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【有效】关于印发《兴国县惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”改革工作方案》的通知

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各乡镇人民政府,经济开发区、城市社区管委会,县政府各部门,县直(驻县)各单位:

经县政府同意,现将《兴国县惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”改革工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                          2022227  

兴国县惠企政策兑现“线上一网

线下一窗”改革工作方案

为认真贯彻落实营商环境优化升级“一号改革工程”,大力深化“放管服”改革,打响“干就赣好”品牌,不断破解营商环境中存在的痛点、堵点、难点问题,有效提升惠企政策兑现效能,特制定如下工作方案。

一、工作目标

(一)总体目标。按照“大湾区能做的,我们也要能做到” 的要求,在全县推行惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”改革,依托“赣服通兴国分厅”建设“亲清赣商”惠企政策兑现平台,在县政务服务中心大厅设立线下“惠企政策兑现专窗”,将分散于各部门的惠企政策实行集中兑现管理,除经开区可在企业综合服务中心设立惠企政策兑现受理窗口外,各部门不得在专窗或平台以外受理惠企政策兑现申请。全面梳理惠企政策,再造兑现流程,实现全县惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付”,不断激发市场主体创新活力,增强企业获得感,打响“干就赣好”品牌,营造比肩大湾区的营商环境。

(二)具体目标。在县政务服务中心大厅设立“惠企政策兑现专窗”,高频政策兑现事项全部进驻“专窗”,实现“一窗兑付”。20223月底前,力争30项以上县级惠企政策兑现事项接入市“亲清赣商”惠企政策兑现平台实现“线上兑付”。2022年底基本构建“线上一网 线下一窗”政策兑现服务体系。

二、兑现范围

县级出台支持企业发展的各类资金补贴、补助、奖励等政策兑现事项,均纳入“线上一网 线下一窗”改革实施范围。

三、工作任务

(一)梳理惠企政策清单

按照“谁制定、谁更新、谁负责”的原则,由政策主管部门对县本级本系统现行有效的惠企政策进行优化更新,对标大湾区逐项制定标准化《办事指南》,明确惠企政策的设立依据、享受对象、兑现方式和流程、时限等要素,于320日前上传至“亲清赣商”惠企政策兑现平台。县发改委、县财政局、县行政审批局牵头对县本级惠企政策进行梳理汇总,制定兴国县“亲清赣商”惠企政策目录清单,并建立惠企政策归口管理和动态调整机制。〔牵头单位:县发改委、县财政局、县行政审批局;责任单位:各政策主管部门〕

(二)精简申报兑现流程

按照“线上一网 线下一窗”改革的要求,分成“免申即享”、“即申即享”、“承诺兑现”三种兑现方式,以兑现条件定量化、指标化、标准化为目标,精简申报环节、材料和时限,建立惠企政策从主管部门直达企业绿色通道。

1.免申即享。对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省级认定等“白名单类”政策兑现事项,实行“免申即享”。由各主管部门制定工作流程,将符合条件的企业名单、账户及兑付金额等通过平台推送县行政审批局,县行政审批局1个工作日内兑付至企业。

兑付流程:企业向惠企政策兑现专窗或“亲清赣商”平台提交资料→政策主管部门筛选符合条件的企业,将企业名单、账户及兑付金额等资料推送至县行政审批局→县行政审批局1个工作日内兑付资金并通知企业→县行政审批局做好兑现资料归集存档。

2.即申即享。对符合资格的定补类等简易类政策兑现事项,实行“即申即享”。由政策主管部门制定详细办事指南并公开发布,企业按办事指南在工作日内向专窗或平台申请,政策主管部门在5个工作日内完成审核,提出兑付意见(包括企业名单、账户及兑付金额等),并推送至县行政审批局,县行政审批局1个工作日内兑付至企业。

兑付流程:企业向惠企政策兑现专窗或“亲清赣商”平台提交资料→政策主管部门审核,并将企业名单、账户及兑付金额等资料推送至县行政审批局→县行政审批局1个工作日内兑付资金并通知企业→县行政审批局做好兑现资料归集存档。

3.承诺兑现。对需政策主管部门评估评审或现场勘查的政策兑现事项,实行“承诺兑现”。由政策主管部门制定详细办事指南并公开发布,企业按办事指南向专窗或平台申请后,各主管部门在规定时限内开展评估评审或现场勘查,出具审核结果,提出兑付意见(包括企业名单、账户及兑付金额等),并推送至县行政审批局,县行政审批局1个工作日内兑付至企业。审核不通过的,政策主管部门须明确告知原因并进行政策解释。

兑付流程:企业向惠企政策兑现专窗或“亲清赣商”平台提交资料→政策主管部门开展评估评审或现场勘查→政策主管部门审核完成后将企业名单、账户及兑付金额等资料推送至县行政审批局→县行政审批局1个工作日内兑付资金并通知企业→县行政审批局做好兑现资料归集存档。

