政府工作报告

—2023年3月3日在埠头乡第十九届人民代表大会第四次会议上

赖家钿

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，是埠头加快高质量发展、融入同城化的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、乡政协小组的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，攻坚克难，团结奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动全乡经济社会高质量发展开创了新局面、迈上了新台阶。2022年我乡捷报频传、硕果累累，埠头派出所被评为“全国优秀公安基层单位”，我乡荣获全县年度综合绩效考核一类乡镇优秀等次，征地拆迁工作获评特殊贡献奖，招商引资获评第一名，乡村振兴、重点项目、平安建设等工作年度考核名次均列全县前三。

一年来，我们致力于夯实基础、拓展路径，乡村振兴创新引领。脱贫成果持续巩固。聚焦“三落实一巩固”，扎实做好防返贫动态监测帮扶，新增6户监测对象，50户监测对象消除风险，守住了不发生规模性返贫底线。紧盯“一收入两不愁三保障”，安排政策资金319.52万元，落实产业直补、交通补贴、教育资助等过渡期脱贫政策。扎实推进项目建设与管理，统筹资金87.09万元，为59户脱贫户监测户解决住房短板问题；争取项目资金1633.2万元，实施24个水利、交通等民生项目，代表全省顺利通过国家有效衔接资金绩效评价考核。常态化开展就业信息监测，通过外出推介就业、园区企业输送就业、本地基地车间安排就业，稳定脱贫户劳动力就业率94.7%。乡村治理和谐文明。聚焦组织、人才、文化振兴，建立完善乡村治理机制，扎实推进抓党建促乡村振兴行动，垓上村、枫林村被评为“省级乡村振兴模范党组织”。常态化组织开展新时代文明实践活动，枫林村探索实施的“文明幸福卡积分制”工作做法被省乡村振兴局刊登推广。大力推进移风易俗，“埠头乡文明乡风新事多”说唱移风易俗微视频被推荐为国家优秀视频。持续推进“感恩埠头、书香埠头、美丽埠头”工程，垓上村复评保留“国家级文明村镇”，凤岗等9个村被评为“县级文明村镇”，龙砂村文明实践站被评为“赣州市五星级站”。

一年来，我们致力于优化结构、打响品牌，现代农业提档升级。筑牢粮食安全。持续落实最严格的耕地保护制度，完成玉口、旺口、垓上高标准农田建设2439亩，新增耕地232亩;狠抓粮食扩面增产，完成早稻播种15879亩、中稻播种3549亩、晚稻21653亩，种植其它粮食作物8888亩。大力推行“双季稻+油菜”轮作模式，油菜种植面积达3050亩，打造枫林、垓上花海吸引大量游客前来赏花打卡。壮大产业规模。围绕一乡一业、一村一品农业产业发展格局，积极发展规模化果蔬种植业、畜禽养殖业，做大做强脐橙、杨梅、兴国灰鹅等种养产业，全乡建设蔬菜、果业、苗木、肉牛、中药材等产业基地31个，带动农户增收3632户，实现村集体经济收入56.5万元。推动转型升级。依托全县富硒芦笋产业核心区建设，持续推进农产品深加工和数字化转型，研发推出的芦笋茶、芦笋面条等加工产品上市销售，全省蔬菜（芦笋）产业技术交流观摩会在我乡召开，垓上村富硒芦笋基地成功获评赣州市富硒产业示范基地和粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，被列入“省级农业强镇项目”，“富硒芦笋”品牌唱歌赣南大地。同时，积极打造埠头“一日游”精品线路，扎实推进乡村休闲旅游建设，旅游品牌显著提升，龙砂村获评全省“宜居乡村”称号。

一年来，我们致力于改善环境、完善功能，乡村面貌焕然一新。以创建全省卫生乡镇为抓手，常态化开展人居环境整治卫生评比，实施“网格化”及“万村码上通”等长效管护机制，大力整治占道经营、违章搭建等现象。积极推进农村房屋整治，整治干道沿线“赤膊房”440栋22.21万平方米，改造提升高铁沿线房屋坡顶176栋34760平方米，安装斜栏板392栋26210米，拆除“空心房”201栋24180平方米，拆除铁皮棚47处3560平方米，改造菜地围栏4200米，整治拆除“两违建筑”29处2610㎡，有效打击遏制了违法用地、违法建设行为，干道沿线及村庄人居环境颜值品质实现双提升；迎来全市农村人居环境整治现场会在龙砂村召开，并获评第一季度全县农村人居环境整治工作“奔牛奖”。投入资金650万元，规划建设圩镇体育健身广场、小游园、停车场、人行道等公共设施，圩镇功能配套设施不断完善。常态化开展禁燃、禁捕、非法采砂工作宣传、巡逻执法，持续开展“蓝天碧水净土”行动，玉口村、龙砂村获评“2022年度省级森林乡村”。

