政府工作报告

—2023年8月18日杰村乡第十九届人民代表大会第五次会议

杰村乡人民政府乡长  彭同芳

各位代表：

我代表杰村乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、上半年工作回顾

2023年上半年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，杰村乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，抢抓发展机遇，创新工作方法，踔厉奋发、笃行不怠，较好地完成了上半年各项任务目标，经济社会保持平稳健康发展。

（一）乡村振兴开创新局。坚持谋全局、抓落实，精准把握新形势、新任务、新要求，全面推动乡村振兴迈上新台阶。防返贫动态监测常态化。聚焦监测、帮扶、退出三个环节，做到应纳尽纳、精准帮扶，上半年新增监测对象9户39人，风险消除2户10人，截至目前，杰村乡共有监测对象73户278人。帮扶措施持续落实。上半年，就业帮扶方面落实交通补贴615人27.77万元，扶贫车间吸纳脱贫劳动力28人，道路养护员、保洁员、生态护林员等公益性岗位吸纳脱贫劳动力291人，同时，组织开展了工匠培训、脐橙种植、油茶种植、灰鹅养殖等技能培训。产业帮扶方面完成产业直补460户56.36万元。教育帮扶方面落实教育补助322人15.5万元，申报雨露计划补助142人21.3万元。健康帮扶方面完成慢性病认定511人次。饮水保障方面完成5个平原村城乡供水一体化工程管网改造。兜底帮扶方面严格落实低保政策，努力做到应保尽保，新增24户52人，减退17户17人，全乡现有低保418户889人。特色产业发展有新突破。上半年，结合我们杰村优势，坚持把发展乡村产业放在重要位置，按照“五个一”产业发展模式，着重扶持果蔬种植采摘、生态休闲旅游为代表的特色产业，完善含田和平生态农旅游、白石里丰云峰休闲游、韶溪竹欧移民文化游等项目，初步构建了绿色产业和休闲文化旅游共同驱动的格局。其中，含田、韶溪2个百亩大棚蔬菜基地顺利转型重点种植芦笋和辣椒，和平村水上乐园进入试运营阶段，云峰营地启动建设，韶溪竹欧移民文化示范点开建。漂流开发、高山特色种养等项目也正在谋划。项目建设管理更显成效。严格落实2023年项目建库“组级摸底、村级申报、乡镇审核”和“三公示一公告”制度，规范入库程序和要素，提高了项目谋划质量和成熟度。实施过程中，聘请了专业的设计、监理、审计单位开展全过程监管，做到项目申报、实施、竣工验收等重要环节资金绩效管理全覆盖。2023年，我乡共实施衔接资金项目三批21个投入资金687.72万元，截至目前，已完工19个。同时，通过开展扶贫资产清查，对往年实施的产业项目连接村集体经济状况进行了梳理整改，通过催收、诉讼等系列措施，进一步发挥了这些项目的连接作用，并要求每个村招聘1名扶贫资产管护员专职负责扶贫资产的管理、维护，确保资产管护工作有序进行。

（二）粮食生产提质扩面。守好耕地保护底线。严格落实上级耕地保护硬措施，严守耕地保护红线，坚决执行耕地占补平衡政策，加大耕地执法监督力度，深入全覆盖巡查执法行动，持续整治抛荒撂荒和占用耕地建房、在耕地上发展果茶等违法行为，坚决防止基本农田“非粮化”耕地“非农化”。粮食安全有效保障。把粮食生产作为首要任务来抓，进一步压实各方责任，扎实开展粮食生产大户培植，召开春耕生产流动现场会、屋场会及工作调度会，对春耕生产工作进行宣传和督察，上半年已建立水稻育秧工厂1个，已完成早稻种植9801.83亩，中稻种植5414亩，全面完成年初下达了目标任务。农业发展提档升级。认真排查了2017年以来实施的高标准农田项目的质量问题43处，实地勘察了2023年高标准农田建设项目，排查整改了抛荒撂荒田块67处和果园沤肥池、蓄水池安全隐患4处，下半年将调动各方力量认真整改到位。

