各乡镇人民政府，经济开发区、城市社区管委会，县政府各部门，县直（驻县）各单位：

《兴国县碳达峰实施方案》已经2023年7月9日县政府第34次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

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兴国县碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于碳达峰碳中和重大战略决策，全面落实《江西省碳达峰实施方案》《赣州市碳达峰实施方案》等文件精神，推动有力有序有效做好碳达峰工作，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设布局，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，以经济社会发展绿色转型为引领，以提高能源利用效率为关键，以科技创新为突破，统筹推进结构降碳、技术降碳、节能降碳、循环降碳，扎实推进碳达峰行动，明确各领域、各行业碳达峰目标任务，有力有序有效做好碳达峰工作，力争绿色低碳工作走在全市前列。

二、主要目标

“十四五”期间，能源结构明显优化，重点领域能源利用效率持续提升，煤炭消费增长得到有效控制，清洁低碳安全高效的能源供应体系初步构建，产业结构调整初具成效，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，绿色生产生活方式得到普遍推行。到2025年，单位地区生产总值能源消耗下降13.5%，力争达到14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降顺利完成市下达的约束性目标，非化石能源消费比重达到19.89%，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，能源结构进一步优化，新能源占比大幅增加，煤炭消费占比逐步减少，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，产业结构调整取得重大进展，战略性新兴产业和高新技术产业占比大幅提高，重点行业绿色低碳发展模式基本形成，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面建立。到2030年，非化石能源消费比重确保完成市下达指标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点行动

将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，深入实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设领域碳达峰行动、交通运输绿色发展行动、节能降碳增效行动、循环经济降碳行动、低碳技术推广行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动、试点示范创建行动十大行动。

（一）能源绿色转型行动

立足新能源禀赋，推动煤炭和新能源优化组合，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

1.推动化石能源清洁高效利用。构筑以清洁高效开发利用为发展方向的多元化能源体系，推动低碳能源和零碳能源替代，持续推进能源结构优化。推进煤炭消费替代和转型升级，加快煤炭减量步伐，严控新增煤炭消费项目和非电行业燃煤消费量，推动重点用煤行业减煤限煤，有序推进散煤替代等减煤措施。控制石油消费增速在合理区间，逐步调整成品油消费规模，提高经济型燃油替代率。以水泥、化工、建材等高耗煤行业为重点，稳妥有序实施“以电代煤”“以电代油”等能源替代工程。加快天然气推广使用，积极推进天然气管网输配建设向乡镇延伸，推进天然气入城镇、进乡村，到居民户、入农家屋进程，实现县城管道天然气供气全覆盖，到2030年，长冈、埠头、高兴等圩镇以及高铁片区通管道天然气，大幅提高城区、经开区管道天然气覆盖面，进一步降低用气成本。建设LNG天然气储气设施和加气站，确保达到上级要求，保障燃气供应安全。〔责任单位：县发改委、县市场监管局、县住建局、县商务局、县工信局、县交运局、县供电公司〕

2.大力发展新能源。积极发展绿色清洁能源产业，充分发挥水能、风能、太阳能等资源优势，有序推进新能源开发利用，逐步形成风电、光伏发电、水电、生物质发电多能驱动的新能源发展体系。探索氢能发展，根据上级规划部署探索建立氢能试点、示范项目。有效利用风能资源，结合区域风能资源条件，合理有序开发风电项目，建设乡村分散式风电，积极推进风电规模化。加强风电场生态环境保护，提高风电项目发展质量。建设村级光伏电站、户用光伏电站、地面分布式电站、屋顶分布式电站等光伏发电项目，稳妥推进兴国埠头乡埠头村等50MW渔光互补发电项目、兴国长冈乡200MW农光互补发电项目、兴国高兴镇100MW农光互补发电项目、兴国埠头乡50MW农光互补发电项目。推进水力发电工程，加快推进兴江抽水蓄能的前期工作。稳步推进生物质能多元化开发，建设一批农林生物质发电、城镇生活垃圾沼气发电项目和生物柴油、生物质燃料发电项目，推动绿色低碳清洁能源开发利用。着力提高利用效能，促进供给、存储、消纳，推动可再生能源规模化利用，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，扩大乡村可再生能源综合利用范围。到2025年，新能源发电装机容量力争突破60万千瓦时。〔责任单位：县发改委、县住建局、县自然资源局、县林业局、县水利局、生态环境局、县工信局、县供电公司〕

3.加快建设新型电力系统。加快构建新能源占比逐步提高的新型电力系统，加强源网荷储衔接，提高电网对可再生能源的消纳和调控能力。加快智慧电网建设，提高配电网智能化水平，明确农村电网的改造技术标准，建设现代化乡村电网，构建“两核五环三覆盖”供电网络系统，建设110千伏南外变电站、220千伏长冈变电站，深化农网改造工程，启动实施配电网建设，改善、优化兴国县配电网结构，提高配电网综合自动化水平和安全可靠性，实现城乡电力均等化。〔责任单位：县发改委、县工信局、生态环境局、县水利局、县自然资源局、县供电公司〕

