政府工作报告
——2023年2月28日在兴莲乡第十六届人民代表大会第四次会议上
兴莲乡人民政府乡长 杨广慧
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是兴莲发展进程中极为重要的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和全乡人民的支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，实现乡域经济平稳健康发展，社会大局平安稳定，全年发展主要目标任务较好完成。
一年来，我们坚持苦干实干，发展基础不断夯实。重点项目推进有力。G72泉南高速官田互通出口项目稳步推进，在时间节点内高质量完成了红线范围内和弃土场征迁工作，完成土地征收355.96亩，坟墓迁移70穴，房屋征收3栋，妥善处理各类矛盾纠纷，全力做好了要素保障工作，获评县委、县政府第二季度征地拆迁工作“奔牛奖”。完成了X465县道忠田至莲塘公路兴莲段放样和征收数据测量工作。敬老院改扩建工程完成改扩建建筑面积1100平方米，新增床位27张，正在加紧装修和完善配套设施，建设进度和成效均居全县前列。文旅产业提档升级。中国官田兵器博物馆主体完工，官田中央兵工厂旧址先后入选全国首批“大思政课”实践教学基地、首批100个中央企业爱国主义教育基地和中国工业遗产保护名录（第一批）以及全市第一批红色教育培训基地，获评省级工业遗产旅游基地。官田村省级红色名村顺利通过上级验收，并得到省委组织部领导高度肯定。建成了乡贤馆和官田村史馆。倾力打造了下埠村乡村振兴示范点，成为群众休闲娱乐的“打卡新景点”。招商引资成效明显。赴浙江湖州、广东东莞和中山等地开展招商工作，引进新建欧丝丹服饰有限公司和年产1万吨改性塑料高质化利用项目，签约投资额达1亿元。建好用好招商平台，成立了兴莲乡乡贤联谊会、兴莲乡商会和兴莲乡捐资助学促进会，充分发挥乡贤在招商引资中的积极作用，做到以乡音共话招商、以乡情共谋发展，勠力同心一体推进招商引资。营商环境持续优化。大力开展营商环境领域突出问题集中整治“百日行动”和“将心比心、一线体验营商环境”活动，用好“好差评”系统，严格做好延时错时服务，加大窗口工作人员培训力度，服务意识和服务质量不断提升。惠企通注册超额完成任务，注册率排名全县第四。同时，充分把握农业数字经济发展机遇，以兴莲特色农产和丰富的红色资源为抓手，与电信、移动等运营商开展“中国互联网电视数字乡村”合作项目，多方式、多渠道推介宣传兴莲，赋能乡村振兴全面提速。
一年来，我们坚持精准施策，脱贫成果持续巩固。严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，压实“三个责任”，认真对标对表，以更高站位、从更高层次推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固。抓实防返贫动态监测，2022年新纳入监测对象35户133人，风险消除7户33人，清退、回退16户55人，守住了不发生规模性返贫底线。大力支持脱贫户及“监测对象”因地制宜发展产业，“农业产业振兴信贷通”累计发放贷款161笔772.95万元，新增贷款64笔317万元，完成率排名全县第一。建立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，2022年入库项目58个，涉及资金2183.45万元，全年实施产业发展、道路交通、水利设施等项目20个，使用资金560.58万余元，其中官田、睦田、下埠等“十四五”省级重点帮扶村投入资金402.88万余元，占比71.87%，交通、水利等基础设施短板进一步补齐。不断加强扶贫项目资产管理和监督，明确管理责任，分类落实管理责任人，持续壮大村集体经营性收入，2022年度村均经营性收入达37.86万元。
一年来，我们坚持积极作为，全面推进乡村振兴。农业产业蓬勃发展。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守1.25万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，完成高标准农田建设1277亩。持续压紧压实粮食生产工作责任，培育种粮大户33户，完成水稻种植面积1.9万余亩，播种油菜1100亩，粮食生产稳中有进，立新村农调点亩均粮食产量排名全县第一。完成财农信贷通150万元，落实好畜禽“春秋两防”工作，非洲猪瘟和耕牛结节病得到有效控制，完成母猪保险503头、肉牛保险64头。开展了黄龙病普查，普查柑橘12万株，并对病树进行及时清除。采取积极措施盘活一批扶贫项目资产，认真抓好蔬菜大棚撂荒问题整改，对莲塘村圳背蔬菜基地进行了报废处置，腾出土地发展其他种植业。