一年来，我们致力于提升服务、强化赋能，城乡一体进程加快。项目建设有序推进。立足埠头区域优势，锚定工业倍增升级、城市能级提升目标，积极主动，聚力攻坚，创新建立重点工程“党政领导牵头领办、工作专班集中攻坚”的推进机制，攻破了一大批征地拆迁遗留难题，全方位服务保障县重点工程项目征地拆迁。高效高质保障了装配式建筑产业园、木工机械园、加大集团100万生猪屠宰深加工、赣闽陆港等工业项目，以及城市建筑垃圾填埋场、瑞兴于快速通道、兴国中学道路扩延等基础设施项目推进。全年共实施征地690亩，并在规定时间内完成房屋和土地征收工作，荣获全县2022年第三季度征地拆迁大会战“奔牛奖”。营商环境持续优化。持续推行“互联网+政务服务”，大力提供帮办代办服务，简化办事流程，实现线上线下一体化办理。帮助企业协调解决实际困难60余件，“惠企通”平台和申领电子印章，注册完成率达100%。

一年来，我们致力于办好实事、改善民生，人民福祉不断增进。疫情防控精准有力。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，精准落实疫情防控要求，科学有序开展核酸筛查，全年采样检测108万人次，分类精准管控外地返乡人员1.3万余人，投入近200万元全力做好兴国南卡口防护物资和后勤保障，累计接种疫苗4.4万针剂，有力保障了全乡人民的健康安全。民生保障提标扩面。全面落实低保动态管理与特困供养政策，纳入最低生活保障809户2002人、特困供养86人，发放低保金846.46万元、特困人员生活保障金104.3425万元。切实做好双拥工作，为享受抚恤补助优抚对象480人，发放补助267万元。精准落实城乡医疗救助政策，发放临时救助258户31.63万元。扎实开展社保、城乡居民基本医疗保险等收缴工作，参保率分别达到98%、100%，开展60周岁以上老人养老保险生存认证5283人。建设11个村级居家养老服务中心点，开展助残、助老、未成年人保护等社会服务2000余人次，埠头乡社会工作服务站被省民政厅评为全省“六化”乡镇社会工作服务站。社会大局和谐稳定。大力推进“三合一”、“九小”场所、非煤矿山、交通、危化品、工贸行业、自建房等重点领域专项整治，排查整治安全隐患1140个，全乡范围内无重大安全生产事故、食品安全事故发生。持续开展扫黑除恶、打击整治养老诈骗、全民反诈、禁毒、“双提升”、铁路护路等专项行动，深入推进矛盾纠纷排查化解，化解各类矛盾纠纷3500余起，化解信访积案4件，办结信访案件62宗，社会大局总体和谐稳定。旺口、渣江、蕉田、大禾等村评为全县2022年度信访工作“三无”村，我乡荣获信访工作进步奖。

一年来，我们致力于深化改革、改进作风，政府形象全面提升。政务服务更加暖心。落实便民大厅“延时服务”，实行AB岗制度，提升民政、医疗、卫生、社保等便民项目“一站式”服务水平。用心用情办理“问政江西”“问政赣州”“12345服务热线”等平台反馈问题300件，各类工单的办结率达100%，获评2022年全县“五型”政府、政务信息先进乡镇。改革成效更加贴心。全面落实乡镇行政审批权限下放事项，推进“放管服”改革和推进政务服务“一门办、一窗办”改革，推进更多政务服务事项村内就能办、乡内通办。深化农村集体产权制度改革和农村房地一体发证工作，完成农房登记发证9227户，办证率达95%。勤廉建设更加顺心。严格执行中央八项规定精神，积极完成县委巡察反馈问题整改工作，严控“三公经费”，强化政府部门履职尽责，严格把关乡、村财政支出，完善公务用车、公务接待、政府采购相关制度，效能建设不断向村延伸，基层干部作风持续改进。

与此同时，金融、气象、科协、通讯、老龄、民宗、残联、红十字、工青妇、国防动员、统计调查、消防救援、退役军人事务等工作都取得了新进展、新成效，为推动全乡经济社会高质量跨越式发展作出了积极贡献。

