兴国县2021年特殊困难老年人居家适老化改造工程实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《民政部 财政部关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2020〕13号）、九部委《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）、江西省九部门《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（赣民字〔2020〕64号）等文件精神和工作部署，积极应对人口老龄化，不断完善我县养老服务体系，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，拟对符合条件的特殊困难老年人家庭生活环境及设施进行适老化改造，以提升老年人生活自理能力和居家生活品质，特制定本方案。

一、改造目标

通过对特殊困难老年人家庭生活环境及设施进行适老化改造，明显改善特殊困难老年人的居家生活环境，缓解特殊困难老年人因生理机能退化导致的生活不适应，有效提升特殊困难老年人的幸福感、获得感、安全感。2021年，采取政府补贴等形式，全县完成292户特殊困难老年人居家适老化改造，引导有需要的其他老年人家庭自主开展居家适老化改造，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

二、实施对象

申请适老化改造的特殊困难老年人为60周岁以上，具有兴国县户籍，户籍地址与现有固定住房地址一致，且近期没有纳入动迁规划，并符合以下任一条件：

    1.分散供养特困人员；

2.建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭；

3.城乡低保对象中的高龄、失能、残疾人老年人家庭；

4.经认定有改造需求的其他特殊困难老年人家庭。

三、改造内容

根据民政部、住房和城乡建设部制定的《老年人居家适

老化改造项目和老年用品配置推荐清单》（见附件1），围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行居家适老化改造。清单项目分为基础类和可选类，基础类项目为改造配置的基本内容；可选类项目是根据老年人家庭意愿，供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。在制定改造方案时，要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际情况，以基础项为主，可选项为辅。

四、改造标准

对符合条件的特殊困难老年人按照每户3000 元的标准落实基础类项目改造。

五、实施流程及步骤

由民政局牵头组织实施，分两批进行，1-6月完成第一批改造任务，5-9月完成第二批改造任务。具体实施过程中，要严格规范申请、评估、改造、验收、监管等工作程序。

（一）宣传动员阶段（1月-3月）。民政局、住建、卫生健康、扶贫、残联等部门积极向老年人家庭宣传适老化改造工作，确保特殊困难老年人了解相关政策。通过新闻媒体报道、微信网络平台、印发宣传册、社区宣传栏等多种渠道，全方位、多角度进行宣传，提高社会知晓度和认知度，激发老年人家庭的改造意愿。

（二）申请受理阶段（2月中旬-7月初）。有改造需求和改造意愿的特殊困难老年人家庭向户籍所在地城市社区管委会、乡镇人民政府提出申请，城市社区管委会、乡镇人民政府进行初审（见附件2），根据改造目标任务数，确定实施名单，再报县民政局审核并在适当范围内公示。

（三）组织实施阶段（4月中旬--8月底）。民政局按照政府采购有关规定，确定适老化改造单位。适老化改造单位对列入改造计划的老年人身体状况、居室环境、康复辅助器具需求等进行综合评估（见附件3），制定改造方案。方案经老年人或其监护人确认后，开始组织实施。实施单位要按照核定的改造方案进行施工，及时反馈改造进度，确保改造工程能够按时完成。实施单位要建立完整的改造档案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后图片资料。

（四）检查验收阶段（6月初-9月底）。民政局组织社区、乡镇相关单位等进行完工验收（见附件4），改造结果经老年人或其监护人确认。存在质量问题的，应责令施工单位限期整改并再次组织验收。民政局会同财政局做好相关费用结算和资金拨付。

六、工作要求

（一）高度重视，加强统筹。要制定实施方案，加大工作指导，加强资金保障，确保任务明晰、责任到人、落实到位。民政局、财政局统筹使用中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金、地方留成使用的彩票公益金及当地财政资金，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持。住建局将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容，可结合城镇老旧小区改造同步开展居家适老化改造。卫健委将居家适老化改造作为实施健康中国行动、推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要内容，协助做好改造对象认定和资质审核，并协调做好老年人合法权益保护工作。银保监组支持商业保险机构开展与居家适老化改造工程相关的产品和服务创新，并依法加强对相关业务的监管。扶贫办、残联协助做好改造对象认定和资格审核，确保高质量完成建档立卡、残疾老年人家庭的居家适老化改造。

（二）立足基本，探索创新。要将居家适老化改造工作纳入居家和社区养老服务改革试点的重点内容，以特殊人群为重点，根据具体情况逐步扩大改造范围，适当拓展改造内容。积极探索政策创新，推进居家和社区养老服务深入发展；积极探索适老化改造与家庭养老床位相结合。

（三）认真组织，确保质量。要合理确定改造对象、任务目标，制定具体推进落实措施、管理办法和详细计划。民政局、财政局、卫健委、扶贫办、残联等部门要对政府支持保障的特殊困难老年人家庭数量、改造需求进行联合摸底，对属于政府支持保障范围且有改造需求和改造意愿的，要做到“应改尽改”。适老化改造施工要保质保量，以有效缓解老年人因身体机能退化导致的生活不适应，预防因环境障碍和安全隐患导致的风险。

（四）标准适当，严格验收。要根据老人实际需要，以方便老人生活为出发点，以保基本和较舒适为原则，合理确定改造标准。改造结束后及时组织相关人员严格验收，认真做好台账资料，按档案保管要求及时留存。

附件：1.兴国县特殊困难老年人居家适老化改造事项建议清单

2.兴国县特殊困难老年人居家适老化改造申请表

3.兴国县特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表

4.兴国县特殊困难老年人居家适老化改造验收表

5.兴国县特殊困难老年人居家适老化改造前后对比档案

6.兴国县特殊困难老年人居家适老化改造项目花名册

 附件1：

兴国县特殊困难老年人居家适老化改造项

建议清单

附件2：

兴国县特殊困难老年人居家适老化改造申请表

附件3：

兴国县特殊困难老年人家庭适老化

改造需求评估确认表

县（市、区）：               适老化改造服务机构：

附件4：

兴国县特殊困难老年人居家适老化改造验收表

附件5：

兴国县特殊困难老年人居家适老化改造

前后对比档案

县（市、区）： 

    说明：1.设施改造和新添设备都须有照片存档，页面不够可另加。2.设施改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片须有文字说明。