4.完善能源监管体系。健全能源管理机制体制，强化能源安全监管，完善能源安全责任管理体系与风险管控体系，推进行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。加强能源管理队伍建设，全面提升能源服务水平，提高能源治理效能。完善全县能源应急体系建设，维护能源重要基础设施安全。〔责任单位：县发改委、县城管局、县水利局、县供电公司〕

（二）工业领域达峰行动

聚力低碳循环的绿色工业，构建工业高质量发展新格局，高质量实施工业倍增升级行动，推动化工、建材、纺织等重点行业碳达峰行动。

1.推动工业绿色低碳发展。全力推动“2+1+N”产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，建立落后产能退出长效机制，构建绿色低碳技术和绿色制造支撑“两个体系”，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、产品供给绿色化等多方面转型。坚持绿色制造方向，实施企业提质提效、产业提量提级、园区提标提档三大行动，加快推进工业倍增升级，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等产业，加快构建具有兴国特色的现代产业体系。推进重点用能行业能效提升，加快推进水泥、砖瓦等重点行业及工业锅炉超低排放改造，推动工业企业节能减排降碳协同增效。统筹推进智慧园区建设，着力打造“赣州电子信息产业带”“京九（江西）电子信息产业带”的重要基地，全力建成江西光电显示领域的特色名城以及新型元器件、智能终端、精密制造领域重要集聚区。加快构建绿色制造体系，引导企业开发一批绿色设计产品，打造绿色制造先进典型。到2025年，力争新增2家省级以上绿色工厂，积极创建省级绿色园区。〔责任单位：县工信局、县发改委、县科创中心、县商务局、县市场监管局、生态环境局、开发区管委会〕

2.推动氟化工行业碳达峰。以提高质量、节能、环保、节地、利废为重点，大力提升智能化、绿色化、个性化氟化工产品制造能力。依托丰富的萤石资源和现有产业基础，有效整合资源，加快资源转化和产品深加工开发力度，大力抓好萤石资源整合工作，着力发展新材料产业集群，持续提升新材料科技附加值。鼓励支持中间产品、含氟精细化学品、氟材料发展，推进氟化工产业发展，聚焦汽车、工业、农业、家用轻工等领域对氟化工系列产品的个性需求，促进氟化工企业产品从基础原料型产品向氟精细产品转型升级，推动湿电子新材料产业园建设，打造在全国具有一定影响力的新材料产业基地。〔责任单位：县工信局、县发改委、县住建局、生态环境局、开发区管委会〕

3.推动建材行业碳达峰。鼓励建材行业骨干企业坚持节约资源、环境友好的转型升级思路，加快智能制造技改、绿色工艺升级、绿色产品研发，大力发展新型建材产品，提高新型建材产品制造、服务能力。做优水泥传统基础产业，推动水泥行业绿色化、智能化转型升级，合理缩短水泥熟料装置运转时间，推行水泥行业原料替代技术，推动水泥窑协同处置生活垃圾。加快技术创新，按照低能耗、高环保、高效益、可持续的要求，大力推进以碳酸钙、轻质中高密度板材、新型墙体材料以及中、高档建筑装饰等为主的新型建材产业发展，重点发展新型墙体材料、隔热保温材料和节能门窗、防水密封、空气净化、抗菌材料等产品，打造绿色生态建材生产产业链。〔责任单位：县工信局、县发改委、县住建局、生态环境局、县科创中心、开发区管委会〕

4.推动纺织行业碳达峰。壮大绿色轻工纺织产业，深入实施“产品品牌化、产能集聚化、生产绿色化”行动，全力打造服装智造高地，推进智慧服装产业园建设，积极融入赣州市千亿纺织服装产业集群。按照“集聚、集群、集约”的原则，依托现有的轻工纺织产业布局，对轻工纺织产业进行技改升级，以绿色为发展定位，鼓励企业提高产品附加值，加强对高排放、高能耗纺织工艺产品和技术的淘汰力度，提升对高附加值纺织产品和技术的研发力度，选用高效、节能、环保的工艺技术和设施设备，降低企业生产过程中污染物排放和能源资源消耗，逐步减少低附加值、高排放产品的比重。按照厂房集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化原则，建设清洁车间、绿色工厂、绿色园区，培育绿色供应链示范企业，实现从产品设计到制造过程、包装销售、废旧处理的全生命周期绿色化。到2025年，轻工纺织企业生产线智能化改造达85%以上。〔责任单位：县纺织服装产业办、县工信局、开发区管委会、县发改委、县住建局、生态环境局、县科创中心〕