（三）民生福祉更加殷实。招工招商成效显著。上半年，党政主官带队外出招商考察6次，考察企业18家，发掘意向重点企业4家跟进总投资额达41.3亿元，其中，推荐县委主要领导亲自考察企业2家，1家企业投资项目获县委主要领导批示关注。成功引进江西弘德签订总投资10亿元招商引资项目协议，一期投资2亿元项目紧锣密鼓推进装修投产，年纳税将达200万以上。同时，积极开展“职引未来、筑梦青春”百日千万招聘专项行动，组建乡级就业服务专班，端午节专项招工组，让劳动力在家门口找到满意的工作，上半年，累计为县经开区企业推荐工人152人，帮助183名群众实现就业。民生事业稳步推进。积极宣传城乡居民养老保险、医疗保险等。上半年，社保缴费人数已达到3490人，新登记参保53人。城乡居民医疗保险参保率达100%，社保参保率达61%。民政方面低保动态调整常态化开展，发放城乡低保金32.9万元，发放各类困难救助431户13.65万元，对470名高龄老人发放津贴。涉军服务方面成功办理退役军人优待证7件，走访慰问现役军人家属以及困难退役军人12人次，送新兵入伍5人。教科文卫全面发展。上半年，全面完成杰村乡文明实践站所共建打造五星级实践所，含田村新时代文明实践站获评省三星级阵地和赣州市新时代文明实践星级阵地四星级阵地，白石村新时代文明实践站、杰村乡杰村村新时代文明实践站市新时代文明实践星级阵地三星，同步开展志愿服务315余场次，举办新时代文明实践活动286余场次。杰村捐资助学工作常态开展，经初步评定，将为今年杰村考取的博士2人，硕士32人，一本及以上大学生26人，优秀教师20人和大学生入伍新兵5人发放奖励24.1万元。文化宣传方面，上半年全乡累计发布宣传报道163篇，其中国家级层面媒体发布7篇，省级发布5篇，市级发布22篇。组织无偿献血活动2次，成功献血49人，累计献血量达17500毫升。

（四）人居环境更加美丽。人居环境得到提升。注重规划先行，群策群力，大力实施村庄整治整村推进。充分发挥村两委和“三类小组长”和党员模范带头作用，积极开展党员设岗定责、“乡风文明”行动和美丽乡村建设。上半年，完成一个省级森林乡村项目申报、杰村乡小微湿地项目申报和建立卫生保洁长效机制，引导群众做好“门前五包”“五净一规范”等工作，村容村貌得到有效改变。厕所革命成果有效巩固。巩固农村户厕问题摸排成果，坚持“去存量、遏增量”，重点抓好问题厕所整改和新建房屋改厕，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。上半年，完成整改厕所55户。森林质量得到持续改善。上半年，持续做好低质低效林改造、松材线虫病除治和生物防火林带建设。完成松材线虫病除治50个小班，除治面积146.97万亩，低质低效林改造4000余亩，生物防火林带1024.3亩。

（五）社会治理全面加强。基层组织进一步夯实。紧扣乡村振兴、基层治理等重点工作任务，规范“三重一大”事项集体决策机制，坚持民主集中制原则，加强对村干部成员分工负责和团结协作，建设坚强有力、团结高效、勤政廉政的战斗堡垒。上半年，对党员参加宗教活动情况进行摸排，责令所有农村党员退出庙宇理事会，开展党员信党不信教承诺活动，对党员干部信教有关人员运用四种形态处理，坚持上党课制度，加强理想信念教育，严明党员违反规定信仰宗教和参与宗教活动就是违反党的纪律和规矩。干部教育不断完善。围绕基层组织建设、农业产业发展、乡村治理体系、农村人才队伍建设等内容，加大对乡村干部政治理论、业务技能、法律知识的培训力度，不断提升乡村干部的综合能力，进一步提高村干部的工作素养和履职能力，增强他们服务群众的意识和本领。上半年，大力推广监督“一点通”平台，规范村级权力运行，增强村级组织公信力，确保权力始终在为民服务的轨道上运行。信访维稳有序化解。积极推进社会治理现代化及普法工作，完善社会矛盾多元调处机制，深入推进平安建设，细化信访问题的排查化解，调处各类矛盾纠纷112件、信访案件9件，引导群众通过司法程序主张诉求，实行信访积案的法律途径化解。深入开展安全生产专项整治，推动《新安全生产法》“安全生产十五条”的宣传贯彻，切实做好各类安全隐患的排查整改，实现全乡安全稳定。安全防范落实到位。采取“线上+线下”方式常态化抓好安全生产宣传教育，科普安全常识，切实提升广大村民群众的安全意识。抓实网格化管理和日常监管，切实提升工作成效。组织网格干部常态化对地质灾害、危险水域、道路交通、消防安全、防溺水、建筑施工、燃气安全等领域开展安全隐患摸排，发现一处整改一处，努力从源头上减少事故发生。同时，常态化抓好预防电信网络诈骗的宣传、社会保障、生态环保、市场监管、统计调查、民宗、残联、红十字会、防汛抗旱、森林防火等工作。

