赣市医保字〔2021〕3号

关于做好赣州市公立医疗卫生机构医用

耗材应急采购备案工作的通知

局机关各科室，市医疗保障基金管理中心，市医疗保障局各分局，市直（驻市）医疗卫生机构：

为贯彻落实全市医药卫生体制改革工作总体部署，进一步深化医疗保障“放管服”制度，规范我市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购行为，维护患者的合法权益，避免出现空档期，切实保障临床需求。根据《江西省医疗保障局关于同意赣州市医疗保障局开展公立医疗卫生机构应急采购医用耗材的批复》（赣医保函〔2021〕3号）、《赣州市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购备案工作暂行办法》（赣市医保字〔2021〕2号）有关要求，我局决定启动全市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购备案工作，现就有关事项通知如下：

一、应急采购时间

以采购发票时间为节点，全市公立医疗卫生机构医用

耗材应急采购备案自2021年2月1日起按本通知规定执行。

二、应急采购原则

公立医疗卫生机构应急采购医用耗材严格实行“临床必需、质量优先、总量控制、先采后报、谁用谁采，谁采谁负责、定期公示”的原则，充分发挥医疗卫生机构采购主体作用，自觉接受社会和有关部门监管。

三、应急采购范围

（一）不在省挂网的医用耗材采购目录内且没有可替代的产品。

（二）不在我市公立医疗卫生机构医用耗材集中采购目录内且没有可替代的产品。

（三）属于我市耗材集中招标采购范围内品种，但中标目录产品确实无法满足病人需求和特殊使用的医用耗材。

（四）最近一次医用耗材集中招标采购公告发布后，国家批准的新产品（以证书及生产批件为准）。

（五）非违规专机专用耗材。

（六）医疗急救、特需病人、突发公共卫生事件处置所需耗材。

四、应急采购要求

（一）各公立医疗卫生机构能够在省、市采购平台上采购到或有可替代的医用耗材，不允许进行应急采购。

（二）各公立医疗卫生机构要动态关注江西省医药采购服务平台的医用耗材采购目录扩增工作，以医疗卫生机构申请日期为界限，对于已经纳入平台的产品，应及时撤出应急医用耗材采购目录。

（三）公立医疗卫生机构应急采购的医用耗材原则上不得高于往年同类产品中标价，也不得高于邻近地市的上一年度医用耗材集中招标中标价，原则上也不得高于全市公立医疗卫生机构上一年度的实际最低采购价。

（四）公立医疗卫生机构要严格计划控制好医用耗材应急采购，原则上每年度应急采购不得超过2次且总金额不得超过本单位全部医用耗材采购总金额的10%限额比例。

（五）公立医疗卫生机构应急采购医用耗材，须详细说明采购理由，经本单位耗材采购管理委员会（或领导小组）审核通过后，方可采购，并在30个工作日内完成报备手续。未经本单位耗材采购管理委员会（或领导小组）审核通过的，不得擅自采购。

（六）公立医疗卫生机构在准备应急采购材料时，须认真核对数据信息，及时、完整、准确地填报《赣州市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购备案表》和提供相关说明及佐证资料（详见机构职责分工要求）。填报时尤其要认真核对产品名称、规格、型号、注册证号、最小包装单位及价格、生产厂家等信息，试剂类产品统一按最小使用单位填报采购价格，避免应急采购信息不准确等情况。

（七）公立医疗卫生机构应急采购的医用耗材，应先进行企业相关资质审核和征求企业是否同意公示其产品价格、品规等相关信息，并从相关资质审核合格且同意公示价格等产品信息的企业中选择质量合格的医用耗材进行应急采购。

（八）公立医疗卫生机构应急采购医用耗材仅限于报备单位执行使用，未按规定办理应急采购手续的单位不得参照执行。

五、应急采购公示

市医疗保障局汇总医疗卫生机构应急采购报备材料后，将定期在市医疗保障局和市卫健委的官方网站上公布公立医疗卫生机构应急采购产品的相关信息（包含生产经营企业名称、产品名称、规格、型号、注册证号、最小包装单位及价格等信息），供全市医疗卫生机构进行价格查询和社会各界监督。

六、机构职责分工

各有关公立医疗卫生机构须严格按照《赣州市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购备案工作暂行办法》要求填报《赣州市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购备案表》（附件1），确认无误后，将附件1（加盖医院公章纸质原件3份、PDF扫描件1份、excel电子版1份）和加盖医院公章的PDF扫描佐证资料1份（包含应急采购说明、注册证、采购发票票据扫描件）一并提交至市医疗保障局各分局，同时呈报相关材料至所在地卫生健康行政部门和驻卫生健康部门纪检监察组备案。

市医疗保障局各分局收到辖区公立医疗卫生机构提交的备案材料后，以县为单位，将辖区内公立医疗卫生机构的填报数据汇总至《赣州市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购汇总表》（附件2）中，各分局汇总确认无误后，将附件1（加盖医院公章纸质原件3份、PDF扫描件1份）、加盖医院公章的PDF扫描佐证资料1份（包含应急采购说明、注册证、采购发票票据扫描件）、附件2（加盖分局公章PDF扫描件和excel电子版各1份）上报至市医疗保障局。

市直（驻市）医疗卫生机构直接将填报好的附件1（加盖医院公章纸质原件2份、PDF扫描件和excel电子版各1份）、加盖医院公章的PDF扫描佐证资料1份（包含应急采购说明、注册证、采购发票票据扫描件）递交至市医疗保障局。

市医疗保障局负责收集市医疗保障局各分局及市直（驻市）医疗卫生机构上报的医用耗材应急采购材料，汇总好后定期公示并将汇总电子版报送市纪委监委驻市人社局纪检监察组和驻市卫健部门纪检监察组备案。

附件：1.赣州市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购备案表

2.赣州市公立医疗卫生机构医用耗材应急采购汇总表

（此页无正文）

                              赣州市医疗保障局

                               2021年1月29日

（此件主动公开）

抄送：省医疗保障局，市财政局、市卫健委、市纪委市监委驻人社局纪检监察组、市纪委市监委驻卫健委纪检监察组。

赣州市医疗保障局办公室                     2021年1月29日印发

                      核稿人：李祚勇