5.坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格落实能耗消费强度和总量双控要求，抓实抓细“两高”项目管理，强化“源头”防控和“动态”管控。严格开展项目立项审批，严格执行项目节能审查制度，重点评估项目对本地区能耗双控目标任务完成影响评估和用能指标来源审查，坚决杜绝上马高能耗、低产出项目。实施“两高”项目台账管理，建立年综合能源消费量1000吨标准煤（等价值）及以上“两高”项目清单，并对在建、改建、拟建“两高”项目清单实行动态调整。开展“两高”项目分类处置，对存在违规问题的“两高”项目按完善手续类、关停退出类、历史遗留类进行分类处置。全面开展违规项目清查整治，建立问题清单、工作台账，明确项目处置方式、整改进度、整改计划及整改时限，逐项整改销号，督促企业抓好落实。〔责任单位：县发改委、县行政审批局、县工信局、生态环境局〕

（三）城乡建设达峰行动

立足城乡建设绿色发展，以优化城乡空间布局和节约能源为核心，加快推动城市更新和乡村绿色低碳发展。

1.推动城乡建设绿色低碳转型。倡导绿色低碳城乡建设发展理念，优化城乡功能布局和空间结构，科学划定城镇开发边界，明确乡村分类布局，严控新增建设用地过快增长。统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，加快完善“七改三网”基础设施建设，科学配套“8+4”公共服务设施，持续改善农村人居环境。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”布局，创建一批美丽宜居示范乡镇（村庄、庭院）。推进城市安全体系建设，完善城市防洪排涝系统，提高城市防灾减灾能力。加快城镇污水管网建设，持续推动城镇污水处理提质增效。推行经济、低碳、可循环的建筑垃圾处理回收利用流程，建设处理规模80万吨/年的建筑垃圾综合利用项目，有效解决城区建筑垃圾的处理问题，分步规划建设乡镇建筑垃圾处置场。〔责任单位：县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委、生态环境局、县城管局〕

2.着力提升建筑能效水平。严格贯彻落实建筑领域节能降碳标准与要求，新建民用建筑全面执行建筑节能强制性标准。加强建筑智能化管理，完善公共建筑能耗监测和统计分析系统，建立公共建筑能耗限额管理和公示制度。鼓励建设超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑，着力推动高星级绿色建筑规模化发展。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展居住建筑和公共建筑节能改造，改扩建建筑全部按照绿色建筑标准设计、建设和运营。实施高效制冷行动，更新升级制冷技术和设备，优化负荷工序匹配，大幅提升制冷系统能效水平。积极推进以建筑外沿为重点的既有建筑节能改造，推广使用保温、装饰、隔热一体板等非承重外围护墙构件。结合老旧小区改造工作，鼓励选用经济绿色的工艺、技术、材料和产品，提高既有居住建筑能效水平。〔责任单位：县住建局、县自然资源局、县机关事务管理中心、县供电公司〕

3.大力优化建筑用能结构。优化用能结构，推广多元化能源供应，不断推进建筑用能电气化和低碳化。加快可再生能源建筑规模化应用，大力推进光伏发电在城乡建筑中分布式、一体化应用，充分利用工业建筑、仓储物流园、公共建筑、民用建筑屋顶等资源实施分布式光伏发电工程，加大“光伏+”、微电网、风光储一体化、智慧能源等在建筑领域应用推进力度。因地制宜推进生物质能、太阳能等可再生能源在农村建筑中的应用，推动农村用能电气化水平提升，提高建筑终端电气化水平，探索“光储直柔”项目示范。到2025年，可再生能源在城镇新建建筑中应用面积占比力争达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。〔责任单位：县住建局、县发改委、县机关事务管理中心、县供电公司〕

4.推进绿色低碳建造。持续推进绿色建筑、绿色施工和绿色物业管理，倡导绿色低碳设计和施工理念，实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，大力推广绿色建材，推行循环生产方式，推动建材资源循环利用。加快推进新型建筑工业化，大力发展装配式建筑，提高钢结构装配式住宅建设比例，加快推进装配式建筑生产企业落地，全力确保新开工装配式建筑面积占同期新开工计容建筑面积的比例不低于40%，并按5%逐年递增，至2025年达到50%。〔责任单位：县住建局、县工信局、生态环境局、县市场监管局〕

（四）交通绿色发展行动

加快构建绿色高效交通运输系统，打造智能绿色物流，确保交通运输物流领域碳排放增长保持在合理区间。

1.加快交通基础设施建设。将节能低碳理念贯穿于交通基础设施规划、设计、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。构建车桩相随、布局合理、节能高效的智能充电基础设施体系，围绕城市高速路网、乡镇公路等重点区域推进重点交通枢纽充电设施建设，优化充电网络布局。到2025年，新建充电桩700根。推行综合交通枢纽绿色化建设及改造，推动照明、温控设备节能化改造，减少能源消耗。〔责任单位：县交运局、县发改委、县住建局、县供电公司〕