〔牵头单位:县行政审批局,责任单位:县财政局、县审计局、县统计局、各政策主管部门〕

(三)构建政策兑现平台

1.建设“亲清赣商”惠企政策兑现平台。按照“市级统建、市县共用”模式,依托“赣服通兴国分厅”,搭建“亲清赣商”惠企政策兑现平台,打通各部门自有兑现系统,强化惠企政策兑现涉及的相关部门数据、社会数据和经济数据的汇集共享。对接“赣政通兴国分厅”,提供政策精准推送、政策申报审批、办事进度查询、惠企资金兑付、企业诉求回应、企业“好差评”等功能服务,实现惠企政策全流程“一网通办”,打通政策兑现 “最难一公里”。县级惠企政策事项要接入市级平台,实现全县统一平台收件、兑付。〔牵头单位:县行政审批局;责任单位:县财政局、各政策主管部门〕

2.设立惠企政策兑现线下专窗。在县政务服务中心大厅设立“惠企政策兑现专窗”,专人负责惠企政策集中受理、转办及兑现等工作;在经开区企业综合服务中心设立惠企政策兑现窗口,专人负责惠企政策受理及转办工作。对暂不能实现全流程“一网通办”的惠企政策实行“窗口统一受理、部门内部流转、限时兑现到位”,各政策主管部门制定工作计划并派人进驻专窗集中办公,负责本部门惠企政策的集中时段受理、审批及兑现。〔牵头单位:县行政审批局、经开区;责任单位:各政策主管部门〕

3.完善政策兑现转办系统。打通“亲清赣商”惠企政策兑现平台与各政策主管部门惠企政策业务受理系统通道,推行“前店后厂”政策兑现模式,企业通过“赣服通兴国分厅”进入“亲清赣商”平台申请,系统受理后自动转派至部门业务系统审批,部门将办理结果直接推送县行政审批局,由县行政审批局统一兑付。〔牵头单位:县行政审批局;责任单位:各政策主管部门〕

(四)建立资金兑付机制。各政策主管部门科学编制经费预算报县财政局;县财政局制定县级惠企政策专项资金管理暂行办法,每年将政策主管部门涉及县本级惠企政策相关资金纳入年度预算,并将本级预算指标归集调整至县行政审批局。县行政审批局依据政策主管部门推送的审批结果兑付资金。县财政局、县行政审批局、经开区和各政策主管部门在每年12月底前要对年度惠企兑付资金进行清算。惠企政策涉及市、县分担兑现资金的,由市、县两级按分担比例分别兑付。〔牵头单位:县财政局;责任单位:县行政审批局、经开区、各政策主管部门〕

(五)总结优化提升。根据惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”改革实施及平台运行情况,各政策主管部门要在平台功能设置、业务流程和对接融合等方面及时总结分析提出改善措施,县行政审批局加强与平台运营方沟通并争取完善。同时,广泛邀请人大代表、政协委员以及营商环境监督员,现场体验惠企政策“线上一网 线下一窗”兑现改革成果。〔牵头单位:县行政审批局;责任单位:各政策主管部门〕

四、保障措施

(一)明确责任分工。县发改委要建立惠企政策“归口”管理机制,对全县惠企政策进行规范性指导。各政策主管部门在制定惠企政策文件前应征求县发改委、县财政局、县行政审批局意见,并在惠企政策文件出台后告知县发改委、县财政局、县行政审批局。县发改委、县财政局、县行政审批局要牵头各政策主管部门梳理惠企政策清单并动态管理,逐条制定办事指南。县财政局要做好兑现资金的保障和监管,并制定县级惠企政策专项资金管理暂行办法。县行政审批局要统筹推进全县“线上一网 线下一窗”改革工作,协调各项政策事项、人员、系统入驻专窗(平台),负责专窗(平台)的建设及运行维护管理,负责“一网(窗)收件、分流转办、办件督办、资金兑付”全流程实施。县发改委、县统计局、县自然资源局、县住建局、县公安局、县生态环境局、县应急管理局、县税务局、县人民银行等部门在兑现奖补资金时按职责做好信用信息、企业入规、涉黑涉恶、生态环境违法、安全生产违法、纳税信息等方面联合审核。〔牵头单位:县发改委、县财政局、县行政审批局,各政策主管部门;责任单位:县发改委、县统计局、县自然资源局、县住建局、县公安局、县生态环境局、县应急管理局、县税务局、县人民银行〕

(二)抓实考核问效。将惠企政策兑现工作纳入各部门年度高质量发展考核内容,以及县委巡察和部门审计工作内容,对落实惠企政策兑现工作不到位、被企业有效投诉的部门和个人,按照相关规定进行责任追究。〔牵头单位:县高质量发展综合考核评价办公室、县纪委监委;责任单位:县发改委、县财政局、县行政审批局、县审计局、各政策主管部门〕

(三)加大宣传力度。在兴国县政务服务网、兴国县人民政府门户网站、赣服通兴国分厅、惠企政策兑现专窗等媒介及时公布惠企政策的兑现方式,引导企业通过线上进行政策兑现。要通过广播、电视、抖音号、视频号、模范兴国等新闻媒体多渠道开展宣传,切实提高“亲清赣商”平台惠企政策兑现方式的知晓率和影响力。〔牵头单位:县行政审批局、县融媒体中心;责任单位:各政策主管部门、各乡镇〕

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