2022年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，实现了经济社会持续健康发展。成绩来之不易，这是县委、县政府、乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大党员干部群众凝心聚力、撸起袖子干出来的结果。在此，我代表埠头乡人民政府向全乡党员干部群众、人大代表和所有关心、支持埠头乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的不足和问题，对标全乡人民的新期盼，对标上级组织和乡党委的新要求，我们的工作还存在差距，全乡经济社会发展还面临着许多新挑战。一是产业发展效益有待提高，农业产业链不健全，龙头企业不多，精深加工缺乏，抵御风险能力仍然较低。二是公共基础设施有待完善，道路交通安全建设仍有差距，农村环境治理仍有短板，乡村振兴任重道远。三是作风建设还需加强，少数干部法律意识、责任意识、担当意识、服务意识有待增强，政府党风廉政建设还需持续发力。面对新的挑战和难题，我们必须高度重视，进一步强化措施，精准发力，出实招，解难题，办好事。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州时重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议，以及省委十五届三次全会、市委六届四次全会和县委十九届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，全力推进“三大战略、八大行动”，大力实施乡村振兴战略，再创新时代“第一等工作”。

围绕“拼经济、拼发展”的主旋律，按照“工业发展提速年、营商环境优化年、干部作风提升年”的工作部署，砥砺奋进、争创一流，实现新突破、积蓄新势能、展现新气象，主要抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦巩固拓展有效衔接，创新创特探索振兴样板。一是补短板强弱项。坚决守底线，进一步打通行业部门数据,拓宽监测渠道，强化监测帮扶，切实消除返贫致贫风险,确保不发生规模性返贫。强化四项保障，建立健全机制，聚焦所有农户，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。推动圩镇公共文体设施提升改造，实施渣江、龙砂、玉口等村农田灌溉水利设施，优化凤岗、大禾、程水等村通组公路项目建设，推进旺口、西霞等村8座山塘新建维修加固，延伸蕉田村农饮水管网，实现城乡供水一体化服务全覆盖，不断改善农村生产生活条件。二是增动力激活力。持续开展埠头“三大工程”，抓好“乡村人才学校”建设，做实做好“赣南新妇女运动”文章，推进“最美家庭、清洁庭院、孝老敬亲”等系列评选活动，深化乡风文明“1234工作法”，大力推动移风易俗，让农村更美、乡风更淳。充分发挥“三类”小组长作用，强化自治、法治、德治融合发展，激发乡村治理新活力。三是美环境创宜居。以乡村振兴示范村建设为引领，持续推进人居环境整治“543”工作法，开展以“五净一规范”为要求的环境卫生大整治、大评比活动。着力打造埠头、桐溪、西霞和枫林、垓上、龙砂、廖溪两条美丽宜居景观带；充分发挥圩镇示范作用，严格落实街道网格化管理街长制，持续整治占道经营、乱堆乱放等行为，规范市场秩序，凝聚共治意识。

（二）聚焦项目攻坚蓄势赋能，争资争项增强发展动力。一是精准开展招商。系统梳理招商资源优势、产业优势、人脉优势，全面提升招商引资的针对性和精准度；拓宽信息渠道，充分发挥乡贤及现有企业老板作用，通过亲情招商、以商引商和走出去、请进来等方式，用好我乡资源禀赋和区位优势，力争引进矿产品加工产业园等带动能力强、产业附加值高、经济效益好的企业落户埠头。二是精诚优化环境。采取“揭榜挂帅+组织点将”的方式，建立“党政领导牵头领办、工作专班集中攻坚”的推进机制，大力践行“一线工作法”，全力对接配合解决项目企业落地难题问题，努力为企业营造良好营商环境，确保项目落得下、留得住、建得好。三是精心推进项目。精心谋划美丽乡镇建设五年行动，加快推进圩镇污水管网、集贸市场改造和圩镇停车场项目建设；积极配合赣闽国际陆港、装配式建筑产业园、智能机械制造产业园等项目建设；全力保障瑞兴于快速交通走廊（一期）、滨江西向南延伸、古竹大桥改造等民生项目实施，进一步夯实我乡基础设施建设。加快推进县十六幼儿园选址落地，力争今年启动保障性租赁住房建设，进一步增强埠头项目承载能力，加快融入城乡一体化进程。

