2023年安全生产工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西赣州重要讲话精神,认真贯彻上级关于安全生产决策部署,聚焦“作示范、勇争先”目标定位,坚持“两个至上”,统筹“两件大事”,围绕“有效遏制一般事故,坚决杜绝较大以上事故”目标,强化思想引领,深入推进体系建设、源头管控、专项整治、应急能力、全民意识提升行动,着力推进全乡安全生产整体水平提升,扎实推进全乡安全生产治理体系和能力现代化,以新安全格局保障新发展格局，为建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”营造安全稳定的社会环境。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大的新部署、新要求。

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻党的二十大“坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管”重要部署,研究对策措施,坚决守住安全底线。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委中心组和乡长办公会学习内容，纳入乡村干部教育培训课程和重点学习内容，推动乡村领导干部树牢人民至上、生命至上理念,提高统筹发展和安全能力。

2.扎实开展系列宣传活动。通过乡党委会、乡长办公会、干部大会等各种会议集中重温《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,推动党政领导干部统一思想、夯实责任、谁执法谁普法机制狠抓落实。结合宣传贯彻党的二十大精神,组织安全生产宣讲活动,广泛宣传、深入解读习近平总书记关于安全生产重要论述,交流学习体会,强化学习效果。通过开设专栏、专题培训、集中宣讲等形式,开展经常性、系统性宣传活动,推进学习教育全覆盖。

二、推进体系建设提升

3.构建完善大安全体系。强化三年行动成果运用,不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。理直气壮发挥乡安委办“统筹协调、督促监督”作用，完善乡安委会会商研判、督查通报、警示约谈、考核问责等机制,纳入应急管理考核内容。

4.压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则,及时修订乡全党政领导干部安全生产职责清单和2023年度工作任务清单，把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节。乡安委会定期研判重大安全风险,持续排查重大安全隐患,主动协调跨区域跨部门安全工作。

5.压实部门监管责任。严格落实“三个必须”和“谁主管谁负责”“谁靠近谁牵头”要求,进一步明确新业态、新风险以及职能交叉领域安全责任。探索安全生产挂点联系公示制度，在全乡所有生产经营单位悬挂公示安全生产责任牌，明确挂点联系部门、联系人和联系方式，明确监管职责和监管方式。健全完善乡安委会各组成部门站所工作职责、运行机制,落实乡安委会各组成部门站所工作例会、季度小结、定期报告等工作制度,发挥乡安委会牵头、协调、督促作用，组织开展联合执法活动。加强重点行业领域重大安全风险分析研判,强化事前预防,坚决根绝重特大事故发生。

6.压实企业主体责任。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产负总责，对重要会议、节日等敏感时间节点常态化落实行业监管人员、企业主要负责人、分管安全负责人三类人员到位在岗制度。持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作,督促企业及时报送安全生产主体责任履职报告,落实“一报告,双签字”制度。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实重大危险源安全包保责任制、矿领导带班等制度规定,加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。

7.完善全员安全生产责任制。持续推动《江西省生产经营单位一线从业人员安全生产责任指导意见》落地见效,切实夯实全员安全生产责任。督促矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域开展全员安全生产责任制标准化示范创建,逐步在全行业领域推广。督促企业完善双重预防、风险告知及交班确认等制度。

8.加强安全生产督导检查。开展好岁末年初安全生产“保卫战”、重大隐患专项整治和督导检查,针对全国“两会”等重大活动,春节、“五一”、国庆等节假日,乡安委办应牵头组织人员深入各村组、各行业领域开展安全生产工作督导，积极协调解决重点难点问题,严格督导检查发现问题隐患整改跟踪督办,对整改不及时等进行通报曝光。

9.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故,尤其对风险管控措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的,坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严格按照“四不放过”的要求一查到底,并举一反三、引以为戒坚决堵塞安全生产漏洞。落实生产安全事故挂牌督办、生产经营性道路交通责任事故调查、生产安全事故调查处理落实情况评估等制度,常态化实施重点时段“四个一律”措施，以事故教训推动安全生产工作。深刻汲取各类生产安全事故教训,通过制作警示教育片、召开现场会、图片展览等形式,加强警示教育,坚决防范类似事故发生。

三、推进源头管控提升

10.严格安全生产准入。健全重大工程和项目安全风险评估与论证、部门联审联查、提前介入等机制制度，强化规划、立项、建设等环节安全监管，督促建设项目严格落实“三同时”手续，严厉打击和杜绝未批先建等违规现象。

11.开展新一轮风险大辨识。紧盯高危行业，对存在的安全风险进行再摸排、再辨识，建立高危行业领域安全风险分布“一张图”，做到心中有数。针对重点行业企业和重大危险源企业持续开展跟踪指导服务，查找企业基础安全管理、本质安全等方面存在的隐患问题。

四、推进专项整治提升

12.强化矿山安全整治。进一步落实市安委会加强矿山安全工作77条措施，推动“五化”建设，坚决淘汰落后工艺设备,提升非煤矿山安全生产基础水平;推动非煤矿山整合提升;常态化开展隐蔽致灾因素普查治理,狠抓重大风险的安全管控;督促企业加大全员教育培训、反“三违”、隐患排查治理和重要设备设施监测管理力度;整治地下矿山采场单体设计不规范、超设计范围或不按设计组织生产的行为，强化关闭矿山属地管理责任，防止“死灰复燃”。

