均村乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接工作情况汇报
2023年11月
今年以来，均村乡深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省、市和县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，聚焦守底线、抓发展、促振兴，着力夯实基础、补齐短板，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。目前，全乡脱贫户和监测对象共有1886户8206人，其中脱贫户1765户7658人，监测户共121户548人（脱贫不稳定户43户192人，边缘易致贫户75户340人，突发严重困难户3户16人），已消除风险59户268人。现将有关情况汇报如下：
一、强化统筹联动，责任落实有高度
均村乡全面扛起主责、抓好主业，推动责任层层传递、压力层层传导、工作层层落实，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
1.紧压主体责任。始终坚持把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，乡党委、政府主要领导坚持带头、以上率下，今年先后召开乡党委会、党政联席会和有效衔接工作调度会等30余次，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示批示精神，谋划、调度、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。党政领导经常深入村组一线，开展调研指导，现场解决问题。
2.紧扣部门责任。充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，坚持实行清单式管理、节点化推进、责任化落实，力促任务落地、工作落细。持续夯实行业部门主管责任、帮扶责任和监管责任，坚持月有工作要点、季有工作重点，扎实推进“三落实一巩固”，形成责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局。目前，全乡下发月工作要点11期、季度工作重点4期。
3.紧抓帮扶责任。持续稳定驻村帮扶力量，选派驻村工作队12个（乡派驻村工作组7个）289人，第一书记、驻村工作队员做到吃住在村、工作在村。坚持抓日常、严经常，建立乡每周2次抽查、“周随机、月覆盖”的驻村干部常态化督查机制，乡村振兴第一书记、驻村工作队员已落实人身意外伤害保险。全乡289名帮扶干部按照要求入户走访脱贫户和监测对象，其中55名帮扶干部（含乡村振兴驻村第一书记、工作队员、乡村振兴工作组）结对帮扶121户监测对象。着力提高乡村振兴干部政策水平和业务能力，举办全体帮扶干部培训320余人次。
4.紧盯整改责任。始终坚持问题导向，统筹国务院大督查、国家和省对市县考核评估反馈问题、省级暗访督导发现问题、审计发现问题、12317防止返贫监测和乡村振兴咨询电话投诉等问题整改，按照“共性问题照单全收、个性问题举一反三”原则，一条一条严格对照、一项一项深挖细查，着力扫清“面上”问题，有效解决“里子”问题，实现各类问题整改到位、销号清零。目前，46个国家和省对市县考核评估反馈问题、16个国家乡村振兴局暗访调研反馈问题、16个2023年第一期省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导反馈问题、16个2023年第二期省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导反馈问题，全部完成整改。同时，对照月工作要点、季工作重点，常态化深入村组发现问题，并督导整改、跟踪问效。
二、锚定核心指标，政策落实有温度
严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化易地搬迁后续扶持，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
1. 筑牢教育帮扶。持续落实学前教育到高等教育全覆盖的各项学生资助政策，做到不缺一户、不漏一人。2023年共有2865人次获得177.2187万元教育补助。其中2023年春季，学前教育资助206人15.275万元；义务教育非寄宿补助772人20.2312万元；义务教育寄宿生生活补助346人29.66万元，高中助学金和免学费225人28万元。2023年秋季，学前教育补助164人12.175万元，义务教育非寄宿生生活补助589人15.3875万元，义务教育寄宿生生活补助349人29.74万元，高中助学金和免学费214人26.75万元。积极做好“双线”控辍保学工作，对因厌学辍学学生，分类施策做好劝返工作，目前全乡无义务教育辍学人员。
