁虚报增加征迁补偿数量

所涉被征迁户不得虚报、多报被征迁物数量骗取征迁补偿，各被征迁村必须对所有征迁物数据负总责，会同乡工作组严格把关。对果树的清点，必须有2名以上工作人员现场认定签字，以拍摄现场清点录像加照片为佐证。对坟墓的穴数认定，要以骨殖、洞穴为依据，必须有2名以上工作人员现场认定签字，以搬迁前、搬迁后2张对比照片为佐证。对房屋的面积，必须有2名以上工作人员现场认定签字，以测绘公司现场测绘数据为准。一旦发现存在虚报、多报数量骗补行为，移交公安侦办，骗补农户由公安部门依法处理，涉及把关不严的干部，交由纪检监察部门处理。

七、严禁随意乱套征迁补偿标准

各被征迁村和乡工作组要加强房屋、果树、坟墓等地面附着物征迁补偿标准的套用把关，确保不低套，切实维护好群众利益；确保不高套，切实防范财政资金流失。对果树大小和类别，以及坟墓类别的认定和标准套用，必须有2名以上工作人员现场认定签字。一经发现存在标准高套的现象，由纪委介入，进行专项调查，责令被征迁户退还超补部分。

八、严禁随意确认土地权属面积

坚持征迁有序、补偿有据，全面规范土地权属和面积认定程序，第三方测绘公司必须对测绘成果负法律责任，确保面积无误，经得起核查。测绘公司反馈测绘成果后，被征迁村在张榜公示的同时，应收集好农户被征收土地的权属证明，做好土地权属、面积、类别的修正工作。对无土地确权证、林权证的菜园地、饲料地、红薯地，在总面积不变的前提下，可由村、组、农户本人确认无误后予以补偿。当土地存在权属争议时，由双方自行协商，经协商不能解决的，可以依法提出调处申请。一经发现存在土地权属面积登记不实，属测绘公司责任，将测绘公司清理出库，并承担相关经济损失；属工作人员责任，由纪检部门启动问责程序。

九、严禁重复发放征迁补偿资金

各被征迁村要加强本村范围内土地征收工作的统筹，指定专人造册发放征地补偿款，补偿款造册人必须全面熟悉项目用地范围、现状和土地测绘图，确保同一项目土地补偿款不重发。要强化征地补偿款发放的流程管理，还要切实防范同一宗地、不同项目重复发放补偿款。但凡出现重复发放征地补偿款，被征迁户必须无条件返还超发金额，拒不返还，转交公安部门办理。同时，将征迁款发放纳入项目村工作考核，由乡财政参照征迁款超发数额，扣除村级工作经费。

十、严禁违法违规无理取闹阻工

各被征迁户在征地过程中有合理诉求的，可直接提请乡村解决。当有被征迁户之间存在土地权属争议的，由乡村将征迁补偿款打至村组账户，待争议处理到位后发放到户，任何人不得以个人纠纷未解决为由阻工。当有地面附着物存有异议的，不属于抢种抢栽，可以依法公证，根据公证数据将补偿款转入被征迁户账户，任何人不得以未补偿为由阻工。土地征收后，任何人不得无理取闹，阻扰项目建设施工。在项目建设过程中，对恶意阻工的人，由公安机关依法追究治安责任，情节严重、构成犯罪，将依法追究刑事责任和民事赔偿责任。

埠头乡人民政府

2023年9月22日