政府工作报告
—2023年7月31日在埠头乡第十九届人民代表大会第五次会议上
赖家钿
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2023年上半年工作回顾
2023年，在县委、县政府的坚强领导下，埠头乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先”目标，全面落实“三大战略、八大行动”，围绕“拼经济、拼发展”的主旋律，按照“工业发展提速年、营商环境优化年、干部作风提升年”的工作部署，围绕埠头乡第十九届人大四次会议提出的任务目标，承压奋进、锐意拼搏、攻坚克难、真抓实干，保持了经济社会发展大局和谐稳定。荣获全省乡村振兴示范乡镇、全市“八大行动”先进集体、全市数字乡村试点乡镇、全市消防工作先进乡镇等荣誉。
半年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓巩固促衔接，乡村振兴开创新局面。始终坚持将产业发展作为防止返贫、助农增收第一要务，不断夯实产业基础、提升产业效能，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
乡村振兴衔接有序。聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固等核心指标，做到问题排查全覆盖、无遗漏和监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。根据“三类人员”风险类别、发展需求等落实“1+N”综合性帮扶措施，新识别纳入监测对象6户19人，消除风险监测对象4户14人。
产业发展量质齐升。坚决扛稳粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，全面落实“乡、村、组、户”责任网格，完成早稻生产面积1.44万亩、粮食产量5500余吨;新建育秧工厂432平方米，单季最高可以保障3000亩水稻，提高了育秧保障水平,牢牢守住粮袋子。开展耕地“非农化”“非粮化”整治，重点开展卫片图斑整改工作，完成图斑整改53个，整治抛荒撂荒669亩。同时，推动油茶林新植改造320亩；完成烟叶种植630亩，产量达17万斤，预计创税57万元。
人居环境日益改善。健全人居环境长效管护机制，通过高位推动、网格联动、考核促动等方式，建立“网格员+乡综合执法大队+第三方保洁公司”联动和每月现场考核评比机制，发动党员、群众、公益性岗位保洁员和志愿者2.7万人次，出动作业机械287台班，清理农村生活垃圾6800余吨，整治乱堆乱放1500余处，拆除违章搭建3150平方米。
(二)抓攻坚促发展，项目建设实现新突破
重点项目成果斐然。组建工作专班，坚持统筹与抓实并进，建立重点项目“1+N”专抓和重点项目“联动+调度”两大机制，尽锐出战抢进度，推动项目建设提速增效。全力推进智能机械制造产业园、瑞兴于快速交通走廊等项目建设，按照时间节点顺利完成瑞兴于埠头段32栋房屋征迁任务。赣闽国际陆港、国甫智造未来建筑产业园、滨江西向南延伸、平江河古竹大桥危桥改造等4个项目测绘、设计、招投标等工作正在加速推进。
基础建设更加夯实。今年以来，上级批复我乡乡村振兴项目26个847万元，目前已完工9个，正在实施建设17个。实施了旺口、西霞、埠头等村8座山塘新建维修加固，蕉田、廖溪、玉口村3266亩高标准农田建设，农田水利基础设施短板不断补齐。凤岗、蕉田通村双车道改道和古竹大桥危桥改造等一批交通项目有序推进；圩镇污水管网全面完工，停车场、农贸市场升级改造、保障性住房等项目开工建设，圩镇承载能力进一步提升。
营商环境不断优化。深入推进“双一号工程”，精诚优化营商环境升级。扎实开展遍访工业企业行动，引导重大项目建设“五一”不停工，全心全意帮助工业企业纾困解难，精心指导企业降本、提质、增效，帮助协调解决企业困难问题12个。充分发挥本地乡贤作用，持续开展亲情招商、以商招商，大力举办乡贤恳谈会，争取更多乡贤“回家乡、建家乡”，成功引进投资1.3亿元的启东嘉禾力农业发展公司食品深加工项目落地埠头。
（三）抓普惠强保障，人民群众增添新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，为人民执政、靠人民执政，团结带领全乡人民不断为美好生活而奋斗。
民生福祉不断增进。深入推进民生保障体系建设，全面落实基本医疗保险、养老保险、社会救助等社会保障政策。完成城乡居民养老保险参保8823人，参保率为84.23%；城乡居民医疗保险完成参保38568人，参保率为98%。精准救助社会困难群体，累计发放各类低保金565万元、特困供养金80万元，发放社会散居孤儿、事实无人抚养儿童保障金8万元，实施临时救助56户5.34万元，社会特殊人群生活得到进一步保障。