2.筑实健康帮扶。坚持实施“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，今年1月至10月以来，全乡脱贫人口、监测户住院报销297人次，医疗总费用556468元，报销500643元，报账比例89.97%。坚持家庭医生签约履约服务。我乡截至目前有8181名脱贫人口、监测户（其中常年外出人口10人、户口已迁出30人、长期外出248人，合计共有288人不在均村乡辖区内），在均村乡辖区内7893人，均已完成家庭签约，签约率达100％。坚持脱贫户、监测户的慢病随访工作，截至目前已完成全乡脱贫户、监测户中1032名患有慢性病患者第一、二、三季度的随访工作。坚持贯彻落实健康帮扶政策有效提高我乡基层医疗服务水平。
3.筑稳住房安全。持续开展农村低收入群体住房安全动态监测，建立农村住房安全动态监测月报制度，发现一户、监测一户，解决一户、销号一户，确保农村低收入群众住房安全。全乡2960户农户（脱贫户1765户，监测对象121户，低保户392户，分散供养户142户）纳入农村低收入群体住房安全动态监测。做好农村自建房安全隐患整治工作，对排查有隐患的房屋落实产权人主体责任整治消除隐患，防范农村房屋安全事故发生。积极组织农户参与县级农村建筑工匠培训，大力提升建筑工匠的专业水准和职业技能水平，今年共组织乡村建设建筑工匠32名参加培训，并获得建设工匠培训合格证。
4.筑好饮水安全。深入开展农村饮水安全评价工作，重点围绕农户饮水安全和农村集中供水工程等进行全链条排查。按照逐村、逐户、逐工程的排查原则，常态化开展农村饮水排查动态监测，做到问题早发现、早解决，保持动态清零。扎实开展农村集中与分散式供水水质检测，对农村集中供水工程出厂水、末梢水采样送检，对分散供水抽样检测，完成水样送检53份，实现水质检测全覆盖。
5.筑强搬迁后扶。持续落实“点长”调度，“点长”坚持每月2次深入安置点进行调度，严格执行每月回访、“双向帮扶”机制，持之以恒做好易地搬迁后续扶持工作。通过开展小型招聘会、开展技能培训、开发公益岗位等方式，多措并举促进搬迁群众稳岗就业，全乡搬迁群众实现就业42人。健全“一站式”服务机制，实施专人专岗、即时联动，圩镇安置点聘请1名专职管理人员。
三、坚决守牢底线，巩固成果有深度
坚持把防止返贫动态监测和帮扶作为底线任务，把增加脱贫群众收入作为根本措施，坚决守牢底线，不断增强内生发展动力，全面实现“两个高于”目标。
1.从严从实抓监测。聚焦因病、因疫、因灾、因意外事故、因收入骤降等重点返贫风险隐患，严格落实“每月监测会商、每月信息比对、每月研判处置”工作机制，坚持乡镇党委书记带队入户现场研判做法，切实做到应纳尽纳。根据监测对象的风险类别和发展需求等，按照“缺什么补什么”原则，分层分类制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责任、跟踪帮扶效果，适时开展“回头看”，严把风险消除关口，确保应帮尽帮、能消则消。全乡脱贫户1765户7658人，监测户共121户548人，已消除风险59户268人。2023年新增监测对象16户84人。
2.有力有序兴产业。聚焦“135”现代农业产业，按照巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批“四个一批”要求，因地制宜、分类推进19个村级（联村）扶持产业基地发展。积极引导脱贫群众和监测对象发展产业，累计发放到户类产业奖补1673万户次202.046万元。扎实做好脱贫人口小额信贷，今年新增脱贫人口小额信贷157户785万元。加大消费帮扶力度，驻石溪村帮扶单位赣南科技学院，做好扶贫产品产销对接，落实采购帮扶农副产品3.9万元。培育壮大新型农业经营主体109个，其中龙头企业1个、家庭农场3家、农民专业合作社13个、创业致富带头人59人，联结带动脱贫人口及监测对象273人。进一步规范村级光伏帮扶电站收益分配和运维管理，全乡19座村级光伏电站发电产生收益131.54万元。
3.高质高效稳就业。千方百计保障脱贫人口及监测对象稳岗就业，举办线上线下招聘会4场，发布各类就业信息400余条，发放就业宣传资料4000余份，发放交通补贴2765人139.86万元，全乡脱贫人口及监测对象实现就业4319人。鼓励和扶持脱贫劳动力、监测对象劳动力创新创业，发放一次性创业补贴2人1万元。建立就业帮扶车间动态管理机制，3家就业帮扶车间吸纳脱贫人口及监测对象24人就业。加大各类岗位统筹使用力度，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，乡村公益性岗位吸纳脱贫人口及监测对象397人。全面落实“雨露计划”政策，发放“雨露计划”补助426人次63.9万元。
4.不折不扣强保障。目前全乡农村低保932户2025人。分散特困供养142人，集中特困供养36人（其中均村养老院31人，兴国县田庄上养老中心2人，兴国夕阳红老年公寓1人，兴国县精神病人福利院1人、兴国县退役军人服务中心1人）。落实残疾人补贴政策，今年1-10月份，为符合条件的133名残疾人办理了残疾证，全乡现有持证残疾人1281人，1-11月发放残疾人两项补贴11.2226万元，1014人享受高龄补贴9.0545万元，4人享受孤儿补助5.032万元，21人享受事实无人抚养儿童生活补贴29.928万元。1-10月份，83户享受临时救助10.9707万元。