2.推动运输工具装备低碳转型。加快运输工具电气化替代，加大城市公交车、巡游出租车、网约车等公共领域新增车辆新能源更新力度，城市交通、城市物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能源汽车。2025年，公交车、出租汽车（含网约车）新能源汽车占比分别达72%、35%。提高交通运输装备能效和碳排放标准，全面实施国六排放标准，推进老旧机动车提前淘汰，实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，推进淘汰国三及以下营运柴油货车。鼓励老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆，推动企业向“油改电”绿色交通方向发展，加强新能源技术在交通物流领域的应用，实现车辆等电动化、新能源化和清洁化。到2030年，当年新增新能源动力的交通工具比例达到40%。〔责任单位：县交运局、县发改委、生态环境局、县公安局、县交管大队〕

3.构建绿色高效运输体系。加快推进兴国无水港建设，打造包括公铁海联运区、综合物流仓储区、无水港保税区等多种功能的陆港多式联运示范工程，加快推进“对外强力辐射、对内畅通高效”的综合货运体系建设。完善立体交通体系，借助“四纵四横”综合交通网络区位优势，提升城市交通能力，打造多层次、多样化、高品质的现代城市客运系统。加快完善智能运输服务体系，构建智能运行管理系统，健全智能决策支持系统，大力推进智能交通在班线客运、城乡公交、出租客运等方面的应用，出行信息服务和联网售票服务实现全覆盖，二级以上客运站全部实现视频联网监控，提高智能化支付比例。加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，积极引导公众选择绿色低碳交通方式，提高步行、自行车、公交等绿色出行比重。到2030年，城市绿色出行比例不低于70%。〔责任单位：县交运局、县发改委、县住建局、县城管局、县商务局〕

4.构建县域协同物流设施网络。加快物流枢纽建设，整合优化存量物流设施，强化多式联运组织能力，依托京九铁路、赣深高铁、兴泉铁路等铁路交通区位优势和产业发展需求，优化物流园区、多式联运枢纽等平台布局，加快赣闽国际陆港综合货运枢纽和综合物流园区（一期）建设，完善园区零担专线、仓储配送、电商快递、冷链等一体化运作功能，提升物流集群集聚集约化水平，提升货物中转效率。推进物流通道建设，构建公路、国省道干线公路为主骨架、农村公路为补充的现代公路网络，完善城乡高效配送体系，深入推进城乡高效配送专项行动，精细组织城乡物流配送网络，推动物流服务城乡全覆盖。到2025年，力争实现铁路货运量占比达10%；到2035年，铁路货运量占比达20%。完善物流服务体系，加快现代物流智慧化转型升级，建设县级综合物流监管信息平台。结合省物流大数据中心建设，整合商务、交通、邮政、工商、供销等部门信息资源，促进货运供需信息实时共享和智能匹配。到2025年，末端网点100%纳入城乡高效配送网络体系，物流信息化率达到70%以上。〔责任单位：县发改委、县交运局、县商务局、县工信局、县供销社〕

（五）节能降碳增效行动

聚焦“节能降碳，绿色发展”，完善能源消费总量和强度双控制度，全面提升用能效率，加快形成能源节约型社会。

1.推进重点用能单位节能增效。全面落实省、市下达的节能减排工作方案和目标任务，严格落实节能减排降碳约束性指标，加强重点用能单位节能目标责任考核，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统企业端建设，指导相关企业科学合理用能，持续提高能源利用效率。推进重点用能设备节能增效，提高绿色产业技术装备水平，加大先进高效产品设备应用力度，鼓励企业加快淘汰落后低效设备。加强对重点用能设备节能审查和日常监管，全面落实国家最新能效标准和节能要求。〔责任单位：县发改委、县工信局、生态环境局、县市场监管局〕

2.增强节能管理综合能力。强化能耗双控管理，完善能耗总量和强度双控制度，加强能耗双控完成情况调度分析，合理控制能耗增量，确保完成能耗强度下降目标。强化能耗指标统筹，保障重大优质项目用能需求。全面实施用能预算管理，加强固定资产投资项目节能审查，促进固定资产投资项目科学合理利用能源。加强节能监察队伍和能力建设，建立常态化节能监察机制，抓好重点领域、重点单位、重点项目的监督管理，对节能措施落实情况进行监督检查。深化节能诊断服务应用，发挥节能服务诊断机构作用，大力开展用能诊断、能效提升等综合能源服务，发掘节能潜力，进一步丰富节能管理手段。〔责任单位：县发改委、县工信局、县行政审批局、县市场监管局、县机关事务管理中心〕