因地制宜发展特色产业，脐橙、油茶、灰鹅、生猪等种养产业逐步形成规模。乡村面貌焕然一新。深入实施农村人居环境综合整治行动，突出治脏、治乱、治网“三重点”，常态化、持续化开展整治，人居环境更加清爽。全年累计拆除“空心房”392栋4.35万平方米，整治率排名全县第一。深入推进农村宅基地改革试点工作，完成农民建房审批14栋。始终保持对违法建房“零容忍”，全年拆除违法建房2处，制止22起。强力推进农村“厕所革命”，整改问题厕所122户。文明实践活动卓有成效，文明乡风持续彰显，阵地建设成果丰硕，乡新时代文明实践所被评为市五星级示范所、省四星级文明实践所，官田村、睦田村文明实践站被评为市三星级文明实践站。生态环境不断优化。坚定不移践行“两山”理念，持之以恒推进绿色发展，坚决扛起生态环境保护的政治责任。全面配合推进忠山废弃矿山修复项目，现已完成总工程量的90%。推深做实“河长制”“林长制”，大力整治偷挖盗采河砂、木材等自然资源行为，全年查处非法盗采案件6起。全力做好松材线虫病疫木除治工作，组织除治队伍5支30人常态化开展除治工作，聘用旁站式监管员8人。扎实推进畜禽养殖污染整治“百日攻坚”专项行动，关停禁养区畜禽养殖场2户、搬迁1户，指导督促限养区和可养区养殖场完善环保设施17户。认真抓好农业面源污染整治工作，生态保护和修复成效明显。
一年来，我们坚持生命至上，安全形势稳中向好。全力抓好疫情防控。在新冠疫情防控政策改变前，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，乡、村、组干部坚守在一线，牢牢守住了不发生社会面感染的底线。全乡完成新冠肺炎疫苗第一针接种14601剂，第二针接种11583剂，第三针接种8418剂，构筑了免疫屏障，守护了全乡群众健康安全。安全生产态势平稳。严格落实安全生产责任制，多措并举推进安全生产工作，紧盯重点行业重点领域，强化隐患排查和整治，实现平安度汛，全年未发生安全生产事故。并通过建立每月开展一次全乡安全生产大排查、每月上报一张安全生产隐患排查表机制，管好用好安全员队伍，压紧压实各方责任，凝聚起安全生产工作的强大合力。社会大局和谐稳定。坚持系统治理、源头治理，按照“三处理一到位”的要求，强化信访和网络问政平台反馈问题调处力度，着力破解信访难题，全年未发生一例赴省及以上信访案件，2022年初信初访5人，同比下降20%，获评2022年度信访工作“三无”乡镇，下埠村、立新村获评信访工作“三无”村。大力推广安装使用国家反诈APP，防范打击网络电信诈骗，在全乡范围内开展打击整治养老诈骗专项行动，常态化推进扫黑除恶，“双提升”工作成效明显，乡域全境安全稳定，被评为2022年平安建设优秀乡镇。
一年来，我们坚持民生为本，幸福指数不断提升。坚持以人民为中心思想，全面落实各类惠民政策，积极完成城乡居民养老保险、居民医疗保险征缴任务，全乡脱贫及监测人员医保参保率达100%，一般农户达98%。精细化配套兜底保障，动态实现应保尽保、应退尽退。关爱特殊人群，全年落实残疾人“两项补贴”39万余元。为所有脱贫户和“三类人员”开展家庭医生签约服务，实现家门口就医。不断强化居家养老服务中心运营管理，常态化提供助娱、助餐、助医等服务，老年人幸福感、获得感稳步提升。大力开展防旱抗旱，牢固树立抗大旱、救大灾思想，组织党员干部到村组一线了解旱情，通过添置抽水机、打机井和增设应急供水点等方式，有效保障群众生活、生产用水。选送征集优秀青年5人应征入伍，其中大学毕业生4人，乡武装部被县里评为2022年先进武装部。退役军人服务保障工作扎实推进，全年为320人办理了退役军人、其他优抚对象优待证，被评为县级先进退役军人服务站。富溪、莲塘两个村示范型退役军人服务站创建达一类标准，并顺利通过上级验收。全乡教育工作再创新高，中心小学综合教学楼顺利竣工并投入使用，兴莲中学教学楼和教师周转房已完成主体工程建设，秋季开学可投入使用，师生学习工作条件得到极大改善，兴莲中学、中心小学、中心幼儿园均获评全县教学质量综合评价先进单位。
一年来，我们坚持依法履职，自身建设稳步加强。政治建设不断加强。坚持党的全面领导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持每月集中学习，用忠诚干净担当践行初心使命。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，确保党中央和省、市、县各级决策部署在兴莲落地见效，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个确立”“两个维护”更加坚决。法治水平不断提升。主动加强法治学习，学深悟透做实习近平法治思想，狠抓领导干部“关键少数”，全面落实法律顾问制度，持续推进“八五”普法工作，公民法治素养和社会治理法治化水平不断提升。