安全生产警钟长鸣。常态化开展安全生产专项整治活动，开展安全检查12次，责令限期整改6批次。全面排查重点行业领域6次，发现和消除安全隐患41起，上半年辖区安全生产形势总体平稳。严厉打击林业、环保、农业、自然资源等领域违法行为，查处各类案件38起，拆除违建2440平方米，下达责令整改通知书110余份，土地管理和建设秩序更加规范。
社会大局平稳有序。积极推进“1+6+N”工作机制落实，强化矛盾纠纷排查化解，持续推广和用好“中间人”调解室品牌，扎实开展信访积案化解专项行动。深入开展打击整治电信网络诈骗和养老诈骗工作，上半年全乡电信诈骗发案率同比下降30%。强力推进“双提升”工作，创新推行“埠头码上办”小程序。
乡风文明更加和谐。持续健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系，扎实推进移风易俗和殡葬改革，实施垓上村公墓山项目，建立移风易俗志愿服务队，依托新时代文明实践站、所，广泛开展移风易俗志愿服务活动，用身边人讲身边事，用身边事教身边人，弘扬崇德向善文明新风。龙砂村获评“第十一届赣州市文明村镇”荣誉称号。
（四）抓作风强纪律，“五型政府”建设新提升
坚持民主决策，集体研究决定重要事项，重大事项坚持向乡党委请示报告。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设，严格规范行政执法行为。坚持全面从严治党，严格落实“一岗双责”、意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及实施细则精神，政府自身建设取得积极成效。规范村级“小微权力”运行，落实议事决策、组织人事、“三资”管理、工程和采购、救助救济、阳光村务、公共服务7个方面32条村级“小微权力”清单。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，认真办理人大代表和政协委员提案，议案、提案办复率达100%。
与此同时，我乡档案、保密、气象、科协、通讯、卫生健康、统计调查、红十字等工作取得了新成效，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献，老年人、妇女、儿童和残疾人等保障事业实现新进展。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。上半年，我们在应对复杂局面中迎难而上、砥砺前行，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全乡人民，向所有关心、支持和参与埠头发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少短板和不足：发展不平衡的问题依然突出，产业融合发展成效尚未凸显，村集体经济增收措施创新不够，“造血”能力有待进一步加强等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。面对新的挑战和难题，我们必须高度重视，进一步强化措施，精准发力，出实招，解难题，办好事。
二、2023年下半年工作计划
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好下半年工作意义重大。今年下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州时重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议，以及省委十五届四次全会、市委六届六次全会和县委十九届五次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，全力推进“三大战略、八大行动”，大力实施乡村振兴战略，再创新时代“第一等工作”。重点做好以下几方面工作：
（一）坚持稳进与提质并举，激发经济发展新动力。
稳定农业发展基础。一是守住粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食种植面积在1.34万亩以上；大力推广优质水稻品种，提高种粮效益，守住“米袋子”工程，确保全年粮食增产增收。服务好江西美园食品等大型肉制品加工企业，守好“肉篮子”工程，将我乡农产品加工产业进一步做大做强。二是聚焦产业发展主线。以市级数字乡村示范建设为契机，助力富硒芦笋特色龙头产业发展成我县智慧农业标杆，促进我乡芦笋全面提质增效；用好产业强镇项目，投资入股建设农产品深加工标准厂房，全面推进我乡农产品深加工、电商运营、质量检测实现跨越式发展。扩大烟叶种植面积到700亩，新建烤房12座，力争将实现年生产优质烟叶18万斤，创税达65万元。