3.促进新型基础设施节能降碳。加快新型基础设施用能结构调整，推广分布式储能、“光伏+储能”等多样化能源供应模式。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平，加快淘汰落后设备和技术。积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，推动现有设施绿色低碳升级改造。加强新型基础设施用能管理，将数据中心纳入重点用能单位在线监测系统。引导数据中心集约化、规模化建设，加强数据中心绿色高质量发展，对已建数据中心（机房）进行节能改造。〔责任单位：县发改委、县科创中心、县工信局、县行政审批局〕

4.加强减污降碳协同增效。全面统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作，探索构建减污降碳协同制度体系。严格执行以“三线一单”为核心的生态环境分区管控要求，协同推进生态修复、污染物排放控制、环境风险防控，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大资金和技术投入，支持实施重点行业减污降碳重大项目和示范工程。〔责任单位：县发改委、县生态环境局、县城管局、县工信局〕

（六）循环经济降碳行动

加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，进一步提高资源利用效率，推动减少资源消耗和减碳协同增效。

1.推进园区循环化发展。围绕空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、招商引资等方面，构建市场导向的绿色技术创新体系。优化园区布局，加快实施“满园扩园”“两型三化”园区管理提标提档行动，加速推进一批高品质“园中园”建设。深入开展园区循环化改造，加快园区提质增效，推动园区从基础功能型向综合服务型和智能型服务转变。鼓励园区企业开展绿色产品的设计、研发、生产，推进绿色工厂、绿色园区建设，创新构建绿色供应链，打造绿色产业示范基地。逐步完善园区产业共生体系，围绕矿产品等核心资源发展相关产业，深化能量梯级利用、副产物交换利用、余热余压资源化利用，促进企业生产过程绿色化。实施节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。强化以“循环经济”和“生态环保”为宗旨的招商引资，引进资源高效利用和循环利用、技术含量高、产业关联度强、污染排放低的项目。〔责任单位：县发改委、县科创中心、县工信局、开发区管委会、生态环境局、县自然资源局、县市场监管局〕

2.加强大宗固废综合利用。完善工业固体废物利用和处置的优惠政策，强化工业固体废物综合利用和处置技术开发。积极推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用，大力加强煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、金属尾矿、炉渣、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废利用，鼓励利用大宗工业固废生产水泥、新型墙体材料、土壤改良剂、复合肥等产品。科学布局建筑垃圾消纳场，全面提升建筑垃圾综合利用率。到2025年，建筑垃圾资源化利用率力争达到30%。全面实施秸秆综合利用行动，完善收储运系统，加快推进离田产业化、高值化利用。到2025年，主要农作物秸秆综合利用率力争达95%以上。鼓励开展大宗固废和工业资源综合利用示范建设。〔责任单位：县发改委、生态环境局、县工信局、县农业农村局、县住建局、县交运局〕

3.健全资源循环利用体系。完善可再生资源回收网络体系，推进废物处理市场化经营。加强资源再生产品和再制造产品推广应用，加强废旧动力电池、光伏组件、风电机叶片等新兴产业废弃物循环利用。推进生活垃圾减量化资源化，加快建立覆盖全社会生活垃圾收运处置系统，扎实推进生活垃圾分类，扩大生活垃圾收集覆盖面，逐步实现包含分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全覆盖式生活垃圾收运处置系统。建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类生活垃圾源头减量机制，推进快递包装绿色化、减量化、循环化。推进日处理1000吨生活垃圾焚烧发电设施稳定运行。有序推进生活垃圾资源化利用，到2025年生活垃圾资源化利用率力争达到70%。〔责任单位：县发改委、生态环境局、县城管局、县商务局、县农业农村局〕

（七）低碳技术推广行动

充分发挥科技创新的支撑引领作用，完善科技创新体制机制，强化创新能力，推进绿色低碳科技革命，构建形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的绿色低碳技术创新格局。

1.加快绿色低碳技术创新。围绕能源、工业和交通等重大领域，全力推进科技创新赋能，初步构建绿色低碳技术创新体系。能源领域推动高效光伏、生物质能应用研究，加强储能技术的研究应用，工业领域推动智能制造、低碳水泥、新型建材、废旧物资高质循环利用、含碳固废高值材料化与低碳能源化利用、多源废物协同处理与生产生活系统循环链接等资源循环利用与再制造技术的研发。城乡建设领域推动绿色低碳城镇、乡村、社区建设、运行，光储直柔供配电、建筑高效节能等技术的研发。交通领域推进智能交通技术的研发。到2025，全社会研发投入占地区生产总值比重提高至1.8%。〔责任单位：县科创中心、县发改委、县工信局、县住建局〕