自觉接受乡人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督。全面深化政务公开、政府信息公开，全面提升政务公开质量和实效，全年公开政务信息568条。认真回应民生诉求，办理“12345”平台各类民意诉求80件，满意率达98.75%。廉政建设不断强化。树牢过“紧日子”思想，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对铺张浪费，不断压减“三公”经费。持续整治“怕、慢、假、庸、散”现象，全年给予党纪政务处分3件3人。进一步强化项目执行规范性，按照标的大小严格执行招投标等程序。在全乡全面推行村级小微权力清单化运行工作，切实让权力在阳光下运行、接受群众的监督。推行“一线工作法”，推进作风建设常态化、长效化，干部作风明显改善。
与此同时，统一战线、民族宗教、妇女儿童、共青团、卫健、工会、统计、保密、档案等工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，面对新冠疫情以及经济社会发展的多重挑战，我们积极应对，攻坚克难，实现疫情防控和经济社会发展稳中向好的良好局面。成绩来之不易，过程倍感艰辛，我们取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督和全乡人民支持的结果，是广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与兴莲建设的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全乡发展仍然面临不少的困难和挑战。一是基础设施短板依然存在，水、电、路、通信等质量还需进一步提升；二是产业发展结构不够优化，抗风险能力不强；三是村级集体经济发展薄弱，没有充足的集体经济资金来满足群众的公共服务需求；五是自身建设存在薄弱环节，少数干部担当不足、能力不强、谋事不深。对于这些困难和挑战，我们必须高度重视、积极作为，把各项工作做得更好更扎实。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“三大战略、八大行动”，聚焦“建设工业强城乡美百姓富作风好的‘模范兴国’，再创新时代‘第一等工作’”目标，突出打好“五大会战”，确保经济平稳健康发展，社会和谐稳定，奋力推动兴莲经济社会高质量发展实现新突破。
2023年，我们将围绕“拼经济、拼发展”主题，重点抓好以下七个方面工作：
（一）推进重点项目建设。依托自身产业基础和资源禀赋优势，深入开展精准招商、定向招商、清单化招商，全力以赴招大引强、招群引链、招新引优，提高招商的精准度和有效性。全面完成G72泉南高速官田互通出口项目征迁工作，做好矛盾纠纷调处等要素保障，确保10月份顺利通车。牢固树立“拼进度”意识，X465县道忠田至莲塘公路官田至莲塘段建设等重点项目，加速构建“大交通”格局。全面配合做好官田秀美乡村基础设施建设项目和中国官田兵器博物馆布展工作。尽快完成中心敬老院改扩建项目配套设施建设，让老人早日搬入“幸福家园”。积极向上争资争项，谋划好全乡行政村双车道改建等项目，努力完善交通网络的“细枝末梢”。大力发展乡镇经济，做活土地文章，探索建立农村资产交易流转机制，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，大力盘活乡村闲置土地。努力壮大新型农村集体经济，努力把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，激发乡村振兴新动能。
（二）推动产业优化升级。建成集中育秧工厂，完善农田水利设施，推进富溪坪兰山塘等农田水利项目建设，全力保面积、保产量，保质保量完成粮食生产任务，确保饭碗牢牢端在自己手中。谋划壮大蔬菜、脐橙、油茶等产业规模，统筹发展灰鹅、生猪等产业，完善利益联结机制，让产业优势转为发展优势，推动壮大村集体经济、群众增收。以官田中央兵工厂旧址、中国官田兵器博物馆、莲塘战役革命烈士纪念园、毛泽东旧居及第三次“反围剿”红一方面军总司令部旧址为节点，串点成线、连线成片、集片成面，谋划打造一条集特色产业，文化、生态、研学、旅游为一体的乡村振兴示范带。
（三）巩固脱贫攻坚成果。紧盯“一收入两不愁三保障”和饮水安全核心指标，保持现有帮扶政策总体稳定。持续开展农村低收入群体住房保障动态监测，完善“双线”控辍保学机制。强化易地搬迁后续扶持，持续做好防返贫动态监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及突发严重困难户等重点人员进行监测预警，对经核实符合条件的对象，分层分类按程序纳入动态监测并及时进行帮扶。统筹用好村级公益性岗位，继续推动保洁员、管理员等岗位优先安置符合条件的就业困难劳动力，切实提高家庭收入，牢牢守住不发生规模性返贫底线。发挥资金效益，聚焦群众“两不愁三保障”、交通、水利、产业发展等科学申报实施统筹涉农资金项目，改善群众生产生活条件，解决好群众急难愁盼问题。