（三）聚焦产业发展转型升级，提质提效拓宽增收渠道。一是筑牢粮食安全根基。严守基本农田红线，全力筑牢粮食安全，大力整治耕地抛荒撂荒和违法图斑，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓实水稻、油菜等重要农产品生产，完成水稻播种面积3.75万亩、芦笋新植200亩、烟叶种植630亩、推动油茶林新植改造700亩。持续大力发展现代农业和特色产业，打造富硒有机芦笋“埠头”品牌，巩固杨梅、葡萄、烟叶、中药材以及林下经济等特色农业规模，鼓励发展家庭农场、“采摘经济”，推动农业多元发展。大力培育本地基本菜农，做优设施蔬菜种植，着力推动农产品深加工产业。二是激活网红经济市场。探索富硒农产品+“直播经济”“网红经济”的方式，大力培育发展电商直播、网红经济新业态新模式，积极培育一批本土特色“网红主播”，有效赋能实体经济。探索政府投资入股、集体土地入股等模式，创办乡属企业，盘活乡域经济。三是加快建设现代农业。大力推进蕉田、西霞、廖溪、玉口等村3266亩高标准农田建设。完善农产品加工产业链，推动埠头成为全县富硒农产品精深加工产业基地，逐步配套分拣、冷链仓储等产业成链体系，助推江西美园食品壮大壮强。积极探索庭院经济，打造枫林、垓上等村油菜“花海”，推进现代休闲观光农业和乡村旅游融合发展，加快实现农业农村现代化，推进全民共同富裕。

（四）聚焦民生保障提标扩面，用心用力增进人民福祉。一是强化社会保障。推进社保扩面征缴、救灾救济、大病救助等工作，加强对留守儿童、空巢老人、退役军人的关爱服务力度，加大对困难群众、特殊群体的兜底保障。落实援企稳岗扩就业政策，促进失业人员再就业，促进招工企业与求职群众精准对接。二是优化公共服务。深入推进“健康埠头”建设，持续做好新阶段疫情防控工作，稳步推进卫生院综合楼新建工作，持续开展居家养老服务，提高公共卫生服务水平。构筑“全乡覆盖、出户可及、群众便利”的“1+14+N”文明实践阵地网络，积极申报省级五星级新时代文明实践示范站（所）。三是美化生态环境。严格畜禽养殖审批监管，加强固废处置和综合利用，推动农药化肥减量增效，受污染耕地安全利用率达93%以上。抓好水域管理和沿岸生态保护，加强脐橙、油茶等林业开发水土流失保持管理。抓好羊山废弃矿山综合治理，严格落实林长制、河长制巡查制度，完成低质低效林改造1600亩，推进“三沿六区”林相改造，打好松材线虫疫木病歼灭战，继续抓好森林保护和森林防火工作，让埠头的山更青、水更绿、天更蓝。

（五）聚焦社会治理科学高效，抓细抓实维护和谐稳定。纵深推进平安建设，广泛深入开展社会治安综合治理“双提升”、反电诈及“雪亮工程”建设等工作，不断提高群众的安全感和满意度。完善信访接访制度，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，持续推广中间人调解品牌，深入做好矛盾纠纷排查化解工作，进一步完善社会治安防控体系。加强应急体系建设，建强消防救援队伍、森林消防应急救援队伍，严格落实安全生产责任制，加大安全生产宣传力度，持续深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制安全生产事故发生。完成龙砂、垓上、玉口等村村庄规划编制，加强农村建房和建筑风貌管控，重拳打击“两违”行为。统筹推动文化、教育、卫生等社会事业发展，全面落实“双减”要求，提高教育教学质量。支持工会、妇联、共青团、民族宗教、关心下一代、老干部等工作，促进社会事业全面进步。

（六）聚焦作风提升改革提效，依法依规建设勤廉政府。持续优服务、提效能、严作风，努力打造人民满意的“五型”政府。更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极开展“八五”普法宣传，全面推进依法行政，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。深化垓上村创建全省民主法治示范村建设，力争通过全国民主法治示范村评审，同时申报龙砂村为全省民主法治示范村。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。更加注重为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，大力提倡““马上就办、办就办好”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，确保政令畅通、执行高效。更加注重廉洁从政。严守廉洁底线，严把廉政要求，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、项目招投标、征地拆迁等重点领域监督，强化审计监督作用，严控“三公”经费和一般性支出，及时发现问题并全力解决，坚决预防和遏制腐败。

各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！新的一年，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”贡献埠头力量！