2.改善绿色低碳技术创新生态。鼓励具备条件的园区、企业建设绿色技术创新中心，加快适用低碳技术、装备、材料等研发推广应用。重点培育永磁磁浮技术、轻量化材料加工技术、富硒技术等一批技术的应用。支持企业在电子信息、轻工纺织、新材料、食品加工、新型建材、新能源及新能源配套等领域再创新转化。大力支持企业建设研发中心、公共技术服务中心、重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发平台和检验检测技术平台，培育一批高新技术企业。支持研发设计、创业孵化、技术转移、知识产权服务等专业机构规模化发展。实施重点科技项目攻关工程，重点围绕电子信息、轻工纺织、富硒农业等产业布局创新链，“十四五”期间，实施省、市科技计划项目8项以上。〔责任单位：县科创中心、县发改委、县工信局、县农业农村局〕

3.加强创新能力建设和人才培养。深入实施创新驱动发展战略，强化人才、技术、平台三项支撑。健全政产学研用金一体化体制机制，加快打通科技创新成果转移转化通道，促进政产学研用金深度融合。充分发挥江西理工大学、兴国创新发展研究院人才项目合作作用，促进产学研深度融合。构筑人才集聚新高地，扩展碳达峰碳中和人才引进渠道，从多区域多领域引入人才，加强跨区域合作，建立激励制度，以适当的鼓励政策吸引人才，加强人才引育，形成一批碳达峰碳中和人才队伍。聚焦传统能源动力类、电气类、交通运输类和建筑类等重点领域和储能、碳金融、碳交易等创新领域，深度结合人才培养与产业发展，培育碳达峰碳中和领域创新型人才。探索人才在外地、研发为兴国、项目在异地、转化在兴国的“人才飞地”科技成果转移转化模式。〔责任单位：县委组织部、县人社局、县商务局、县科创中心、县发改委、县工信局、生态环境局〕

（八）固碳增汇强基行动

大力推进生态“固碳”行动，充分发挥森林、农田、湿地等固碳作用，全面提升生态系统的碳汇增量。

1.巩固生态系统固碳作用。结合国土空间规划编制和实施，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局。严格实施“三区三线”生态环境分区管控，强化重要生态功能区的保护和建设，稳定现有森林、湿地、土壤、岩溶等固碳作用。持续开展矿山增绿行动，实施兴莲乡忠洲村方岭排砖瓦用（碳质）页岩矿等废弃矿山综合整治和生态修复，增值绿色空间。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。〔责任单位：县林业局、县自然资源局、县农业农村局、生态环境局、县水土保持中心〕

2.巩固提升林业生态系统碳汇。大力实施林业生态系统保护和修复重大工程，进一步推进林长制“三化”建设，强化“护绿”，全力“增绿”，科学“用绿”，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。稳步推进低质低效林改造，重点抓好三区六通道可视山体以及周边区域“四高一低”特征的山林进行重点改造，高标准推进兴赣高速、石吉高速、昌赣高铁等沿线低质低效林改造示范基地建设，全力实施低质低效林改造项目。到2025年，改造低产低效林75万亩，其中更新改造3万亩，补植改造15万亩，抚育改造15万亩，封育改造42万亩，发展高产油茶林2万亩，提升改造油茶林5万亩。强化森林资源保护和灾害防控，加强森林火灾普查，完善森林防火、扑救、指挥、保障体系建设，稳定森林面积，减少森林资源消耗。加大松材线虫病防控力度，加强松材线虫病预防和除治，对18个疫情乡镇区，按照“北线防控、南线歼灭”的原则，组织开展松材线虫病疫木清理“百日攻坚”行动和松褐天牛诱捕器布设工作，及时监测和除治马尾松毛虫等森林病虫害，有效防范林业有害生物的发生和蔓延。科学使用林地定额管理、森林采伐限额，加大森林采伐监管力度，严格落实凭证采伐制度。大力开展森林抚育、大径材培育等精准经营措施，实现森林质量精准提升，持续增加森林蓄积量，扩大林业碳汇增量规模，大幅提高林业碳汇能力。到2025年，森林覆盖率稳定在75.33%以上，林地总量保持在370万亩以上，森林蓄积量达到1300万立方米。〔责任单位：县林业局、县自然资源局、生态环境局〕

3.稳步提升湿地碳汇能力。加强湿地保护建设，充分发挥湿地泥炭的碳汇作用。加快推进重要湿地生态建设和修复，整合优化湿地类自然保护地，建成湿地类自然保护地网络体系，加强滨河（湖）带湿地保护力度，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带，建立湿地自然恢复区，稳步推进潋江国家湿地公园小微湿地恢复工程，推进申报国家重要湿地工作，打造成集生态保护、生态监测、科普宣教、旅游观光于一体的多功能现代新型湿地公园。〔责任单位：县林业局、县湿地管理局〕