四、聚焦和美乡村，全面振兴有广度。
继续实施统筹整合财政涉农资金，扎实稳妥推进乡村建设，坚持自治、法治、德治“三治”融合，建设宜居宜业和美乡村。
1.资金资产更趋规范。紧盯乡村振兴项目建设，切实在改善乡村基础设施建设上下功夫，在项目推进上，严格按要求申报项目、确定施工方、开展完工验收、资金拨付，严格履行项目公告公示制度，严格项目质量监督，做到公开透明、程序到位，确保每一笔项目资金使用安全、真正发挥帮扶效益。今年以来，累计投入资金1514.65万元，项目38个（主要为产业项目5个涉及资金282.35万元、乡村振兴项目21个涉及资金734.9万元、水利水保项目11个涉及资金487.3万元、住房饮水保障项目1个涉及资金10.1万元），目前已全部开工，已完工23个，项目资金拨付1122.72万元，资金拨付率74.1%。
2.乡村建设更加宜居。深入挖掘村庄产业、文化、生态等特色优势，投入300万元精品质压茬推进均村村示范村建设，推动形成圩镇“点上精美、线上出彩、面上宜居”的新发展格局。扎实开展问题户厕摸排整改，积极开展改厕样板示范创建，完成问题户厕整改60户，打造县级改厕样板示范村2个。持续健全“户分类、村收集、乡转运”的生活垃圾收运处理体系，压紧压实全乡73个“1+1+1+N”网格化管理责任，用好“万村码上通”5G+长效管护平台，大力推行农户“门前三包”责任牌张贴平台二维码做法，推动村庄环境由“一时美”迈向“持久美”。
3.乡村治理更为有效。扎实推动新时代文明实践中心（所、站）建设提档升级、提质增效，全乡建成乡新时代文明实践所1个、村新时代文明实践站19个，建立日常对群众开放+每月不少于4次集中活动的运行模式，开展党的二十大精神基层宣传宣讲活动6场、文明实践活动760多场次，大力实行文明幸福卡家庭积分制，坚持用积分鼓励先进、激励后进，全乡19个村8454户家庭积极参与，截至目前发放积分75万余分，已经兑换50余万积分。积极推进农村殡葬改革，乡村两级干部签订殡葬改革工作突出问题整治工作承诺书200余份，利用横幅、屋场会等多种形式加大宣传力度。持续深化婚俗改革，先后举行集体颁证、集体婚礼活动，坚决抵制高价彩礼、人情攀比等陈规陋习。扎实开展移风易俗“五个100”系列群众推荐评议活动，石溪村郑远清、长竹村潘明福等推荐为江西省移风易俗“五个100”先进典型。
五、创新工作举措，系列做法有力度。
为全面破解巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴发展问题，解放思想，探索新思路、创造新举措，全力推动各项工作落实落地。
1.“十百千”机制抓调度考核。实行“周一例会布署、周三过程调度、周六党委政府研究”机制，重点对三保障和饮水安全、防止返贫动态监测和帮扶机制、易地搬迁后续扶持、四个不摘落实情况、扶贫资产及资金项目管理情况等十项指标进行重点调度部署，对巩固拓展脱贫攻坚成果十项指标做到全方位落实和问题“清零”。从立规矩、抓作风入手，出台了“村级千分制考核”“干部百分制考核”方案，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为硬性指标考核，每月对动态监测、人居环境、安全饮水、厕所革命等进行评分，对完成指标任务的村和乡干部进行加分，对尚未完成任务的村和乡干部进行减分，年终根据评分兑现奖惩。通过“十百千”考核机制，有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。
2.“三三三”工作法推整改。今年以来，我乡牢固树立“小厕所、大民生”的理念，坚持问题导向，坚持标本兼治，坚持完善机制，采取“三三三工作法”，有力有序推进农村户厕摸排整改。在强化认识上做到思想认识、工作专班、资金保障“三到位”；在管控过程中做到全方位摸排、针对性整改、严要求验收“三部曲”；在督查考核上做到精密部署、精确督导、精准考核“三个精”。
3.“345”举措抓实油菜生产工作。三个强化抓“种植到户”。一是强化工作考核，二是强化撂荒整治，三是强化问题解决；四个到位抓“任务到田”。一是责任落实到位，二是宣传发动到位，三是落实种植地块到位，四是示范带动到位；五个结合抓“规模到村”。一是“绩效+奖惩”提能，二是“大户+散户”提量，三是“移栽+直播”提规，四是“利润+补助”提效，五是“良田+闲地”提面。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力以赴备战乡村振兴，大力推进乡村产业发展，持续抓好基础设施建设，抓实抓细“四个不摘”，完善防贫返贫监测体系持续巩固脱贫成果，以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加过硬的作风，全力以赴推动均村经济社会高质量发展，绝不辜负上级党委政府的关心厚爱、绝不辜负市县部门倾情帮扶、绝不辜负均村人民期盼重托。