13.强化交通安全整治。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆、中高风险运输企业和驾驶人,进一步强化重点运输企业、车辆及驾驶人的源头监管，有效治理客运、危货车辆违规挂靠、货车“大吨小标”等顽瘴痼疾。严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、违法载人、酒驾醉驾等违法违规行为，强化危货运输车辆监管力度。深化农村道路交通安全治理,持续开展公路安全生命防护工程建设,开展公路危旧桥梁改造,整治穿圩过镇公路和低等级公路搭接平交路口安全隐患，有效化解重大安全风险。

14.强化危险化学品安全整治。强化生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置全链条风险管控，对动火、检维修等特种作业一律实施升级管理。组织划定危化品运输车辆限制通行区域和禁止通行线路，严格危化品运输行车线路、通行时段管控，加强集中停车区、临时停靠点安全管理，提升危险化学品领域整体安全水平。

15.强化消防安全整治。紧盯大型商业综合体、仓储物流、地下空间、危化企业以及医院、敬老院等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，以及密室逃脱、“剧本杀”等新业态，持续整治易燃可燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏散条件不足、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患;强化冬春等重点时段火灾防控,推进高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场所消防“生命通道”等专项整治。

16.强化自建房安全整治。全面推进自建房安全隐患排查整治工作,6月底前完成非经营性自建房摸底排查、信息系统录入工作，同步推进隐患分类整治;对存在重大安全隐患、采取临时管控措施的经营性自建房，落实房屋安全主体责任，根据鉴定结果实施拆除、维修加固等工程整治措施，彻底消除安全隐患；加强联合执法力度，研究制定自建房安全隐患常态化巡查发现机制，积极探索房屋定期体检、“养老金”、质量保险等制度，确保自建房安全隐患动态清零、闭环管理；严格新建房屋安全管理，严厉查处违法建设、违规经营行为。

17.强化建筑施工安全整治。深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升,扎实开展安全教育培训，切实增强安全防范意识，深入推进安全生产标准化创建工作，积极探索“小、散、远”在建工程安全管理，提升施工安全监管数字化水平;严格公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治,有效防范生产安全事故发生。

18.强化燃气安全整治。持续开展城镇燃气安全专项整治,督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置,严格瓶装液化石油气充装、运输、储存等环节安全监管,严厉打击生产销售伪劣燃气具行为,有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，探索开展瓶装燃气企业整合提升,规范燃气市场秩序。

19.强化工贸等行业领域安全整治。持续推进粉尘涉爆“粉六条”巩固清零，深入推进有限空间作业和使用危化品企业安全风险专项整治,切实提升有限空间作业安全保障水平。开展涉及爆炸类物品生产、使用、储存单位和企业“拉网式、全覆盖”排查整治,督促相关企业和单位逐个产品类型、逐条生产线、逐道工序排查治理安全风险隐患。严格落实高危生产工序操作人员持证上岗制度。

20.强化烟花爆竹安全整治。加大监督执法力度,严查批发企业超量、超范围储存、乱堆乱放、堵塞通道,尤其是防火管理不到位,零售店(点)超量储存、在店(点)附近违规试放等,坚决关闭存在“下店上宅”“前店后宅”的店(点);持续强化“打非”责任,健全完善联合“打非”机制,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

21.强化特种设备安全整治。加大学校、医院等人员密集场所特种设备监督检查力度。开展液化气站充装转运专项整治。结合民生领域“铁拳”行动，开展未经登记违法使用特种设备专项整治。

22.强化新领域新风险安全整治。落实电动自行车全链条安全监管重点任务。加强检维修、高危工程、专职消防队等领域外包安全监管。加强公共场所人群聚集活动安全管理,严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。

五、推进应急能力提升

23.提升监管执法效能。开展“执法规范提升年”活动，坚持严格执法与指导服务相结合,深入推进应急管理综合行政执法改革重点任务落实,进一步规范执法程序,严格落实包容审慎监管行政执法、三项制度和责任追究制度。重拳出击开展“打非治违”,聚焦重点地区、重点领域、重点行为进行集中整治。

24.强化应急体系能力建设。全力推进基层应急体系能力建设,切实做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备。围绕有人员、有场地、有经费、有机制、有成效，持续推进基层安全生产和消防监管力量建设，不断强化末端防控。推进应急指挥能力建设,进一步健全应急组织体系和指挥机制,建强各类应急抢险救援力量,推进专业应急救援队伍建设。健全完善安全生产应急预案,加强动态修订和完善,加强综合应急救援演练,定期组织开展应急演练,不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系,强化先进装备配备和重要物资储备,把稳守牢人民生命财产安全的“最后一道关口”。

六、推进全民意识提升

25.完善安全生产社会化机制。加快建立保险机构和专业技术服务机构广泛参与的安全生产社会化服务体系,完善相关配套政策措施，矿山、危化品、交通运输、建筑施工等高危行业领域生产经营单位应当投保安全生产责任险，鼓励其他行业生产经营单位投保安全生产责任险。推进安全生产领域举报奖励制度落实,鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。

26.加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”、“全国消防宣传月”、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动形式,突出面向企业一线员工和广大社会公众,加大问题隐患和违法行为曝光力度。各村广播常态化播放安全宣传内容，用更多喜闻乐见的形式传播科普安全知识，推动安全宣传和实践双“五进”走深走实、见行见效。重点强化对企业主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训，特别是特种作业人员中的电焊工、登高作业人员，以及送气员等重点高危岗位人员的培训，通过再培训、再教育，推动企业员工安全意识及操作能力提升。推广开工“第一课”讲安全制度,倒逼企业落实培训责任,提高用工质量。