良政发〔2023〕4号

良村镇人民政府

关于印发《良村镇2023年预防青少年学生溺水工作实施方案》的通知

各村委会、镇直（驻镇）各有关单位、各中小学、幼儿园：

现将《良村镇2023年预防青少年学生溺水工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

良村镇人民政府

2023年5月1日

良村镇2023年预防青少年学生溺水工作

实施方案

为切实加强全县青少年学生防溺水工作，防患于未然，尽最大努力减少和杜绝青少年儿童溺水安全事故的发生，切实保障学生生命安全，根据有关工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，认真贯彻落实上级政府和教育主管部门安全工作会议精神，加大学校安全管理力度，切实保护我镇青少年儿童的生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

三、职责分工

各行政村：1.加强本村委会防溺水安全教育工作，开放村级文化活动室和农家书屋等，为少年儿童提供假期活动场所。2.对辖区内池塘、水库、江河湖泊、因施工造成的各类积水坑地等危险水域进行大排查，并建立台账，设立或更新好警示标识和防护措施。将属于村委会管的水坑、水塘等水域，落实好警示标识和防护措施，安排专人值守；对不属于村委会管的水域，及时报告镇政府落实设立警示标识、防护设施和专人看护措施，确保不漏一处。3.加大宣传力度，积极在村务公开栏、宣传栏、微信群里转发防溺水工作相关内容。每村悬挂宣传横幅或张贴宣传标语，做到家喻户晓。4.积极和本村学校沟通，针对学生因毕业或放假脱离学校管理、留守孩远离父母监管等薄弱环节，逐一上户督促监护人切实担负起对少年儿童的监护责任。5.组织帮扶干部入户进行防溺水教育宣传，做好留守孩的关爱工作。6.成立村级“防溺水巡逻队”（村级救护队）和“村民学生安全监督理事会”，本村重点水域重点时段（下午1点至六点）开展不间断无死角巡逻。

中、小学：1.对防溺水工作进行专题部署，结合学校实际制定具体防溺水工作方案，明确全体教职员工的任务分工和岗位职责；2.将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》送至每名学生监护人，并统一收存回执，确保不漏一生；3.开展危险水域隐患排查，摸清校园及周边学生活动集中区域的水情，并建立好重点水域水情台账，要求在重点水域和危险路段等设立或更新安全警示牌；4.严格加强放学、课间、午休等重点时段管理，严格上课期间学生考勤制度；5.通过广播网络、校刊校报、墙报展板、标语条幅等形式加强防溺水宣传，并坚持每两周开展一次防溺水主题教育；6.组织播放防溺水警示教育片，在全校学生中组织一次防溺水“六不”知识默写，并留存答卷；7.规范使用《江西省中小学校学生安全提醒教育“每日一播”》校园广播系统及配套挂图，确保学生在校期间天天有安全提醒；8.节假日期间，通过手机短信、微信、ＱＱ、校讯通等渠道统一推送防溺水信息，强化学生的安全意识和监护人的监管责任；在暑假放假前、通过召开家长会、发放安全告知单、电话等方式，督促家长做好暑假期间防溺水工作；9.通过“教师访万家”等形式加强家校沟通联系，督促家长落实监管责任。

派出所：1.把预防青少年溺水作为公共安全的重要工作内容，加强工作指导，提升应急处置能力。2.深入开展青少年儿童溺水不稳定因素排查，将不稳定因素化解在源头。3.配合镇、村和有关部门开展水域隐患排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，配合相关部门处置事故善后工作。4.会同水利、自然资源管理等部门严厉打击非法采砂、取土及对塘坝任意改造等行为。

水务站：1.督促指导各村认真排查村里的危险水域，并立好及更新好警示牌和防护措施。2.督促做好河道采砂安全生产工作，督促采砂业主回天因采砂形成的危险水域，无法回填的要设立警示标志和防护设施。

卫生院：及时组织对溺水中小学生的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救知识。

自然资源所：1.要加强坑洼地管理，督促各村对现有的坑洼地进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护措施。2.严格对取土、取石场所实施安全监管，督促有关部门对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护措施。

安监办：督促检查辖区煤矿、非煤矿、尾矿库及涉水危险生产区域、娱乐场所警示标志、防护措施的完善。

妇联：开展形式多样的留守儿童关爱活动和防溺水事故安全教育。

四、工作重点

（一）动员部署阶段（2023年4月15日前）

召开全镇预防溺水工作推进会暨全民动员会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（4月16日—6月30日）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。并建立隐患销号制度，坚持挂图作战，对前期排查出的安全隐患，要做好禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌、溺亡事故标示牌、防溺水告示牌等“五张牌”设置工作，做到整治一个、销号一个。

（三）常态化巩固阶段（7月1日—10月8日）

按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。镇预防溺水事故工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。

（四）总结提高阶段（10月9日—10月31日）

各村要及时总结梳理工作经验和特色做法，认真分析本地本部门单位本校发生学生溺水事故的原因教训，形成防溺水工作总结报告。

五、工作要求

1.提高思想认识，加强组织领导。各村各单位务必提高思想认识，增强做好预防青少年儿童防溺水工作的危机感和紧迫感，强化工作责任，细化工作措施，坚决避免溺水事故的发生。

2.坚持预防为主，狠抓工作落实。坚持预防为主的方针，广泛开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提醒社会各界特别是监护人和青少年儿童增强安全意识，努力扩大宣传教育的知晓率和覆盖面。对山塘、水库、河流等水域，设立明显的警示标志，坚决不留死角。

3.加强沟通协调，形成工作合力。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确各村、各学校、单位的管理责任以及监护人的监护责任，各学校要加强和各村、各单位的沟通联系，形成学校、社会、家庭、政府分工负责、齐抓共管的防溺水工作格局。

4.强化督导检查，严格责任追究。镇将对各村、各校预防溺水工作开展督查，对因宣传不到位、未设立警示标志、联防联控措施不到位的要及时督促整改到位。对管理职责未落实而导致青少年儿童溺水事故发生的，严格按照相关规定，严肃追究相关人员责任。