4.推进农业减排固碳能力。重点打造“135”现代农业产业，加快推动数字农业发展，促进耕地质量提升和农业绿色发展，推动农田减排固碳扩容。严格落实耕地保护制度，开展耕地质量提升行动，重点加强土壤酸化、盐碱化治理，提高土壤肥力，提升固碳潜力。加强高标准农田建设，建立高标准农田和农业“两区”相配套建管机制，推进特色农产品优势区建设。实施农药化肥减量增效行动，推广测土配方施肥、水肥一体化等技术措施，减少农业化学品投入。推广绿色种养循环农业发展模式，按照“畜禽粪污+固态粪肥+液态有机肥料”三位一体的技术路线，以畜禽粪污资源化利用为路径，构建种养结合体系，实现畜禽粪污资源化利用。到2025年，主要农作物农药化肥利用率达43%，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上，力争达到90%，受污染耕地安全利用率达到93%。〔责任单位：县农业农村局、生态环境局〕

（九）绿色低碳全民行动

增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导绿色低碳生活方式，引导企业履行社会责任，把绿色理念转化为全民的自觉行动。

1.加强全民宣传教育。把生态文明教育纳入国民教育、继续教育、干部培训和企业培训体系，开展生态文明科普教育、生态意识教育、生态道德教育和生态法制教育，普及应对气候变化及碳达峰、碳中和基础知识。充分利用融媒体打造多维度、多形式的绿色低碳宣传平台。加强对公众的生态文明科普教育，组织好世界环境日、世界节水日、植树节、湿地日、“六五”环境日、全国节能宣传周等主题宣传活动，大力推广绿色生产生活方式，增强公众生态环境意识和责任意识。加大宣传兴国低碳事迹，积极办好具有兴国特色和广泛影响力的生态文明普及活动。强化领导干部培训教育，将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训体系的重要内容，分阶段、分层次对各级领导干部开展专题培训，加强各级从事绿色低碳发展工作的领导干部培养，提升专业能力素养，增强绿色低碳发展本领。〔责任单位：县委宣传部、县委组织部、县委党校、县教科体局、县科创中心、县发改委、生态环境局、县自然资源局、县气象局、县妇联、团县委、县机关事务管理中心、县融媒体中心〕

2.倡导绿色低碳生活。强化绿色生活方式宣传引导，大力倡导绿色消费、绿色出行、绿色家居、绿色办公。传播绿色消费知识，加强全民绿色消费意识，倡导绿色生活消费方式，开展“绿色新生活”行动。倡导绿色低碳出行，鼓励优先自行车、电动车、公交出行，实施共享电动车和新能源汽车推广计划。积极推进“绿色产品”“节能认证”“绿色标签”等环境标志的认证。大力推广高效节能产品，强制淘汰高耗低效产品，积极引导消费者购买节能环保低碳产品、节能省地住宅。推行家庭垃圾分类处理和餐厨垃圾无害化处理，引导全社会向勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活方式转变。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。限制使用一次性用品，落实快递业、共享经济等新业态环保行为规范。积极推行绿色办公。在公共服务机构全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。开展节约型机关、绿色学校、绿色商场、绿色社区、绿色家庭、绿色出行等创建活动。到2025年，节约型机关达80%以上、绿色学校达70%以上、绿色社区达70%以上、绿色家庭达90%以上、绿色商场达60%以上、餐饮行业不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%以上、中心城区绿色出行比达85%以上。〔责任单位：县发改委、县机关事务管理中心、县住建局、县交运局、县工信局、县委宣传部、县财政局、县市场监管局、县妇联、团县委〕

3.引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约利用，将绿色低碳理念融入企业文化，建立健全内部绿色管理制度体系，提升绿色创新水平。充分发挥国有企业示范引领作用，率先组织落实低碳绿色发展重要举措。重点用能单位要梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路径，制定“一企一策”减排专项工作方案，实施节能降碳，定期公布企业碳排放信息。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促引导企业自觉履行生态环保社会责任。〔责任单位：县财政局、县发改委、生态环境局、县工信局、开发区管委会〕

（十）试点示范创建行动

开展碳达峰新路径、新模式探索，统筹推进各类试点示范建设，以试点示范推动绿色低碳转型。

1.组织开展碳达峰试点。支持碳达峰试点示范建设，以清洁能源利用、低碳产业发展、零碳建筑探索、绿色生活倡导等为方向，鼓励园区、企业、社区、公共建筑楼宇等单位参与达峰试点工作。加快低碳发展试点示范项目进程，总结推广低碳试点示范建设经验，扎实推进低碳园区、低碳校园、低碳社区、低碳旅游景区建设。在政策、资金、技术等方面对试点单位给予支持，探索近零碳排放示范工程建设，积极创建零碳园区、零碳社区、零碳校园，推进一批碳中和试点建设。推动产品碳足迹、碳标签与低碳产品认证等试点，提高全社会参与碳达峰与碳中和工作的积极性。〔责任单位：县发改委、县财政局、县教科体局、生态环境局、县工信局、县住建局、县文广新旅局、县交运局、县机关事务管理中心、开发区管委会、城市社区管委会〕