各位代表，这些工作成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、各位代表和社会各界关心与支持的结果，是全体乡村干部和全乡人民共同努力的结果。但我们也清醒认识到，杰村的发展仍然面临不少困难和问题，主要是：一是思想不够解放，推动创新发展的路子有待拓宽；二是项目攻坚缺乏力度，一批民生项目的启动迫在眉睫；三是村级集体经济仍然薄弱，特色产业发展还不够突出；四是干部作风不够严实，行政效能亟须进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、下半年工作安排

下半年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕上级工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧盯年初确定的各项指标任务，为把杰村建设成为“美丽杰村、富强杰村、和谐杰村、勤廉杰村”的发展目标而努力奋斗。围绕上述目标任务，我们将着重做好以下四方面工作：

（一）聚焦补齐短板弱项，推动乡村全面振兴。以“五大振兴”为目标，立足资源禀赋，补齐短板弱项，推动乡村全面振兴。坚决守住返贫底线。加强“三类人员”监测帮扶，做到识别纳入精准、结对帮扶到位、风险消除及时。常态化解决“两不愁三保障”和饮水安全等“硬伤”问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善衔接资金项目管理制度，加强扶贫资产后续管护，加大资金投入，补齐产业技术、设施等短板，促进脱贫人口持续增收。做优做强现代农业。始终绷紧粮食安全这根弦，持续推进“单改双”，提前谋划“稻油轮作”，落实优惠鼓励政策，切实履行耕地保护农民主体责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。积极谋划古镜漂流、云峰营地等项目，因地制宜讲好乡村旅游故事，打响生态旅游特色品牌。做优生态环境提升。接续推进农村人居环境整治五年行动，健全长效管护机制，深入推进“厕所革命”，持续打好畜禽养殖污染整治攻坚战，确保乡域流域水质全面达标。加快推进农村生活污水治理，加强污水处理设施运维管理，加强乡域水质监管和森林资源保护，保护杰村的绿水青山。

（二）聚焦重点精准发力，推动项目提质增效。全面梳理乡域发展的资源优势、难点堵点，运用系统思维谋篇布局，科学规划，借力前行。坚持盘活资源。立足乡情，依托我乡兴国南高速出口交通便利优势，结合杰村特色资源禀赋，盘活乡域资源，深入策划包装一批特色产业项目，积极争取推进一批基础设施项目，以高质量项目引领杰村高质量发展。加快项目建设。全力推进美丽圩镇提升改造、韶溪竹欧移民文化示范点、杰村至里丰双车道改造、保障性租赁住房等项目进入实质性建设阶段。精细网格管理。继续实施好“点长制”，开展“网格化”管理，常态化开展圩镇环境整治集中行动，推动圩镇管理向精细化转变，进一步完善乡域基础设施，加快推进示范圩镇建设。

（三）聚焦有效民生保障，改善人民生活品质。健全社会救助体系，着力落实各项惠民政策，多措并举解民忧、暖民心，不断提升人民群众的幸福感和满意度。用心织密保障网络。做好全民参保扩面工作，进一步提高城乡居民养老和医疗保险覆盖比例，不断落实惠民利民政策。加强弱势群体关爱救助，做好城乡低保、特困人员、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作。持续做好就业招工工作，加强公益性岗位开发管理，开展劳动技能培训，积极选送人员前往县工业园重点企业和赣州富士康务工。抓实抓细安全生产。全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，深入开展安全生产重大风险隐患排查整治专项行动，严格落实食品安全“两个责任制”，做好防汛抗旱和森林防火工作，提升应急管理水平，最大限度防范和消除风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续开展群众安全感、政法工作满意度“双提升”和反电诈宣传，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，竭力建设“平安杰村”。

（四）聚焦政务服务效能，打造高效“五型”政府。突出讲政治、践忠诚、勇担当、抓落实，全力以赴补短板、强弱项，转作风、提标准，持续落实法律知识“每日一学”扩面，不断加强农民建房规范管理，推进新形势下“五型”政府建设走深走实。全面优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面提升营商环境服务水平，进一步完善“容缺办”“延时错时预约服务”等特色服务，优化完善政务服务“好差评”功能，倒逼政务服务效能提升，打响“兴速办”品牌。提升政府服务效能。坚持把抓落实、破难题作为杰村干部的鲜明特质，大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作态度，不断完善工作机制、优化服务方式、创新办事流程、细化便民措施，强化“一站式”办事，实现“一条龙”办理。持续改进干部作风。深入推进政府系统作风建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，严明工作纪律，落实激励机制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！栉风沐雨扬帆千里，壮阔征程奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下，锚定目标、坚定信心，勇毅前行，为建设“美丽杰村、富强杰村、和谐杰村、勤廉杰村”，加快杰村高质量跨越式发展而努力奋斗。