加速推进项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，抢抓政策机遇，围绕乡村振兴、基础设施、环境治理等方面谋划一批优质项目，千方百计争取上级资金支持；继续开展项目大会战，充分发挥重点项目工作专班机制作用，紧抓瑞兴于快速交通走廊、赣闽国际陆港、国甫智造未来建筑产业园、机械装备制造产业园、滨江西向南延伸、平江河古竹大桥危桥改造等重点项目，及时协调解决项目发展困难，确保项目周周有新进展、月月有新突破，早日竣工投产。
全面优化营商环境。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦“工业强”、“作风好”，切实以营商环境之“优”，保障经济之“稳”、发展之“进”，着力构建“亲”“清”政商关系，推动工业发展倍增升级。完成培育联旺商贸、谷盈贸易、敏越酒店、花海酒家等企业入规入统，发挥龙头带动作用。全面落实各项惠企政策措施，坚持落实企业帮扶走访问题情况反馈月报制，实现政企交流“面对面”、服务企业“零距离”。同时，持续做实招商工作，依托我乡农业产业基础、区位优势和资源优势，吸引撬动一批优质项目落地埠头，让工业产业焕发生机。
（二）坚持建设与发展并进，续写乡村振兴新篇章。
持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三保障”、“三业”提升，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，持续完善防返贫监测预警机制，深化定点帮扶和社会力量帮扶，精准到户制定帮扶计划，对存在返贫致贫隐患的农户做到早干预早帮扶，促进脱贫人口持续增收，不出现返贫致贫户。因地制宜、千方百计发展壮大村级集体经济，通过抱团的方式，整合资源和资金，不断增强企业自身“造血”功能和服务能力。
不断建设宜居美丽乡村。持续推进村庄规划编制，高标准做好“三区三线”划定，加快推进埠头乡村振兴示范点、农贸市场、保障性住房等项目建设，力争年内开工一批、竣工一批；启动实施凤岗双车道改造、西霞枫树下山塘等乡村道路桥梁改造、山塘水库新建维修加固；持续开展村庄清洁行动，以庭院改造、厕所革命为抓手，全面推行环境卫生“红黑榜”制度；扎实推进乡风文明，以各村“文明幸福卡”为载体，推广使用“清单制+积分制”乡村治理新模式，激活群众主动参与网格治理的内生动力，为乡村振兴注入强大“精气神”。
坚定不移加强生态保护。严格落实河长制、林长制，扎实开展禁养区畜禽养殖整治，加强河流和近岸水域污染治理、违法图斑整改。常态化开展人居环境整治行动，推动环境卫生长效治理，实现圩镇、村庄环境大提升，打造全域秀美环境；抓实秸秆禁烧网格化管理，加强污染防治处理监管，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，让埠头的天更蓝、地更绿、水更清。
（三）坚持保障与改善并行，增添惠民利民新福祉。
扎实开展民生工程。加强社会救助工作和乡村振兴有效衔接，认真落实各项惠民政策，坚持做好城乡低保、特困供养等兜底保障工作。继续推进全民参保计划，做好城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴扩面工作。加大就业创业宣传力度，强化农村劳动力就业培训，帮助高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体实现就业。进一步落实优抚优待政策，扎实做好退役军人服务和双拥共建等工作。
全面发展社会事业。坚持教育优先发展，全力配合县第十六幼儿园做好各项前期工作，力争年内开工建设；全面落实“双减”要求，常态化开展“控辍保学”工作，切实保障适龄儿童“有学上、上好学”。完善乡村两级卫生事业标准化建设，稳定乡村医生队伍，做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作；重点抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体的健康服务，提高公共卫生服务水平。
推进社会综合治理。继续深化平安建设，大力开展打击违法犯罪工作和强化普法、反电诈宣传，加强对不稳定因素的排查和校园及周边环境治安整治力度，不断提高群众的安全感和满意度。抓实抓细信访维稳，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，加大积案化解、重复上访化解力度，确保将各类矛盾纠纷化解在基层。持续抓好安全生产，加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，进一步筑牢食品药品安全防护网。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众，锐意进取，担当实干，奋力开创埠头高质量发展新局面，为加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”贡献埠头力量！