2.推进生态产品价值实现试点。摸清生态价值家底，有序开展生态系统生态总值（GEP）核算试点，积极探索多元生态产品价值实现路径，激发社会生态产品消费意识，形成发展生态产业、培育生态产品的浓厚社会氛围，引导要素资源转向生态产品生产。开展碳汇造林试点工程，高标准建设好全省首个油茶林碳汇研究基地，进一步增加“油茶碳汇+生态产品”的生态价值和经济价值，多措并举推动油茶产业健康发展。到2025年，完成碳汇造林试点人工造林1万亩。〔责任单位：县发改委、县林业局、县自然资源局、生态环境局、县文广新旅局〕

四、政策保障

（一）强化碳排放统计核算

提升碳排放统计监测能力，健全化工、建材等重点行业和领域能耗统计监测体系，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设，加强能源生产、消费、流通等数据的采集、审核及评估。贯彻落实碳排放统计核算工作要求，完善碳排放统计核算方法，加快大数据、云计算等新兴数字平台在碳排放监测中的应用，进一步提高碳排放统计核算水平，完善统计、生态环境、能源监测及相关职能部门的数据衔接、共享及协同机制。加强二氧化碳排放统计核算能力建设，建立碳汇监测核算体系，开展森林、湿地、土壤等碳汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。〔责任单位：县发改委、县统计局、县工信局、生态环境局、县自然资源局、县林业局、县农业农村局〕

（二）积极落实财税金融政策

积极落实资源综合利用、节能、节水等有利于绿色低碳发展的税收政策。统筹财政专项资金支持碳达峰试点示范行动与工程，支持和推动金融机构积极创新完善绿色金融产品服务体系，创新绿色金融产品，创新林权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款、林地信托抵押贷款等金融服务，拓宽绿色贷款融资渠道，支持绿色项目建设，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。完善绿色产品推广和消费政策，加大对绿色低碳产品采购力度。〔责任单位：县财政局、县金融服务中心、人民银行兴国支行〕

（三）参与环境权益交易市场

组织县内控排企业积极参与全国碳排放权交易市场相关工作，配合省市完成温室气体排放报告核查，加强对重点排放单位的监管，实行重点企（事）业单位碳排放报告制度。支持重点排放企业开展碳资产管理，鼓励企业单位对自身运营及投融资活动所产生的碳排放和个人的减碳行为进行全面核算、登记、评估、评价。开展碳汇交易、林地赎买等改革试点，利用好森林、湿地、草地、生物质、风能、太阳能、水能等自然资源，开发碳汇、可再生能源、碳减排技术改造等领域的温室气体自愿减排项目。探索推行碳排污、用能权、用水权、碳排放权等环境权益交易，培育交易市场，鼓励企业利用市场机制推进节能减污降碳。〔责任单位：县发改委、生态环境局、县林业局、县水利局、县市场监管局〕

（四）加强绿色低碳交流合作

提高绿色低碳发展水平，加快建立绿色贸易体系，持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易，严格管理高耗能高排放产品出口，支持绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口。积极开展绿色低碳技术合作交流，对接融入产业协作，全面对接粤港澳大湾区世界级制造业产业集群、战略性新兴产业集群建设，进一步深化绿色低碳领域合作交流层次与渠道。〔责任单位：县商务局、县工信局、县科创中心〕

五、组织实施

加强组织协调。组建兴国县碳达峰碳中和工作领导小组，统筹组织推进碳达峰碳中和各项工作，加强对各项工作的整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织重大工程，各成员单位按县委、县政府决策部署和领导小组工作要求，扎实推进相关工作。建立年度碳达峰工作任务完成情况的跟踪评估机制，加强领导小组对碳排放达峰的重大战略、方针和政策的统筹决策工作，审议重要成果，对重大事项进行动态跟踪和定期协调推进。

强化目标责任。明确各乡镇、各单位（部门）的责任清单，健全责任体系。实行达峰行动目标责任评价考核制度，建立年度重点工作进展报告制度、中期跟踪评估机制，将达峰行动年度报告、中期评估和考核结果作为对乡镇人民政府和单位（部门）综合考核评价的重要依据。

    做好舆论宣传。加强舆论宣传引导，进一步加大对习近平生态文明思想的理论宣传力度，加大对中央关于碳达峰碳中和决策部署的解读宣传力度，积极正面宣传碳达峰相关工作。做好舆情应对处置，加大碳达峰正面信息覆盖面，正确引导舆情。增强风险防范意识，统筹处理好减污降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众日常生活之间的关系，做好风险研判和应急预案设计。

    正文下载：关于印发《兴国县碳达峰实施方案》的通知