（四）建设宜居宜业乡村。扎实推进乡村发展，积极推动美丽乡镇建设，科学谋划、有序实施圩镇提升改造项目，深化农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。持续完善建设乡风文明工作制度，多形式、多渠道广泛宣传社会主义核心价值观。积极开展“最美家庭”评选活动，选树一批乡风文明先进典型。深化移风易俗，实现“五治融合”。持续打好蓝天、碧水和净土保卫战，深入实施“河长制”“林长制”，扎实推进松材线虫病疫木除治工作，切实保护好兴莲的绿水青山。严格落实“三区三线”刚性约束，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严守耕地保护红线。加大环保巡查力度，强化对畜禽养殖的管控。加快“多规合一”村庄规划，加强农民建房管理和风貌管控，严厉打击未批先建、偷建抢建等违法违规行为。提高农村生活污水治理水平，加大农村厕所革命力度。抓好农业农村“三改合一”改革，有序推进农村宅基地制度改革试点。健全不动产登记制度，加快自然资源统一确权工作。
（五）切实增进民生福祉。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，全力做好保障和改善民生各项工作。全力办好民生实事，切实解决一批民生突出问题。落实就业优先政策，积极提供就业服务，扎实做好高校毕业生等群体就业工作，全面完成招工任务。持续扩大城乡社保和医保覆盖面，推动养老服务更完善，积极开展助娱、助餐、助医等服务，提升老人幸福指数。持续加大对残疾人的关爱和支持。优先发展教育事业，加快补齐教育短板，探索“政府、学校、家长”三位一体高度协同机制，努力提升中小学教学质量。加强村级卫生室运营管理，改善群众看病就医条件。深入开展爱国卫生运动，全力做好65岁以上老年人健康状况调查和60岁以上老年人新冠疫苗接种工作，保障老年人生命健康。充分发挥新时代文明实践所（站）的阵地作用，丰富公共文化基础设施，建好管好用好文化阵地。
（六）统筹发展和安全。坚定不移按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，严格按照国家“新十条”要求，完整准确全面落实新阶段疫情防控措施，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。积极开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，深入推进信访积案化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，全力做好重点人员信访维稳工作，就地及时解决群众问题和矛盾，确保小事不出村、大事不出乡，维护良好社会秩序。加大应急管理保障力度，加强应急救援力量建设，切实做好道路交通安全、食品药品安全、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等预防工作。
（七）建设人民满意政府。全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级决策部署，以实际行动践行对党绝对忠诚。扎实推进新形势下“五型”政府建设，打造让党放心、人民满意的模范机关。着力把强执行、抓落实作为履职尽责的重要手段，按照“标准更高、要求更严、落实更好”的要求，全力拼经济、拼发展、拼作风、拼成效，加大重点工作督办力度，将压力传导至“最后一公里”，推动各项工作全面进位。依法接受乡人大的监督，自觉接受社会监督。深入推进政务公开、政府信息公开，畅通民意表达渠道。坚决整治“门难进、脸难看、事难办”等“小鬼难缠”的顽疾，让权力在阳光下运行。树牢“过紧日子”思想，继续缩减一般性支出及“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”和“十种干部”等突出问题，持续强化政府自身建设，争创“五型”政府建设先进集体。
各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡干部群众，以昂扬向上的朝气、攻坚克难的勇气、走在前列的豪气、苦干实干的意气，锚定目标、砥砺奋进，干在实处、走在前列，为奋力谱写新时代工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”新篇章贡献更多兴莲力量！